Pada 2020-21, 32% sekolah negeri AS yang memiliki lowongan guru bahasa Inggris sebagai bahasa kedua (ESL) atau guru dwibahasa melaporkan bahwa lowongan itu sangat sulit atau mustahil diisi, dan porsinya naik di setiap dari 12 bidang pengajaran yang dilacak NCES dibandingkan 2011-12 (NCES, Condition of Education, Teacher Openings, 2023). Jumlah siswa yang dilayani posisi-posisi itu terus bertambah: 5.263.596 pembelajar bahasa Inggris terdaftar pada musim gugur 2021, atau 10,6% dari siswa sekolah negeri, naik dari 4.635.185 satu dekade sebelumnya (NCES, Digest Tabel 204.20). Di dalam sekolah, 55% pendidik yang bekerja dengan pembelajar bahasa Inggris mengatakan distrik mereka tidak memiliki cukup staf yang terlatih secara memadai (EdWeek Research Center, Maret 2026), dan sekitar setengah dari guru yang melayani siswa-siswa ini merasa paling banter agak siap (RAND, 2025). Untuk sisi siswa dari gambaran ini, lihat statistik pendaftaran ESL kami. Kami menghimpun data dari National Center for Education Statistics, Learning Policy Institute, RAND, EdWeek Research Center, National Council on Teacher Quality, The Century Foundation, Commission on Teacher Credentialing California, dan sumber primer lain yang tercantum dalam metodologi.
TL;DR
- 32% sekolah negeri dengan lowongan ESL atau dwibahasa mengalami kesulitan mengisinya pada 2020-21 (NCES, Condition of Education 2023).
- 80% sekolah negeri merekrut untuk setidaknya satu lowongan mengajar pada 2020-21, dibandingkan 66% pada 2011-12 (NCES, Condition of Education 2023).
- Guru untuk pembelajar bahasa Inggris telah berada di antara 5 bidang pengajaran paling langka selama sedikitnya 20 tahun (NCTQ melalui Education Week, 2025).
- 5.263.596 pembelajar bahasa Inggris (10,6%) terdaftar pada musim gugur 2021 (NCES, Digest Tabel 204.20).
- 425.412 posisi mengajar secara nasional kosong atau diisi guru yang belum tersertifikasi penuh pada 2024-25, sekitar 1 dari 8 (Learning Policy Institute, 2026).
- 84,3% guru ESL sekolah negeri mengajar sesuai bidangnya pada 2020-21, naik dari 78,3% pada 2011-12 (NCES, Digest Tabel 209.60).
- 55% pendidik pembelajar bahasa Inggris (EL) mengatakan staf terlatih tidak mencukupi; 67% di distrik pedesaan (EdWeek Research Center, 2026).
- Sekitar setengah dari guru yang melayani siswa multibahasa merasa sama sekali tidak siap atau hanya agak siap (RAND, RRA134-29, 2025).
- Hanya 16,5% pembelajar bahasa Inggris berada di kelas yang mendukung kedwibahasaan mereka (The Century Foundation, 2023).
- Otorisasi dwibahasa di California naik dari 617 pada 2014-15 menjadi 1.370 pada 2023-24 (data CTC melalui The 74, 2026).
- Title III didanai sebesar 890 juta dolar pada tahun fiskal 2026; anggaran tahun fiskal 2027 mengusulkan penghapusannya (K-12 Dive, 2026).
- Hanya 4 negara bagian yang menaikkan gaji minimum untuk mata pelajaran berkebutuhan tinggi atau sertifikasi spesialisasi sedikitnya 5.000 dolar (NCTQ melalui Education Week, 2026).
1. Permintaan: 5,3 Juta Pembelajar Bahasa Inggris, Terkonsentrasi di Tempat Perekrutan Paling Sulit
Kekurangan adalah ketidakcocokan antara permintaan dan pasokan, dan permintaan akan spesialis bahasa tumbuh lebih cepat daripada jumlah pendaftaran secara keseluruhan. Pembelajar bahasa Inggris naik dari 4.635.185 (9,4%) pada musim gugur 2011 menjadi 5.263.596 (10,6%) pada musim gugur 2021, peningkatan 628.411 siswa atau 13,6% (5.263.596 / 4.635.185 = 1,136) (NCES, Digest of Education Statistics Tabel 204.20). Porsinya naik di 38 negara bagian dan District of Columbia dan turun di 12, dengan Rhode Island mencatat kenaikan terbesar (NCES Fast Facts, pembelajar bahasa Inggris).
Permintaan ini terkonsentrasi di jenjang awal dan tidak merata secara geografis. Taman kanak-kanak terdiri dari 14,7% pembelajar bahasa Inggris, kelas dua belas 6,1%, sehingga setiap kohort baru membawa beban kasus yang lebih besar ke sekolah dasar (NCES, Condition of Education, English Learners in Public Schools). Negara bagian tujuan yang lebih baru adalah tempat jalur pasokan paling tipis: Maryland naik dari 6,5% menjadi 11,2% pembelajar bahasa Inggris dalam satu dekade, Kentucky dari 2,7% menjadi 5,4%. Dan 356.000 pembelajar bahasa Inggris bersekolah di sekolah pedesaan, tempat staf terlatih ternyata paling langka (lihat bagian 4).
| Metrik | Nilai | Sumber |
|---|---|---|
| Pembelajar bahasa Inggris di sekolah negeri, musim gugur 2021 | 5.263.596 (10,6%) | NCES, Digest Tabel 204.20 |
| Pembelajar bahasa Inggris, musim gugur 2011 / musim gugur 2019 / musim gugur 2020 | 4.635.185 (9,4%) / 5.115.887 (10,1%) / 4.963.388 (10,1%) | NCES, Digest Tabel 204.20 |
| Porsi negara bagian tertinggi, musim gugur 2021 | Texas 20,2%, California 18,9%, New Mexico 18,8% | NCES, Condition of Education 2024 |
| Jumlah negara bagian terbesar, musim gugur 2021 | California 1.127.627; Texas 1.093.968; Florida 269.534; New York 246.985; Illinois 239.519 | NCES, Digest Tabel 204.20 |
| Negara bagian dengan pertumbuhan cepat, 2011 hingga 2021 | Rhode Island 5,5% menjadi 12,5%; Maryland 6,5% menjadi 11,2%; Connecticut 5,6% menjadi 9,4%; Kentucky 2,7% menjadi 5,4% | NCES, Digest Tabel 204.20 |
| Porsi EL menurut jenjang, musim gugur 2021 | Taman kanak-kanak 14,7%, kelas 6 10,5%, kelas 12 6,1% | NCES, Condition of Education 2024 |
| Porsi EL menurut tipe wilayah, musim gugur 2021 | Kota 9,8% (1,5 juta), pinggiran kota 7,9% (1,6 juta), kota kecil 7,5% (386.000), pedesaan 4,8% (356.000) | NCES, Condition of Education 2024 |
| EL penutur bahasa Spanyol, musim gugur 2021 | 4.023.289 (76,4%); berikutnya: Arab 130.917, Mandarin 95.584, Vietnam 75.070 | NCES, Condition of Education 2024 |
Catatan konteks: komposisi bahasa penting khususnya untuk perekrutan guru dwibahasa. Sebuah distrik dapat merekrut guru Spanyol-Inggris dari kolam yang besar, tetapi penutur bahasa Arab, Mandarin, dan Vietnam yang menjadi lapisan permintaan berikutnya memiliki jalur kredensial yang jauh lebih kecil (lihat bagian 5). National Council on Teacher Quality menempatkan pertumbuhan pembelajar bahasa Inggris sebesar 40% sejak 2000, menjadi 5,3 juta pada 2022-23 (Education Week, September 2025).
2. Kesulitan Perekrutan: Bidang yang Kekurangan Secara Kronis
Kekurangan guru ESL dan dwibahasa bukanlah artefak pandemi. National Council on Teacher Quality menemukan bahwa guru untuk pembelajar bahasa Inggris telah bertahan di antara lima bidang pengajaran paling langka selama sedikitnya 20 tahun, sementara pendidikan khusus telah menjadi bidang kekurangan teratas selama sekitar 30 tahun (NCTQ melalui Education Week, September 2025). Data survei sekolah federal menunjukkan bagaimana hal itu terjadi di tingkat gedung sekolah: 32% sekolah negeri dengan lowongan ESL atau dwibahasa pada 2020-21 melaporkan kesulitan mengisinya (NCES, Condition of Education, Teacher Openings).
ESL berada di tengah pasar perekrutan yang secara umum lebih buruk, bukan di titik ekstremnya. Bahasa asing (42%), pendidikan khusus (40%), dan ilmu fisika (37%) memiliki tingkat kesulitan yang lebih tinggi, dan porsi sekolah negeri yang merekrut untuk lowongan apa pun naik dari 66% menjadi 80%. Latar nasionalnya hanya membaik secara moderat sejak itu: Learning Policy Institute mencatat 425.412 posisi pada 2024-25 yang kosong atau dipegang guru yang belum tersertifikasi penuh, sekitar 1 dari 8 posisi mengajar (Learning Policy Institute, State Teacher Shortages 2026 Update). Statistik atrisi guru kami membahas sisi keluar dari persamaan yang sama.
| Metrik | Nilai | Sumber |
|---|---|---|
| Sekolah negeri dengan lowongan ESL atau dwibahasa yang kesulitan mengisinya, 2020-21 | 32% | NCES, Condition of Education (Teacher Openings), 2023 |
| Kesulitan di bidang lain, sekolah negeri, 2020-21 | Bahasa asing 42%, pendidikan khusus 40%, ilmu fisika 37%, matematika 32%, ilmu komputer 31% | NCES, Condition of Education, 2023 |
| Sekolah negeri yang merekrut untuk setidaknya satu lowongan | 80% (2020-21) dibandingkan 66% (2011-12) | NCES, Condition of Education, 2023 |
| Bidang dengan kesulitan lebih tinggi pada 2020-21 daripada 2011-12 | Seluruh 12 bidang yang dilaporkan | NCES, Condition of Education, 2023 |
| Jumlah tahun guru EL masuk 5 besar bidang kekurangan | Sedikitnya 20 | NCTQ melalui Education Week, 2025 |
| Posisi kosong, 2024-25 | 37.569 (29 negara bagian plus DC melapor) | Learning Policy Institute, 2026 |
| Guru yang belum tersertifikasi penuh untuk penugasannya, 2024-25 | 387.843 | Learning Policy Institute, 2026 |
| Negara bagian dengan kekurangan guru untuk pembelajar bahasa Inggris, 2016 | Sedikitnya 32 | Pengumuman Departemen Pendidikan AS melalui Education Week, 2018 |
Catatan konteks: angka 32 negara bagian berasal dari pengumuman federal 2016 dan merupakan hitungan nasional terbaru yang dapat kami baca; daftar Teacher Shortage Areas Departemen Pendidikan saat ini berjalan di aplikasi JavaScript yang tidak dapat diakses, sehingga tidak ada hitungan negara bagian 2025-26 yang dikutip di sini. Tinjauan nasional Agustus 2022 oleh Tuan Nguyen, Chanh Lam, dan Paul Bruno memperkirakan sedikitnya 36.000 lowongan kosong dan 163.000 posisi yang dipegang guru yang kurang berkualifikasi (EdWorkingPapers, Annenberg Institute, 2022). Gambaran umum kekurangan guru di seluruh dunia ada di statistik kekurangan guru kami.
3. Kualifikasi: Siapa yang Sebenarnya Mengajar ESL
Kabar baiknya tersembunyi dalam data sertifikasi. 84,3% guru sekolah negeri yang tugas utamanya bahasa Inggris sebagai bahasa kedua mengajar sesuai bidangnya pada 2020-21, artinya memegang gelar atau sertifikasi di bidang tersebut, naik dari 78,3% pada 2011-12 (NCES, Digest Tabel 209.60). Guru ESL yang mengajar tidak sesuai bidang dan hanya memegang kredensial umum turun dari 19,3% menjadi 13,1% pada periode yang sama. Tenaga spesialis telah semakin profesional bahkan ketika perekrutan semakin sulit.
Masalahnya ada di hulu dan di samping. Hanya sedikit guru baru yang masuk melalui program ESL atau dwibahasa: sekitar 4% lulusan program persiapan guru 2016 mengambil jurusan pengajaran ESL dan 2% pendidikan dwibahasa, multibahasa, atau multikultural, menurut data federal yang dihimpun American Association of Colleges for Teacher Education (Education Week, 2018). Dan tenaga pengajar secara keseluruhan sempit secara linguistik: hanya satu dari delapan guru Amerika yang berbicara bahasa selain Inggris di rumah (The Century Foundation, How to Grow Bilingual Teacher Pathways, 2023).
| Metrik | Nilai | Sumber |
|---|---|---|
| Guru ESL sekolah negeri yang mengajar sesuai bidang, 2020-21 | 84,3% | NCES, Digest Tabel 209.60 |
| Guru ESL yang mengajar sesuai bidang, 2011-12 / 2015-16 / 2017-18 | 78,3% / 81,9% / 81,0% | NCES, Digest Tabel 209.60 |
| Guru ESL yang tidak sesuai bidang dengan kredensial umum, 2020-21 | 13,1% (19,3% pada 2011-12) | NCES, Digest Tabel 209.60 |
| Guru ESL yang tidak sesuai bidang tanpa kredensial yang relevan, 2020-21 | 2,6% (5,7% pada 2017-18) | NCES, Digest Tabel 209.60 |
| Guru baru yang belum tersertifikasi untuk penugasannya, 2020-21 | 34% | Learning Policy Institute, The Federal Role in Ending Teacher Shortages, 2023 |
| Lulusan program persiapan guru dengan jurusan pendidikan ESL / dwibahasa, 2016 | Sekitar 4% / 2% | Data AACTE melalui Education Week, 2018 |
| Guru yang berbicara bahasa selain Inggris di rumah | Sekitar 1 dari 8 (12%) | The Century Foundation, 2023 |
| Porsi kulit putih di antara guru dibandingkan siswa | 79,9% dibandingkan 45,2% | The Century Foundation, 2023 |
Catatan konteks: status sesuai bidang mencakup guru yang tugas utamanya ESL. Status ini tidak menjelaskan apa pun tentang guru pendidikan umum yang menghabiskan sebagian besar hari sekolah bersama pembelajar bahasa Inggris, dan dari sanalah angka-angka pada bagian berikutnya berasal. Data ESL sekolah swasta tidak memenuhi standar pelaporan NCES di tahun mana pun.
4. Kesenjangan Pelatihan di Kelas Umum
Sebagian besar pembelajar bahasa Inggris menghabiskan sebagian besar hari bersama guru pendidikan umum, yang mengubah kekurangan ini menjadi masalah pelatihan sekaligus masalah perekrutan. Dalam survei EdWeek Research Center pada Maret 2026 terhadap 1.122 pendidik yang bekerja dengan pembelajar bahasa Inggris, 55% mengatakan jumlah staf yang terlatih secara memadai di distrik atau sekolah mereka tidak mencukupi, naik menjadi 67% di distrik pedesaan (Education Week, Juli 2026). Distrik yang lebih kecil melaporkan kesenjangan itu lebih sering daripada yang besar, yang menunjukkan bahwa skala, bukan hanya uang, menentukan apakah sebuah distrik dapat mempekerjakan spesialis khusus.
Survei nasional representatif RAND musim semi 2024 menunjukkan alasannya. Sekitar setengah dari guru yang melayani siswa multibahasa merasa sama sekali tidak siap atau hanya agak siap untuk mengajar mereka, sedikit kurang dari sepertiga menilai materi kurikulum mereka memadai, dan sekitar 60% melaporkan kebutuhan sedang atau besar akan materi yang lebih baik (RAND, Many Teachers Feel Unprepared to Support Multilingual Learners, RRA134-29). Kepala sekolah menempatkan kebutuhan pembelajar bahasa Inggris di urutan rendah saat memilih pembelajaran profesional, bahkan di sekolah dengan populasi pembelajar bahasa Inggris yang besar.
| Metrik | Nilai | Sumber |
|---|---|---|
| Pendidik EL yang melaporkan staf terlatih tidak mencukupi, 2026 | 55% (n = 1.122) | Survei EdWeek Research Center, Maret 2026 |
| Staf terlatih tidak mencukupi, menurut ukuran distrik | Di bawah 2.500 siswa 61%, ukuran menengah 57%, 10.000+ siswa 53% | EdWeek Research Center, 2026 |
| Staf terlatih tidak mencukupi, menurut tipe wilayah | Pedesaan 67%, pinggiran kota 54%, perkotaan 49% | EdWeek Research Center, 2026 |
| Masukan guru EL dalam keputusan seluruh sekolah | 51% mengatakan hanya sedikit atau sama sekali tidak | EdWeek Research Center, 2026 |
| Guru yang melayani siswa multibahasa dan merasa paling banter agak siap | Sekitar setengah | RAND, RRA134-29 (data musim semi 2024, terbit 2025) |
| Guru yang menilai materi kurikulum memadai untuk siswa multibahasa | Sedikit kurang dari sepertiga | RAND, RRA134-29 |
| Guru dengan kebutuhan sedang atau besar akan materi yang lebih baik | Sekitar 60% | RAND, RRA134-29 |
| Negara bagian yang mewajibkan pelatihan pemimpin sekolah tentang pembelajar bahasa Inggris | 13 | NCTQ melalui Education Week, 2025 |
Catatan konteks: ringkasan Education Week atas survei RAND (sekitar 7.500 guru dan 1.300 kepala sekolah) menggambarkan angka materi sebagai sekitar setengah tidak memadai dan dua pertiga membutuhkan lebih banyak, sedikit berbeda dari redaksi RAND sendiri; kami mengutip teks RAND. Hanya empat negara bagian (Connecticut, Indiana, Louisiana, dan Maryland) yang mewajibkan guru pembelajar bahasa Inggris dan pendidikan khusus lulus tes lisensi tentang pengajaran membaca (NCTQ melalui Education Week, 2025). NCES mencatat 832.200 pembelajar bahasa Inggris dengan disabilitas, 15,8% dari seluruh pembelajar bahasa Inggris pada musim gugur 2021, yang memperparah kesenjangan pelatihan; statistik identifikasi pendidikan khusus kami membahas populasi tersebut.
5. Jalur Dwibahasa: Program Melaju Lebih Cepat daripada Guru Tersertifikasi
Guru dwibahasa adalah perekrutan yang lebih sempit dan lebih sulit daripada guru ESL, karena mereka membutuhkan kredensial mengajar penuh ditambah kefasihan akademik dalam bahasa kedua. Hanya 16,5% pembelajar bahasa Inggris AS berada di kelas yang mendukung kedwibahasaan mereka yang sedang berkembang, sekitar 440.000 di program dwibahasa dan hampir 405.000 di sekolah imersi dwibahasa pada 2019-20; 83,5% sisanya berada di program bahasa Inggris sebagai bahasa kedua (The Century Foundation, 2023). Permintaan program bukanlah kendalanya: DualLanguageSchools.org mencatat 4.894 program imersi dwibahasa pada 2023, naik dari sekitar 1.300 satu dekade sebelumnya, dan 48 negara bagian menawarkan Segel Biliterasi. Statistik imersi dwibahasa kami melacak pertumbuhan itu.
California menunjukkan kemajuan sekaligus kesenjangannya. Negara bagian itu menerbitkan rekor 1.370 otorisasi dwibahasa pada 2023-24, naik dari 617 pada 2014-15, peningkatan 2,2 kali lipat (1.370 / 617 = 2,22), menurut data Commission on Teacher Credentialing yang dilaporkan oleh The 74 pada Juli 2026. Namun pada 2022-23 komisi itu hanya mengotorisasi 1.011 guru dwibahasa baru di semua bahasa, dan hanya 7 dalam bahasa Vietnam (CalMatters melalui The 74, Desember 2024). Sekitar 10% dari kira-kira 1 juta pembelajar bahasa Inggris California berada di kelas dwibahasa, dibandingkan sekitar 40% di Texas.
| Metrik | Nilai | Sumber |
|---|---|---|
| EL di kelas dwibahasa atau imersi dwibahasa, 2019-20 | 16,5% (sekitar 440.000 dwibahasa, hampir 405.000 DLI) | The Century Foundation, 2023 |
| EL di program bahasa Inggris sebagai bahasa kedua | 83,5% | The Century Foundation, 2023 |
| Program imersi dwibahasa, 2023 | 4.894 (sekitar 1.300 satu dekade sebelumnya) | DualLanguageSchools.org melalui The Century Foundation, 2023 |
| Otorisasi dwibahasa yang diterbitkan California | 617 (2014-15) menjadi 1.370 (2023-24) | California CTC melalui The 74, 2026 |
| Guru dwibahasa baru yang diotorisasi California, 2022-23 | 1.011 (7 dalam bahasa Vietnam) | California CTC melalui CalMatters dan The 74, 2024 |
| Porsi EL di kelas dwibahasa | California sekitar 10%, Texas sekitar 40% | CalMatters melalui The 74, 2024 |
| Biaya tambahan otorisasi dwibahasa California | 1.500 hingga 4.000 dolar di atas gelar | The 74, 2026 |
| Hibah California untuk jalur dwibahasa (AB 126) | 10 juta dolar, hibah hingga 600.000 dolar | The 74, 2026 |
Catatan konteks: visi Global California 2030 milik California menetapkan target setengah dari seluruh siswa K-12 terdaftar dalam program pendidikan dwibahasa pada 2030 (California Department of Education melalui The 74). Penelitian tentang hasilnya mendukung dorongan ini: studi Kinder Institute Rice University 2026 di Pasadena ISD, tempat sekitar 35% siswa adalah pembelajar bahasa Inggris, menemukan siswa di program dwibahasa baru mencetak skor 4 poin persentil lebih tinggi dalam membaca dan matematika dibandingkan rekan mereka di kelas dwibahasa transisional (K-12 Dive, Juni 2026).
6. Pendanaan, Insentif, dan Mundurnya Pemerintah Federal
Gaji dan pendanaan adalah tuas yang menggerakkan pasokan spesialis, dan keduanya bergerak ke arah yang salah. Title III, hibah formula federal untuk pembelajar bahasa Inggris, didanai sebesar 890 juta dolar pada tahun fiskal 2026, dan anggaran pemerintah untuk tahun fiskal 2027 mengusulkan penghapusan seluruhnya (K-12 Dive, April 2026). Departemen Pendidikan menutup Kantor Akuisisi Bahasa Inggris pada Mei 2026, setelah kantor itu menyusut menjadi satu staf dari sekitar 15 (K-12 Dive, Mei 2026). Distrik menggunakan Title III untuk staf tambahan seperti tutor dan asisten kelas dwibahasa (Education Week, Juli 2025), sehingga pemotongan menimpa tepat peran-peran yang mengisi jalur dwibahasa.
Insentif negara bagian juga menipis. Penelitian yang dikutip NCTQ menunjukkan bahwa insentif perlu mencapai setidaknya 7,5% dari gaji pokok, sekitar 5.000 dolar, untuk menggerakkan pasokan spesialis, dan pada 2025 hanya Hawaii yang memenuhi ambang itu (Education Week, 2025). Analisis gaji NCTQ 2026 menemukan 17 negara bagian yang memberikan atau mewajibkan bonus untuk mata pelajaran yang kekurangan guru, lima lebih sedikit daripada pada 2022 (Education Week, September 2026). Rumus negara bagian sangat beragam: Michigan mendanai pembelajar bahasa Inggris sebesar 1.998 dolar per siswa pada pita kecakapan terendah tetapi 225 dolar untuk siswa dengan skor 3,0 hingga 3,9 pada tes WIDA, dan tidak ada sama sekali di atas 4,0 (Chalkbeat Detroit melalui The 74, September 2026).
| Metrik | Nilai | Sumber |
|---|---|---|
| Alokasi Title III, tahun fiskal 2026 | 890 juta dolar | K-12 Dive, 2026 |
| Usulan pendanaan Title III, anggaran tahun fiskal 2027 | 0 (penghapusan penuh dalam pemotongan K-12 senilai 8,5 miliar dolar) | K-12 Dive, April 2026 |
| Staf Kantor Akuisisi Bahasa Inggris sebelum penutupan | Sekitar 15, dengan 1 tersisa | ALAS melalui K-12 Dive, Mei 2026 |
| Negara bagian dengan bonus untuk mata pelajaran yang kekurangan guru | 17 pada 2026, lima lebih sedikit daripada 2022 | NCTQ melalui Education Week, 2026 |
| Negara bagian yang membedakan gaji untuk sekolah yang sulit diisi | 13, turun dari 28 pada 2022 | NCTQ melalui Education Week, 2026 |
| Negara bagian yang menaikkan gaji minimum untuk mata pelajaran berkebutuhan tinggi atau sertifikasi spesialisasi sebesar 5.000 dolar atau lebih | 4 (Alabama, Hawaii, Texas, Utah) | NCTQ melalui Education Week, 2026 |
| Hibah Augustus F. Hawkins Centers of Excellence yang diumumkan pada 2023 | Lebih dari 18 juta dolar | Departemen Pendidikan AS melalui The 74, 2023 |
| Pendanaan EL Michigan per siswa menurut pita WIDA, 2026-27 | 1.998 dolar (1,0 hingga 1,9), 1.379 (2,0 hingga 2,9), 225 (3,0 hingga 3,9), 0 (4,0+) | Chalkbeat Detroit melalui The 74, 2026 |
Catatan konteks: studi School Finance Research Collaborative Michigan 2021 merekomendasikan 3.500 hingga 7.500 dolar per pembelajar bahasa Inggris, dan laporan EPIC 2025 menemukan hampir setengah pembelajar bahasa Inggris Michigan masih berada di program khusus setelah enam tahun (melalui The 74). Kesenjangan layanan juga muncul dalam hitungan federal: 93,1% pembelajar bahasa Inggris secara nasional menerima layanan program pengajaran bahasa pada musim gugur 2021, tetapi tingkat yang dilaporkan adalah 48,9% di Georgia dan 55,3% di Illinois (NCES, Digest Tabel 204.25).
Ringkasan: Kekurangan Guru Dwibahasa dan ESL dalam Angka
| Metrik | Nilai | Sumber |
|---|---|---|
| Sekolah negeri dengan lowongan ESL/dwibahasa yang kesulitan mengisinya | 32% (2020-21) | NCES, Condition of Education 2023 |
| Sekolah negeri yang merekrut untuk setidaknya satu lowongan | 80% (2020-21) dibandingkan 66% (2011-12) | NCES, Condition of Education 2023 |
| Jumlah tahun guru EL masuk 5 besar bidang kekurangan | Sedikitnya 20 | NCTQ melalui Education Week, 2025 |
| Negara bagian dengan kekurangan guru EL, 2016 | Sedikitnya 32 | Departemen Pendidikan AS melalui Education Week, 2018 |
| Posisi kosong atau dipegang guru yang belum tersertifikasi penuh, 2024-25 | 425.412 (sekitar 1 dari 8) | Learning Policy Institute, 2026 |
| Pembelajar bahasa Inggris, musim gugur 2021 | 5.263.596 (10,6%) | NCES, Digest Tabel 204.20 |
| Pertumbuhan EL, musim gugur 2011 hingga musim gugur 2021 | +628.411 (+13,6%) | NCES, Digest Tabel 204.20 |
| Porsi EL di taman kanak-kanak | 14,7% | NCES, Condition of Education 2024 |
| Guru ESL sekolah negeri yang mengajar sesuai bidang | 84,3% (2020-21) | NCES, Digest Tabel 209.60 |
| Lulusan program persiapan guru dengan jurusan ESL / dwibahasa | Sekitar 4% / 2% (2016) | AACTE melalui Education Week, 2018 |
| Guru yang berbicara bahasa selain Inggris di rumah | Sekitar 1 dari 8 | The Century Foundation, 2023 |
| Pendidik EL yang melaporkan staf terlatih tidak mencukupi | 55% (pedesaan 67%) | EdWeek Research Center, 2026 |
| Guru yang paling banter agak siap untuk siswa multibahasa | Sekitar setengah | RAND, RRA134-29, 2025 |
| EL di kelas yang mendukung kedwibahasaan | 16,5% | The Century Foundation, 2023 |
| Otorisasi dwibahasa California | 617 menjadi 1.370 (2014-15 hingga 2023-24) | California CTC melalui The 74, 2026 |
| Alokasi Title III, tahun fiskal 2026 | 890 juta dolar | K-12 Dive, 2026 |
| Usulan tahun fiskal 2027 untuk Title III | Penghapusan penuh | K-12 Dive, 2026 |
| Negara bagian dengan bonus mata pelajaran yang kekurangan guru | 17 (lima lebih sedikit daripada 2022) | NCTQ melalui Education Week, 2026 |
| EL yang menerima layanan pengajaran bahasa | 93,1% (Georgia 48,9%, Illinois 55,3%) | NCES, Digest Tabel 204.25 |
Metodologi dan Sumber
Setiap angka di atas dibaca selama riset untuk artikel ini dalam tabel pemerintah, laporan institusional, atau artikel berita yang menyebutkan studi yang mendasarinya. Data federal berasal dari NCES; data survei guru berasal dari RAND dan EdWeek Research Center; data jalur di tingkat negara bagian berasal dari Commission on Teacher Credentialing California sebagaimana dilaporkan oleh The 74 dan CalMatters. Statistik yang beredar di blog vendor dan advokasi tanpa dokumen primer dikecualikan.
- NCES Digest of Education Statistics: Tabel 204.20, pembelajar bahasa Inggris menurut negara bagian, Tabel 204.25, pembelajar bahasa Inggris yang menerima layanan LIEP, Tabel 209.60, guru menurut bidang dan status kesesuaian bidang
- NCES: Condition of Education, English Learners in Public Schools, Condition of Education, Teacher Openings in Elementary and Secondary Schools (diperbarui November 2023), Fast Facts, pembelajar bahasa Inggris
- Learning Policy Institute: State Teacher Shortages 2026 Update (Juli 2026), The Federal Role in Ending Teacher Shortages (2023)
- RAND: Many Teachers Feel Unprepared to Support Multilingual Learners, RRA134-29 (2025), diringkas dalam Education Week, Juni 2025
- EdWeek Research Center: How Schools Are Navigating the English-Learner Teacher Shortage (Juli 2026), How Schools Serve English Learners Today, in Charts (April 2026)
- National Council on Teacher Quality, sebagaimana dilaporkan Education Week: These Maps Reveal Gaps in Special Education, English-Learner Teacher Supply (September 2025), States Roll Back Pay Incentives for Teachers in High-Need Areas (September 2026)
- The Century Foundation: How to Grow Bilingual Teacher Pathways (Agustus 2023)
- Jalur di California: The 74, Short Thousands of Bilingual Teachers, California Schools Turn to High School Students (Juli 2026), CalMatters melalui The 74, California Banned Bilingual Education for Almost 20 Years (Desember 2024)
- Pendanaan dan kebijakan federal: K-12 Dive, anggaran tahun fiskal 2027 (April 2026), K-12 Dive, penutupan Kantor Akuisisi Bahasa Inggris (Mei 2026), The 74, hibah Hawkins Centers of Excellence (Juni 2023)
- Pendanaan negara bagian: Chalkbeat Detroit melalui The 74, pendanaan pembelajar bahasa Inggris Michigan (September 2026), mengutip EPIC dan Michigan School Finance Research Collaborative
- Riset: Nguyen, Lam, dan Bruno, Is there a national teacher shortage? (EdWorkingPapers, 2022); studi dwibahasa Kinder Institute Rice University melalui K-12 Dive (Juni 2026); data persiapan guru AACTE dan hitungan kekurangan federal 2016 melalui Education Week (2018)
- Catatan data: sistem Teacher Shortage Areas Departemen Pendidikan (tsa.ed.gov) berjalan di aplikasi JavaScript, dan ed.gov, NCELA, serta Migration Policy Institute memblokir akses otomatis, sehingga tidak ada hitungan terkini per negara bagian mengenai penetapan kekurangan guru ESL atau dwibahasa yang dikutip; angka 32 negara bagian berasal dari 2016 dan merupakan hitungan nasional terbaru yang dapat kami baca. Data terbaru yang tersedia untuk kesulitan perekrutan (NCES) dan kualifikasi guru ESL adalah 2020-21 dari National Teacher and Principal Survey, dan jumlah pembelajar bahasa Inggris berasal dari musim gugur 2021; angka 5,3 juta milik NCTQ berlabel 2022-23, tahun yang lebih baru daripada tabel NCES. Redaksi RAND sendiri tentang materi (sedikit kurang dari sepertiga memadai, sekitar 60% membutuhkan) berbeda dari ringkasan Education Week (sekitar setengah tidak memadai, dua pertiga membutuhkan); kami mengutip RAND. Temuan NCTQ dibaca melalui Education Week karena laporan NCTQ yang mendasarinya tidak dapat ditemukan di nctq.org. Hitungan otorisasi California berasal dari data CTC sebagaimana dilaporkan The 74 dan CalMatters, bukan langsung dari CTC. Tingkat layanan Georgia (48,9%) dan Illinois (55,3%) adalah hitungan yang dilaporkan negara bagian dan dapat mencerminkan perbedaan pelaporan, bukan hanya kesenjangan layanan. Porsi lulusan AACTE (2016) adalah acuan dasar yang lebih lama. Temuan NCTQ 2025 bahwa hanya Hawaii yang menawarkan insentif sedikitnya 5.000 dolar (bonus spesialis) dan hitungan 2026-nya tentang empat negara bagian yang menaikkan gaji minimum sebesar 5.000 dolar untuk mata pelajaran atau sertifikasi berkebutuhan tinggi mengukur kebijakan yang berbeda, sehingga tidak saling bertentangan. Angka distrik dan pendanaan Michigan berasal dari pemberitaan Chalkbeat Detroit, bukan dokumen anggaran negara bagian.
Terakhir diperbarui: 3 Oktober 2026. Kami memperbarui rangkuman ini setiap kuartal, dan pembaruan berikutnya diperkirakan terjadi ketika NCES menerbitkan tabel pembelajar bahasa Inggris musim gugur 2022 dan setelahnya dalam Digest of Education Statistics serta hasil National Teacher and Principal Survey 2023-24.