في العام الدراسي 2020-21، أفادت 32% من المدارس العامة الأمريكية التي كانت لديها وظيفة شاغرة لمعلم لغة إنجليزية كلغة ثانية أو معلم ثنائي اللغة بأن شغلها كان بالغ الصعوبة أو مستحيلا، وارتفعت هذه النسبة في كل مجال من مجالات التدريس الـ 12 التي يتتبعها NCES مقارنة بعام 2011-12 (NCES، حالة التعليم، الوظائف الشاغرة للمعلمين، 2023). والطلاب الذين تخدمهم هذه الوظائف في ازدياد: فقد كان 5,263,596 من متعلمي اللغة الإنجليزية مسجلين في خريف 2021، أي 10.6% من طلاب المدارس العامة، مقارنة بـ 4,635,185 قبل عقد من الزمن (NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 204.20). وداخل المدارس، يقول 55% من العاملين في التعليم مع متعلمي اللغة الإنجليزية إن منطقتهم التعليمية لا تملك عددا كافيا من العاملين المدربين تدريبا مناسبا (EdWeek Research Center، مارس 2026)، ويشعر نحو نصف المعلمين الذين يخدمون هؤلاء الطلاب بأنهم مستعدون إلى حد ما على الأكثر (RAND، 2025). وللاطلاع على جانب الطلاب في هذه الصورة، راجع إحصائيات التسجيل في برامج ESL لدينا. جمعنا البيانات من المركز الوطني لإحصاءات التعليم (NCES) ومعهد سياسات التعلم (Learning Policy Institute) وRAND ومركز EdWeek Research Center والمجلس الوطني لجودة المعلمين (NCTQ) ومؤسسة The Century Foundation وهيئة اعتماد المعلمين في كاليفورنيا وغيرها من المصادر الأولية المدرجة في قسم المنهجية.
أبرز النقاط
- 32% من المدارس العامة التي لديها وظيفة شاغرة في ESL أو التعليم ثنائي اللغة واجهت صعوبة في شغلها في 2020-21 (NCES، حالة التعليم 2023).
- 80% من المدارس العامة وظفت لشغل وظيفة شاغرة واحدة على الأقل في 2020-21، مقابل 66% في 2011-12 (NCES، حالة التعليم 2023).
- ظل معلمو متعلمي اللغة الإنجليزية ضمن أكثر 5 مجالات تدريس ندرة منذ 20 عاما على الأقل (NCTQ عبر Education Week، 2025).
- كان 5,263,596 من متعلمي اللغة الإنجليزية (10.6%) مسجلين في خريف 2021 (NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 204.20).
- كان 425,412 وظيفة تدريس على المستوى الوطني شاغرة أو يشغلها معلمون غير حاصلين على اعتماد كامل في 2024-25، أي نحو 1 من كل 8 (Learning Policy Institute، 2026).
- كان 84.3% من معلمي ESL في المدارس العامة يدرّسون في مجال تخصصهم في 2020-21، بارتفاع من 78.3% في 2011-12 (NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 209.60).
- 55% من العاملين في تعليم EL يقولون إن العاملين المدربين غير كافين؛ و67% في المناطق الريفية (EdWeek Research Center، 2026).
- نحو نصف المعلمين الذين يخدمون المتعلمين متعددي اللغات يشعرون بأنهم غير مستعدين إطلاقا أو مستعدون إلى حد ما فقط (RAND، RRA134-29، 2025).
- 16.5% فقط من متعلمي اللغة الإنجليزية في صفوف تدعم ثنائيتهم اللغوية (The Century Foundation، 2023).
- ارتفعت تفويضات التدريس ثنائي اللغة في كاليفورنيا من 617 في 2014-15 إلى 1,370 في 2023-24 (بيانات CTC عبر The 74، 2026).
- مول البند الثالث (Title III) بمبلغ 890 مليون دولار في السنة المالية 2026؛ وتقترح ميزانية السنة المالية 2027 إلغاءه (K-12 Dive، 2026).
- 4 ولايات فقط ترفع الحد الأدنى للأجور في المواد عالية الحاجة أو الشهادات المتخصصة بما لا يقل عن 5,000 دولار (NCTQ عبر Education Week، 2026).
1. الطلب: 5.3 مليون متعلم للإنجليزية، متركزون حيث يكون التوظيف أصعب
النقص هو عدم تطابق بين الطلب والعرض، والطلب على المتخصصين في اللغات نما أسرع من إجمالي التسجيل. ارتفع عدد متعلمي اللغة الإنجليزية من 4,635,185 (9.4%) في خريف 2011 إلى 5,263,596 (10.6%) في خريف 2021، بزيادة قدرها 628,411 طالبا أو 13.6% (5,263,596 / 4,635,185 = 1.136) (NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 204.20). وارتفعت النسبة في 38 ولاية ومقاطعة كولومبيا وانخفضت في 12، وسجلت رود آيلاند أكبر زيادة (NCES، حقائق سريعة عن متعلمي اللغة الإنجليزية).
والطلب متركز في المراحل المبكرة وغير متساو جغرافيا. فمتعلمو اللغة الإنجليزية يشكلون 14.7% من رياض الأطفال و6.1% من الصف الثاني عشر، لذا فكل دفعة قادمة تحمل عبئا أكبر إلى المدارس الابتدائية (NCES، حالة التعليم، متعلمو اللغة الإنجليزية في المدارس العامة). وفي الولايات الوجهات الأحدث تكون مسارات الإعداد أضعف: ارتفعت نسبة متعلمي اللغة الإنجليزية في ماريلاند من 6.5% إلى 11.2% خلال عقد، وفي كنتاكي من 2.7% إلى 5.4%. ويلتحق 356,000 من متعلمي اللغة الإنجليزية بمدارس ريفية، وهي حيث يتبين أن العاملين المدربين أندر ما يكونون (انظر القسم 4).
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| متعلمو اللغة الإنجليزية في المدارس العامة، خريف 2021 | 5,263,596 (10.6%) | NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 204.20 |
| متعلمو اللغة الإنجليزية، خريف 2011 / خريف 2019 / خريف 2020 | 4,635,185 (9.4%) / 5,115,887 (10.1%) / 4,963,388 (10.1%) | NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 204.20 |
| أعلى نسب الولايات، خريف 2021 | تكساس 20.2%، كاليفورنيا 18.9%، نيو مكسيكو 18.8% | NCES، حالة التعليم 2024 |
| أكبر أعداد الولايات، خريف 2021 | كاليفورنيا 1,127,627؛ تكساس 1,093,968؛ فلوريدا 269,534؛ نيويورك 246,985؛ إلينوي 239,519 | NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 204.20 |
| الولايات سريعة النمو، من 2011 إلى 2021 | رود آيلاند من 5.5% إلى 12.5%؛ ماريلاند من 6.5% إلى 11.2%؛ كونيتيكت من 5.6% إلى 9.4%؛ كنتاكي من 2.7% إلى 5.4% | NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 204.20 |
| حصة EL حسب الصف، خريف 2021 | رياض الأطفال 14.7%، الصف 6 10.5%، الصف 12 6.1% | NCES، حالة التعليم 2024 |
| حصة EL حسب نوع المنطقة، خريف 2021 | المدن 9.8% (1.5 مليون)، الضواحي 7.9% (1.6 مليون)، البلدات 7.5% (386,000)، الريف 4.8% (356,000) | NCES، حالة التعليم 2024 |
| متعلمو الإنجليزية الناطقون بالإسبانية، خريف 2021 | 4,023,289 (76.4%)؛ ثم العربية 130,917، والصينية 95,584، والفيتنامية 75,070 | NCES، حالة التعليم 2024 |
ملاحظة سياقية: المزيج اللغوي مهم للتوظيف في التعليم ثنائي اللغة تحديدا. فبإمكان المنطقة التعليمية استقطاب معلمين للإسبانية والإنجليزية من مجموعة كبيرة، لكن المتحدثين بالعربية والصينية والفيتنامية الذين يشكلون الشرائح التالية من الطلب لديهم مسارات اعتماد أصغر بكثير (انظر القسم 5). ويقدر المجلس الوطني لجودة المعلمين نمو عدد متعلمي اللغة الإنجليزية بنسبة 40% منذ عام 2000، ليبلغ 5.3 مليون في 2022-23 (Education Week، سبتمبر 2025).
2. صعوبة التوظيف: مجال نقص مزمن
نقص معلمي ESL والتعليم ثنائي اللغة ليس نتاجا عرضيا للجائحة. يجد المجلس الوطني لجودة المعلمين أن معلمي متعلمي اللغة الإنجليزية ظلوا ضمن أكثر خمسة مجالات تدريس ندرة منذ 20 عاما على الأقل، بينما ظل التعليم الخاص أكبر مجالات النقص منذ نحو 30 عاما (NCTQ عبر Education Week، سبتمبر 2025). وتظهر بيانات المسوح المدرسية الفدرالية كيف يتجلى ذلك على مستوى المبنى المدرسي: 32% من المدارس العامة التي كانت لديها وظيفة شاغرة في ESL أو التعليم ثنائي اللغة في 2020-21 أفادت بصعوبة في شغلها (NCES، حالة التعليم، الوظائف الشاغرة للمعلمين).
ويقع ESL في منتصف سوق توظيف أسوأ عموما وليس في أقصاه. فقد سجلت اللغات الأجنبية (42%) والتعليم الخاص (40%) والعلوم الفيزيائية (37%) معدلات صعوبة أعلى، وارتفعت نسبة المدارس العامة التي تبحث عن موظفين لأي وظيفة شاغرة من 66% إلى 80%. ولم تتحسن الصورة الوطنية منذ ذلك الحين إلا بشكل متواضع: يحصي Learning Policy Institute نحو 425,412 وظيفة في 2024-25 كانت إما شاغرة أو يشغلها معلم غير حاصل على اعتماد كامل، أي نحو 1 من كل 8 وظائف تدريس (Learning Policy Institute، State Teacher Shortages 2026 Update). وتغطي إحصائيات استنزاف المعلمين لدينا جانب المغادرة من المعادلة نفسها.
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| المدارس العامة التي لديها وظيفة شاغرة في ESL أو التعليم ثنائي اللغة وواجهت صعوبة في شغلها، 2020-21 | 32% | NCES، حالة التعليم (الوظائف الشاغرة للمعلمين)، 2023 |
| الصعوبة في المجالات الأخرى، المدارس العامة، 2020-21 | اللغات الأجنبية 42%، التعليم الخاص 40%، العلوم الفيزيائية 37%، الرياضيات 32%، علوم الحاسوب 31% | NCES، حالة التعليم، 2023 |
| المدارس العامة التي توظف لشغل وظيفة شاغرة واحدة على الأقل | 80% (2020-21) مقابل 66% (2011-12) | NCES، حالة التعليم، 2023 |
| المجالات التي كانت صعوبتها أعلى في 2020-21 منها في 2011-12 | جميع المجالات الـ 12 المبلغ عنها | NCES، حالة التعليم، 2023 |
| عدد السنوات التي صُنّف فيها معلمو EL ضمن أكثر 5 مجالات نقصا | 20 على الأقل | NCTQ عبر Education Week، 2025 |
| الوظائف الشاغرة، 2024-25 | 37,569 (29 ولاية بالإضافة إلى DC أبلغت) | Learning Policy Institute، 2026 |
| المعلمون غير الحاصلين على اعتماد كامل لمهامهم، 2024-25 | 387,843 | Learning Policy Institute، 2026 |
| الولايات التي يوجد بها نقص في معلمي متعلمي اللغة الإنجليزية، 2016 | 32 على الأقل | إعلان وزارة التعليم الأمريكية عبر Education Week، 2018 |
ملاحظة سياقية: رقم الولايات الـ 32 يأتي من إعلان فدرالي في 2016 وهو أحدث إحصاء وطني تمكنا من الاطلاع عليه؛ أما قائمة مجالات نقص المعلمين (Teacher Shortage Areas) الحالية لدى وزارة التعليم فتعمل في تطبيق JavaScript لم يمكن الوصول إليه، لذلك لا نورد هنا عدد ولايات للعام 2025-26. وقدرت مراجعة وطنية في أغسطس 2022 أجراها Tuan Nguyen وChanh Lam وPaul Bruno وجود ما لا يقل عن 36,000 وظيفة شاغرة و163,000 وظيفة يشغلها معلمون غير مؤهلين بما يكفي (EdWorkingPapers، Annenberg Institute، 2022). وصورة النقص العامة حول العالم موجودة في إحصائيات نقص المعلمين لدينا.
3. المؤهلات: من يدرّس ESL فعلا
الخبر الجيد مخبأ في بيانات الاعتماد. كان 84.3% من معلمي المدارس العامة الذين كانت مهمتهم الرئيسية تدريس اللغة الإنجليزية كلغة ثانية يدرّسون في مجال تخصصهم في 2020-21، أي يحملون شهادة أو ترخيصا في المادة، بارتفاع من 78.3% في 2011-12 (NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 209.60). وانخفضت نسبة معلمي ESL الذين يدرّسون خارج تخصصهم ولا يحملون سوى ترخيص عام من 19.3% إلى 13.1% خلال الفترة نفسها. فقد ازدادت مهنية القوى العاملة المتخصصة حتى مع ازدياد صعوبة التوظيف.
والمشكلة تكمن في المنبع وفي الجانب. قلة من المعلمين الجدد يدخلون المهنة عبر برامج ESL أو التعليم ثنائي اللغة: فقد تخصص نحو 4% من خريجي برامج إعداد المعلمين في 2016 في تدريس ESL و2% في التعليم ثنائي اللغة أو متعدد اللغات أو متعدد الثقافات، وفق بيانات فدرالية جمعتها الرابطة الأمريكية لكليات إعداد المعلمين (AACTE) (Education Week، 2018). كما أن القوى العاملة ككل محدودة لغويا: فمعلم أمريكي واحد من كل ثمانية فقط يتحدث لغة غير الإنجليزية في المنزل (The Century Foundation، How to Grow Bilingual Teacher Pathways، 2023).
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| معلمو ESL في المدارس العامة الذين يدرّسون في مجال تخصصهم، 2020-21 | 84.3% | NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 209.60 |
| معلمو ESL الذين يدرّسون في مجال تخصصهم، 2011-12 / 2015-16 / 2017-18 | 78.3% / 81.9% / 81.0% | NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 209.60 |
| معلمو ESL خارج مجال تخصصهم بترخيص عام، 2020-21 | 13.1% (19.3% في 2011-12) | NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 209.60 |
| معلمو ESL خارج مجال تخصصهم بلا ترخيص ذي صلة، 2020-21 | 2.6% (5.7% في 2017-18) | NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 209.60 |
| المعلمون الجدد غير الحاصلين على اعتماد لمهامهم، 2020-21 | 34% | Learning Policy Institute، The Federal Role in Ending Teacher Shortages، 2023 |
| خريجو برامج إعداد المعلمين المتخصصون في ESL / التعليم ثنائي اللغة، 2016 | نحو 4% / 2% | بيانات AACTE عبر Education Week، 2018 |
| المعلمون الذين يتحدثون لغة غير الإنجليزية في المنزل | نحو 1 من كل 8 (12%) | The Century Foundation، 2023 |
| حصة البيض بين المعلمين مقابل الطلاب | 79.9% مقابل 45.2% | The Century Foundation، 2023 |
ملاحظة سياقية: تشمل حالة التدريس في مجال التخصص المعلمين الذين تكون مهمتهم الرئيسية ESL. ولا تقول شيئا عن معلمي التعليم العام الذين يقضون معظم اليوم الدراسي مع متعلمي اللغة الإنجليزية، وهو مصدر أرقام القسم التالي. ولم تستوف بيانات ESL في المدارس الخاصة معايير الإبلاغ لدى NCES في أي سنة.
4. فجوة التدريب في الصفوف العامة
يقضي معظم متعلمي اللغة الإنجليزية معظم اليوم مع معلم للتعليم العام، مما يحول النقص إلى مشكلة تدريب بقدر ما هو مشكلة توظيف. في استطلاع لمركز EdWeek Research Center في مارس 2026 شمل 1,122 من العاملين في التعليم مع متعلمي اللغة الإنجليزية، قال 55% إن عدد العاملين المدربين تدريبا مناسبا في منطقتهم التعليمية أو مدرستهم غير كاف، وارتفعت النسبة إلى 67% في المناطق الريفية (Education Week، يوليو 2026). وأبلغت المناطق الأصغر عن هذه الفجوة أكثر من الكبيرة، مما يوحي بأن الحجم، لا المال وحده، هو ما يحدد قدرة المنطقة على توظيف متخصص متفرغ.
ويبين استطلاع RAND الوطني الممثل لربيع 2024 السبب. شعر نحو نصف المعلمين الذين يخدمون المتعلمين متعددي اللغات بأنهم غير مستعدين إطلاقا أو مستعدون إلى حد ما فقط لتعليمهم، وقيّم أقل قليلا من الثلث موادهم المنهجية بأنها كافية، وأفاد نحو 60% بوجود حاجة متوسطة أو كبيرة إلى مواد أفضل (RAND، Many Teachers Feel Unprepared to Support Multilingual Learners، RRA134-29). وصنّف مديرو المدارس احتياجات متعلمي اللغة الإنجليزية في مرتبة متدنية عند اختيار برامج التطوير المهني، حتى في المدارس التي تضم أعدادا كبيرة منهم.
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| العاملون في تعليم EL الذين أبلغوا عن عدم كفاية العاملين المدربين، 2026 | 55% (n = 1,122) | استطلاع EdWeek Research Center، مارس 2026 |
| عدم كفاية العاملين المدربين، حسب حجم المنطقة التعليمية | أقل من 2,500 طالب 61%، متوسطة الحجم 57%، 10,000+ طالب 53% | EdWeek Research Center، 2026 |
| عدم كفاية العاملين المدربين، حسب نوع المنطقة | الريفية 67%، الضواحي 54%، الحضرية 49% | EdWeek Research Center، 2026 |
| تأثير معلمي EL في القرارات على مستوى المدرسة | 51% يقولون بدرجة طفيفة أو لا تأثير إطلاقا | EdWeek Research Center، 2026 |
| المعلمون الذين يخدمون متعلمين متعددي اللغات ويشعرون بأنهم مستعدون إلى حد ما على الأكثر | نحو النصف | RAND، RRA134-29 (بيانات ربيع 2024، نشر 2025) |
| المعلمون الذين يعدّون المواد المنهجية كافية للمتعلمين متعددي اللغات | أقل قليلا من الثلث | RAND، RRA134-29 |
| المعلمون الذين لديهم حاجة متوسطة أو كبيرة إلى مواد أفضل | نحو 60% | RAND، RRA134-29 |
| الولايات التي تشترط تدريب قادة المدارس على تعليم متعلمي اللغة الإنجليزية | 13 | NCTQ عبر Education Week، 2025 |
ملاحظة سياقية: يصف ملخص Education Week لاستطلاع RAND (نحو 7,500 معلم و1,300 مدير) أرقام المواد بأنها غير كافية لدى نحو النصف ومحتاجة إلى المزيد لدى الثلثين، وهو يختلف قليلا عن صياغة RAND نفسها؛ ونحن نستشهد بنص RAND. وأربع ولايات فقط (كونيتيكت وإنديانا ولويزيانا وماريلاند) تشترط على معلمي متعلمي اللغة الإنجليزية والتعليم الخاص اجتياز اختبار ترخيص في تعليم القراءة (NCTQ عبر Education Week، 2025). ويحصي NCES وجود 832,200 من متعلمي اللغة الإنجليزية ذوي الإعاقة، أي 15.8% من جميع متعلمي اللغة الإنجليزية في خريف 2021، مما يفاقم فجوة التدريب؛ وتغطي إحصائيات تحديد حالات التعليم الخاص لدينا هذه الفئة.
5. مسار التعليم ثنائي اللغة: البرامج تسبق المعلمين المعتمدين
المعلمون ثنائيو اللغة أصعب في التوظيف وأقل عددا من معلمي ESL، لأنهم يحتاجون إلى اعتماد تدريسي كامل بالإضافة إلى إتقان أكاديمي للغة ثانية. 16.5% فقط من متعلمي اللغة الإنجليزية في الولايات المتحدة في صفوف تدعم ثنائيتهم اللغوية الناشئة، نحو 440,000 في برامج ثنائية اللغة وما يقارب 405,000 في مدارس الانغماس اللغوي المزدوج في 2019-20؛ أما الـ 83.5% الآخرون فهم في برامج اللغة الإنجليزية كلغة ثانية (The Century Foundation، 2023). والطلب على البرامج ليس هو القيد: فقد أحصى DualLanguageSchools.org عدد برامج الانغماس اللغوي المزدوج بـ 4,894 برنامجا في 2023، مقابل نحو 1,300 قبل عقد، وتقدم 48 ولاية ختم الإلمام بالقراءة والكتابة بلغتين (Seal of Biliteracy). وترصد إحصائيات الانغماس اللغوي المزدوج لدينا هذا النمو.
وتظهر كاليفورنيا التقدم والفجوة معا. أصدرت الولاية رقما قياسيا بلغ 1,370 تفويضا للتدريس ثنائي اللغة في 2023-24، مقابل 617 في 2014-15، أي زيادة بمقدار 2.2 ضعف (1,370 / 617 = 2.22)، وفق بيانات هيئة اعتماد المعلمين (CTC) التي نشرتها The 74 في يوليو 2026. ومع ذلك أجازت الهيئة في 2022-23 فقط 1,011 معلما جديدا ثنائي اللغة في جميع اللغات، منهم 7 فقط بالفيتنامية (CalMatters عبر The 74، ديسمبر 2024). ونحو 10% من متعلمي اللغة الإنجليزية في كاليفورنيا، البالغ عددهم نحو مليون، في صفوف ثنائية اللغة، مقابل نحو 40% في تكساس.
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| متعلمو EL في صفوف ثنائية اللغة أو الانغماس اللغوي المزدوج، 2019-20 | 16.5% (نحو 440,000 ثنائية اللغة، وما يقارب 405,000 DLI) | The Century Foundation، 2023 |
| متعلمو EL في برامج اللغة الإنجليزية كلغة ثانية | 83.5% | The Century Foundation، 2023 |
| برامج الانغماس اللغوي المزدوج، 2023 | 4,894 (نحو 1,300 قبل عقد) | DualLanguageSchools.org عبر The Century Foundation، 2023 |
| تفويضات التدريس ثنائي اللغة الصادرة في كاليفورنيا | 617 (2014-15) إلى 1,370 (2023-24) | CTC كاليفورنيا عبر The 74، 2026 |
| المعلمون الجدد ثنائيو اللغة المجازون في كاليفورنيا، 2022-23 | 1,011 (7 بالفيتنامية) | CTC كاليفورنيا عبر CalMatters وThe 74، 2024 |
| حصة متعلمي EL في الصفوف ثنائية اللغة | كاليفورنيا نحو 10%، تكساس نحو 40% | CalMatters عبر The 74، 2024 |
| التكلفة الإضافية لتفويض التدريس ثنائي اللغة في كاليفورنيا | من 1,500 إلى 4,000 دولار فوق تكلفة الشهادة الجامعية | The 74، 2026 |
| منح كاليفورنيا لمسارات التعليم ثنائي اللغة (AB 126) | 10 ملايين دولار، بمنح تصل إلى 600,000 دولار | The 74، 2026 |
ملاحظة سياقية: تحدد رؤية Global California 2030 هدفا يتمثل في تسجيل نصف جميع طلاب مرحلة K-12 في برامج التعليم ثنائي اللغة بحلول 2030 (وزارة التعليم في كاليفورنيا عبر The 74). وتدعم أبحاث النتائج هذا التوجه: فقد وجدت دراسة أجراها Kinder Institute بجامعة Rice في 2026 في Pasadena ISD، حيث يشكل متعلمو اللغة الإنجليزية نحو 35% من الطلاب، أن الطلاب في برامج الانغماس اللغوي المزدوج الجديدة سجلوا درجات أعلى بمقدار 4 نقاط مئينية في القراءة والرياضيات من أقرانهم في الصفوف ثنائية اللغة الانتقالية (K-12 Dive، يونيو 2026).
6. التمويل والحوافز والتراجع الفدرالي
الأجور والتمويل هما الرافعتان اللتان تحركان عرض المتخصصين، وكلتاهما تتحركان في الاتجاه الخاطئ. حصل البند الثالث (Title III)، المنحة الفدرالية الصيغية لمتعلمي اللغة الإنجليزية، على 890 مليون دولار في السنة المالية 2026، واقترحت ميزانية الإدارة للسنة المالية 2027 إلغاءه بالكامل (K-12 Dive، أبريل 2026). وأغلقت وزارة التعليم مكتب اكتساب اللغة الإنجليزية في مايو 2026، بعد أن تقلص المكتب إلى موظف واحد من نحو 15 (K-12 Dive، مايو 2026). وتستخدم المناطق التعليمية البند الثالث لتمويل كوادر إضافية مثل المدرسين الخصوصيين ومساعدي الصفوف ثنائيي اللغة (Education Week، يوليو 2025)، لذلك تقع التخفيضات تماما على الأدوار التي تغذي مسار التعليم ثنائي اللغة.
وحوافز الولايات تتضاءل أيضا. تشير أبحاث يستشهد بها NCTQ إلى أن الحوافز تحتاج إلى بلوغ 7.5% على الأقل من الأجر الأساسي، أي نحو 5,000 دولار، كي تحرك عرض المتخصصين، وفي 2025 لم تبلغ هذا الحد سوى هاواي (Education Week، 2025). ويجد تحليل NCTQ للأجور في 2026 أن 17 ولاية تقدم أو تشترط مكافآت لمواد النقص، أي أقل بخمس ولايات عن 2022 (Education Week، سبتمبر 2026). وتتباين صيغ الولايات تباينا واسعا: تمول ميشيغان متعلمي اللغة الإنجليزية بمبلغ 1,998 دولار للطالب في أدنى نطاق إتقان، لكن بمبلغ 225 دولار للطلاب الحاصلين على درجة من 3.0 إلى 3.9 في اختبار WIDA، ولا شيء فوق 4.0 (Chalkbeat Detroit عبر The 74، سبتمبر 2026).
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| مخصصات البند الثالث (Title III)، السنة المالية 2026 | 890 مليون دولار | K-12 Dive، 2026 |
| تمويل البند الثالث المقترح، ميزانية السنة المالية 2027 | 0 (إلغاء كامل ضمن تخفيضات K-12 البالغة 8.5 مليار دولار) | K-12 Dive، أبريل 2026 |
| عدد موظفي مكتب اكتساب اللغة الإنجليزية قبل الإغلاق | نحو 15، بقي منهم 1 | ALAS عبر K-12 Dive، مايو 2026 |
| الولايات التي لديها مكافآت لمواد النقص | 17 في 2026، أقل بخمس عن 2022 | NCTQ عبر Education Week، 2026 |
| الولايات التي تميز الأجور للمدارس صعبة التوظيف | 13، مقابل 28 في 2022 | NCTQ عبر Education Week، 2026 |
| الولايات التي ترفع الحد الأدنى للأجور في المواد عالية الحاجة أو الشهادات المتخصصة بمقدار 5,000 دولار أو أكثر | 4 (ألاباما، هاواي، تكساس، يوتا) | NCTQ عبر Education Week، 2026 |
| منح مراكز التميز Augustus F. Hawkins المعلنة في 2023 | أكثر من 18 مليون دولار | وزارة التعليم الأمريكية عبر The 74، 2023 |
| تمويل متعلمي EL للطالب في ميشيغان حسب نطاق WIDA، 2026-27 | 1,998 دولار (من 1.0 إلى 1.9)، 1,379 (من 2.0 إلى 2.9)، 225 (من 3.0 إلى 3.9)، 0 (4.0+) | Chalkbeat Detroit عبر The 74، 2026 |
ملاحظة سياقية: أوصت دراسة School Finance Research Collaborative في ميشيغان لعام 2021 بتخصيص ما بين 3,500 و7,500 دولار لكل متعلم للغة الإنجليزية، ووجد تقرير EPIC لعام 2025 أن ما يقارب نصف متعلمي اللغة الإنجليزية في ميشيغان لا يزالون في برامج متخصصة بعد ست سنوات (عبر The 74). وتظهر فجوات الخدمة أيضا في الأعداد الفدرالية: فقد تلقى 93.1% من متعلمي اللغة الإنجليزية على المستوى الوطني خدمات برنامج تعليم اللغة في خريف 2021، لكن النسب المبلغ عنها كانت 48.9% في جورجيا و55.3% في إلينوي (NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 204.25).
الخلاصة: نقص معلمي التعليم ثنائي اللغة وESL بالأرقام
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| المدارس العامة التي لديها وظائف شاغرة في ESL أو التعليم ثنائي اللغة وواجهت صعوبة في شغلها | 32% (2020-21) | NCES، حالة التعليم 2023 |
| المدارس العامة التي توظف لشغل وظيفة شاغرة واحدة على الأقل | 80% (2020-21) مقابل 66% (2011-12) | NCES، حالة التعليم 2023 |
| عدد السنوات التي صُنّف فيها معلمو EL ضمن أكثر 5 مجالات نقصا | 20 على الأقل | NCTQ عبر Education Week، 2025 |
| الولايات التي بها نقص في معلمي EL، 2016 | 32 على الأقل | وزارة التعليم الأمريكية عبر Education Week، 2018 |
| الوظائف الشاغرة أو التي يشغلها معلمون غير حاصلين على اعتماد كامل، 2024-25 | 425,412 (نحو 1 من كل 8) | Learning Policy Institute، 2026 |
| متعلمو اللغة الإنجليزية، خريف 2021 | 5,263,596 (10.6%) | NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 204.20 |
| نمو متعلمي EL، من خريف 2011 إلى خريف 2021 | +628,411 (+13.6%) | NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 204.20 |
| حصة متعلمي EL في رياض الأطفال | 14.7% | NCES، حالة التعليم 2024 |
| معلمو ESL في المدارس العامة الذين يدرّسون في مجال تخصصهم | 84.3% (2020-21) | NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 209.60 |
| خريجو برامج إعداد المعلمين المتخصصون في ESL / التعليم ثنائي اللغة | نحو 4% / 2% (2016) | AACTE عبر Education Week، 2018 |
| المعلمون الذين يتحدثون لغة غير الإنجليزية في المنزل | نحو 1 من كل 8 | The Century Foundation، 2023 |
| العاملون في تعليم EL الذين أبلغوا عن عدم كفاية العاملين المدربين | 55% (الريفية 67%) | EdWeek Research Center، 2026 |
| المعلمون المستعدون إلى حد ما على الأكثر للمتعلمين متعددي اللغات | نحو النصف | RAND، RRA134-29، 2025 |
| متعلمو EL في صفوف تدعم ثنائية اللغة | 16.5% | The Century Foundation، 2023 |
| تفويضات التدريس ثنائي اللغة في كاليفورنيا | من 617 إلى 1,370 (من 2014-15 إلى 2023-24) | CTC كاليفورنيا عبر The 74، 2026 |
| مخصصات البند الثالث (Title III)، السنة المالية 2026 | 890 مليون دولار | K-12 Dive، 2026 |
| مقترح السنة المالية 2027 بشأن البند الثالث | إلغاء كامل | K-12 Dive، 2026 |
| الولايات التي لديها مكافآت لمواد النقص | 17 (أقل بخمس عن 2022) | NCTQ عبر Education Week، 2026 |
| متعلمو EL الذين يتلقون خدمات تعليم اللغة | 93.1% (جورجيا 48.9%، إلينوي 55.3%) | NCES، ملخص إحصاءات التعليم، الجدول 204.25 |
المنهجية والمصادر
قرئ كل رقم وارد أعلاه أثناء البحث لهذا المقال في جدول حكومي أو تقرير مؤسسي أو مقال صحفي يسمي الدراسة الأساسية التي يستند إليها. وتأتي البيانات الفدرالية من NCES؛ وتأتي بيانات استطلاعات المعلمين من RAND ومركز EdWeek Research Center؛ وتأتي بيانات مسارات الإعداد في الولايات من هيئة اعتماد المعلمين في كاليفورنيا كما نشرتها The 74 وCalMatters. واستُبعدت الإحصاءات المتداولة في مدونات الشركات والجهات المناصرة دون وثيقة أولية.
- NCES، ملخص إحصاءات التعليم: الجدول 204.20، متعلمو اللغة الإنجليزية حسب الولاية، الجدول 204.25، متعلمو اللغة الإنجليزية الذين يتلقون خدمات LIEP، الجدول 209.60، المعلمون حسب المجال وحالة التدريس في مجال التخصص
- NCES: حالة التعليم، متعلمو اللغة الإنجليزية في المدارس العامة، حالة التعليم، الوظائف الشاغرة للمعلمين في المدارس الابتدائية والثانوية (حُدّث في نوفمبر 2023)، حقائق سريعة عن متعلمي اللغة الإنجليزية
- Learning Policy Institute: تحديث 2026 لنقص المعلمين في الولايات (يوليو 2026)، الدور الفدرالي في إنهاء نقص المعلمين (2023)
- RAND: كثير من المعلمين يشعرون بعدم الاستعداد لدعم المتعلمين متعددي اللغات، RRA134-29 (2025)، ملخص في Education Week، يونيو 2025
- EdWeek Research Center: كيف تتعامل المدارس مع نقص معلمي متعلمي اللغة الإنجليزية (يوليو 2026)، كيف تخدم المدارس متعلمي اللغة الإنجليزية اليوم، في رسوم بيانية (أبريل 2026)
- المجلس الوطني لجودة المعلمين (NCTQ)، كما نشرته Education Week: هذه الخرائط تكشف فجوات في عرض معلمي التعليم الخاص ومتعلمي اللغة الإنجليزية (سبتمبر 2025)، الولايات تتراجع عن حوافز الأجور للمعلمين في المجالات عالية الحاجة (سبتمبر 2026)
- The Century Foundation: كيف ننمي مسارات المعلمين ثنائيي اللغة (أغسطس 2023)
- مسار الإعداد في كاليفورنيا: The 74، نقص بآلاف المعلمين ثنائيي اللغة، ومدارس كاليفورنيا تتجه إلى طلاب الثانوية (يوليو 2026)، CalMatters عبر The 74، كاليفورنيا حظرت التعليم ثنائي اللغة لما يقارب 20 عاما (ديسمبر 2024)
- التمويل والسياسات الفدرالية: K-12 Dive، ميزانية السنة المالية 2027 (أبريل 2026)، K-12 Dive، إغلاق مكتب اكتساب اللغة الإنجليزية (مايو 2026)، The 74، منح مراكز التميز Hawkins (يونيو 2023)
- تمويل الولايات: Chalkbeat Detroit عبر The 74، تمويل متعلمي اللغة الإنجليزية في ميشيغان (سبتمبر 2026)، مستشهدا بـ EPIC وMichigan School Finance Research Collaborative
- الأبحاث: Nguyen وLam وBruno، هل يوجد نقص وطني في المعلمين؟ (EdWorkingPapers، 2022)؛ دراسة Kinder Institute بجامعة Rice عن الانغماس اللغوي المزدوج عبر K-12 Dive (يونيو 2026)؛ وبيانات AACTE عن الإعداد والإحصاء الفدرالي لنقص 2016 عبر Education Week (2018)
- ملاحظة حول البيانات: يعمل نظام مجالات نقص المعلمين (Teacher Shortage Areas) لدى وزارة التعليم (tsa.ed.gov) في تطبيق JavaScript، وحجبت ed.gov وNCELA ومعهد سياسات الهجرة (Migration Policy Institute) الوصول الآلي، لذلك لا نورد إحصاء حاليا ولاية بولاية لتصنيفات نقص معلمي ESL أو التعليم ثنائي اللغة؛ ورقم الولايات الـ 32 يعود إلى 2016 وهو أحدث إحصاء وطني تمكنا من الاطلاع عليه. وأحدث البيانات المتاحة عن صعوبة التوظيف (NCES) ومؤهلات معلمي ESL تعود إلى 2020-21 من المسح الوطني للمعلمين والمديرين، وأعداد متعلمي اللغة الإنجليزية من خريف 2021؛ ورقم 5.3 مليون لدى NCTQ موسوم بالعام 2022-23، أي أحدث من جداول NCES. وتختلف صياغة RAND نفسها بشأن المواد (أقل قليلا من الثلث كافية، ونحو 60% في حاجة) عن ملخص Education Week (نحو النصف غير كاف، والثلثان في حاجة)؛ ونحن نستشهد بـ RAND. وقرئت نتائج NCTQ عبر Education Week لأنه تعذر العثور على تقارير NCTQ الأساسية في nctq.org. وتأتي أعداد التفويضات في كاليفورنيا من بيانات CTC كما نشرتها The 74 وCalMatters، لا من CTC مباشرة. ونسبتا الخدمة في جورجيا (48.9%) وإلينوي (55.3%) أعداد تبلغ عنها الولايات وقد تعكس فروقا في الإبلاغ لا فجوات في الخدمة وحدها. ونسب خريجي AACTE (2016) خطوط أساس أقدم. ونتيجة NCTQ لعام 2025 بأن هاواي وحدها تقدم حوافز بمقدار 5,000 دولار على الأقل (مكافآت المتخصصين)، وإحصاؤها لعام 2026 لأربع ولايات ترفع الحد الأدنى للأجور بمقدار 5,000 دولار للمواد أو الشهادات عالية الحاجة، يقيسان سياسات مختلفة، لذلك فهما غير متناقضين. وأرقام المناطق التعليمية والتمويل في ميشيغان مأخوذة من تقارير Chalkbeat Detroit لا من وثيقة ميزانية الولاية.
آخر تحديث: 3 أكتوبر 2026. نحدّث هذا الاستعراض كل ثلاثة أشهر، ومن المتوقع أن يأتي التحديث التالي عندما ينشر NCES جداول متعلمي اللغة الإنجليزية لخريف 2022 وما بعده في ملخص إحصاءات التعليم ونتائج المسح الوطني للمعلمين والمديرين للعام 2023-24.