В 2025 году законодатели штатов США внесли 1,208 законопроектов, связанных с ИИ, - это был первый год, когда все 50 штатов внесли хотя бы один такой законопроект, - и приняли 145 из них в качестве закона (MultiState AI Legislation Tracker, 2026). К марту 2026 года 45 штатов уже внесли еще 1,561 законопроект, превысив весь объем 2024 года менее чем за три месяца (MultiState, 2026). Федеральное правительство, напротив, приняло ровно один закон, посвященный именно ИИ, а Сенат проголосовал 99-1 в июле 2025 года за то, чтобы похоронить предложенный мораторий на правила штатов об ИИ (Inside Privacy, 2025). По другую сторону Атлантики следующая волна требований соответствия EU AI Act наступит 2 августа 2026 года, хотя 78% компаний сообщают, что не предприняли никаких значимых шагов для подготовки (Vision Compliance, 2026). Этот анализ объединяет данные Stanford HAI, IAPP, NCSL, MultiState, Ballotpedia, Pew Research, European Commission и еще 13 первичных источников, чтобы показать, где на самом деле находится регулирование ИИ в 2026 году.
TL;DR
- Штаты США внесли 1,208 законопроектов об ИИ в 2025 году и приняли 145; все 50 штатов внесли хотя бы один (MultiState, 2026).
- К марту 2026 года 45 штатов внесли 1,561 законопроект об ИИ - уже больше, чем весь показатель за 2024 год (MultiState, 2026).
- Число федеральных регулирующих актов США по ИИ достигло 59 в 2024 году, против 25 в 2023 году, выпущенных 42 ведомствами (Stanford HAI, AI Index 2025).
- Число законов штатов об ИИ выросло с 1 в 2016 году до 49 в 2023 году и 131 в 2024 году (Stanford HAI, AI Index 2025).
- Сенат проголосовал 99-1 за исключение десятилетнего моратория на регулирование ИИ на уровне штатов из бюджетного законопроекта 2025 года (Inside Privacy, 2025).
- Максимальный штраф по EU AI Act составляет 35 миллионов евро или 7% глобального оборота - выше потолка GDPR (European Commission, 2026).
- 78% компаний не предприняли никаких значимых шагов для соответствия EU AI Act (Vision Compliance, 2026).
- 47 стран теперь имеют действующее специальное законодательство об ИИ (Stanford HAI, AI Index 2026).
- OECD отслеживает более 900 национальных политик в области ИИ в более чем 70 юрисдикциях (OECD.AI, 2026).
- 47 штатов приняли законодательство о дипфейках начиная с 2019 года, при этом 82% этих законов были приняты в 2024-2025 годах (Ballotpedia, 2025).
- FCC постановила, что сгенерированные ИИ голоса в robocall-звонках являются “искусственными” согласно TCPA - незаконными без предварительного согласия (FCC, 2024).
- 55% взрослых американцев хотят большего контроля над ИИ; 62% не доверяют федеральным регуляторам (Pew Research Center, 2025).
1. Законодательный бум в штатах США
Именно законодательные собрания штатов, а не Конгресс, пишут закон об ИИ в 2026 году. Число законов об ИИ, принятых штатами США, выросло с одного закона в 2016 году до 131 в 2024 году (Stanford HAI, AI Index 2025), и 2025 год сохранил этот темп независимо от того, какой трекер использовать. Наиболее регулируемые области - генеративный ИИ, алгоритмическая подотчетность, решения о найме и дипфейки без согласия.
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Внесенные законопроекты штатов, связанные с ИИ (2025) | 1,208 | MultiState, 2026 |
| Принятые законопроекты штатов об ИИ (2025) | 145 | MultiState, 2026 |
| Принятые законопроекты штатов об ИИ (2025, подсчет NCSL) | 131 | NCSL, 2025 |
| Штаты, принявшие хотя бы один закон об ИИ (2025) | 40 | NCSL, 2025 |
| Среднее число законов об ИИ на активный штат (2025) | 2.6 | NCSL, 2025 |
| Законопроекты штатов об ИИ, внесенные к марту 2026 года (45 штатов) | 1,561 | MultiState, 2026 |
| Принятые законы штатов об ИИ: 2016 / 2023 / 2024 | 1 / 49 / 131 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
Источник: MultiState AI Legislation Tracker и Stanford HAI AI Index 2025, Policy and Governance.
Показатели MultiState (145 принятых) и NCSL (131 принятый) одинаково точно учитывают 2025 год - они расходятся потому, что каждая организация по-своему определяет понятие “связанный с ИИ”, поэтому их стоит воспринимать как диапазон, а не как противоречие.
2. Федеральные меры и спор о приоритете федерального права
Вашингтон производит регулирование, но не производит закон. Сенат проголосовал 99-1 за исключение предложенного десятилетнего моратория на правоприменение штатов в сфере ИИ из бюджетного законопроекта 2025 года (Inside Privacy, 2025), оставив штаты основными регуляторами - статус-кво, который исполнительная власть с тех пор пытается оспорить. Федеральная нормотворческая деятельность реальна, но она рассредоточена по десяткам ведомств, а не сведена в единый закон.
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Принятые федеральные законы США, посвященные именно ИИ (по состоянию на середину 2026 года) | 1 | IAPP, 2026 |
| Введенные федеральные регулирующие акты об ИИ (2024, от 42 ведомств, против 25 в 2023 году) | 59 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Голосование Сената по исключению моратория на ИИ (июль 2025 года) | 99-1 | Inside Privacy, 2025 |
| Законодатели, выступающие против возобновленного приоритета федерального права (июнь 2026 года) | 203 from 42 states | Senator Mike Moore, 2026 |
| Свидетели по вопросам ИИ на слушаниях Конгресса: 2017 против 2025 | 5 vs 102 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Доля представителей индустрии среди свидетелей по ИИ в Конгрессе (2025) | 37% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
Источник: Stanford HAI AI Index 2025, Policy and Governance.
После голосования в июле 2025 года Конгресс еще дважды возвращался к вопросу приоритета федерального права - через NDAA и законопроект от июня 2026 года - и оба раза отклонял его, в то время как указ президента от января 2025 года занял дерегулирующую позицию, а указ от декабря 2025 года был направлен на ограничение нормотворчества по ИИ на уровне штатов (Stanford HAI, AI Index 2026).
3. EU AI Act: сроки и штрафы
EU AI Act - самый значимый всеобъемлющий регуляторный документ, действующий на сегодня, и его потолок штрафов установлен намеренно высоко. Нарушения запрещенных практик могут стоить до 35 миллионов евро или 7% глобального годового оборота - выше верхнего уровня GDPR в 20 миллионов евро / 4% (European Commission, 2026). Поэтапный график означает, что новые обязательства будут появляться вплоть до 2028 года, поэтому утверждение “AI Act уже действует” одновременно верно и неполно.
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Вступление в силу | August 2024 | European Commission, 2024 |
| Запрет запрещенных практик / применение обязательств для ИИ общего назначения | Feb 2025 / Aug 2025 | European Commission, 2025 |
| Применение оставшихся положений / начало правоприменения для ИИ общего назначения | Aug 2, 2026 | European Commission, 2026 |
| Отсрочка обязательств для систем высокого риска (Digital Omnibus) | Dec 2, 2027 / Aug 2, 2028 | European Commission, 2026 |
| Максимальный штраф, запрещенные практики | EUR 35M / 7% turnover | European Commission, 2026 |
| Максимальный штраф, нарушения требований к системам высокого риска и прозрачности | EUR 15M / 3% turnover | European Commission, 2026 |
| Публикация GPAI Code of Practice | July 10, 2025 | European Commission, 2025 |
Источник: European Commission, General-Purpose AI Code of Practice.
Добровольный GPAI Code of Practice - разделенный на главы о прозрачности, авторском праве и безопасности - был подписан Amazon, Anthropic, Google, IBM, Microsoft, OpenAI, Mistral AI и Aleph Alpha, тогда как Meta отказалась (European Commission, 2025). Глава об авторском праве остается острой темой; судебные разбирательства, стоящие за этим, разобраны в нашем обзоре судебных исков об авторских правах в сфере ИИ.
4. Глобальное регулирование ИИ за пределами США и ЕС
Законотворчество в сфере ИИ теперь стало общемировым явлением, но правоприменение почти везде отстает от внедрения. 47 стран теперь имеют действующее специальное законодательство об ИИ, хотя механизмы правоприменения созданы лишь у небольшой их части (Stanford HAI, AI Index 2026). Азия действовала быстро в 2025 году: Южная Корея, Япония и Китай приняли соответствующие нормативные акты в течение нескольких месяцев друг за другом.
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Страны с действующим специальным законодательством об ИИ | 47 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Глобальные упоминания ИИ в законодательстве (2024, 75 стран, +21.3% год к году) | 1,889 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Рост упоминаний ИИ в законодательстве с 2016 года | 9x+ | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Отслеживаемые национальные политики в области ИИ (OECD) | 900+ across 70+ jurisdictions | OECD.AI, 2026 |
| Вступление в силу китайских правил маркировки контента ИИ | Sept 1, 2025 | Cyberspace Administration of China, 2025 |
| Меры по локализации данных в мире: 2017 против 2025 | 5 vs 102 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Медианное доверие к регулированию ИИ: ЕС / США / Китай | 53% / 37% / 27% | Pew Research Center, 2025 |
Источник: OECD.AI Policy Observatory и Stanford HAI AI Index 2025.
Южная Корея приняла свой AI Framework Act в январе 2025 года, Япония ввела мягкий по характеру AI Promotion Act в мае 2025 года, а Италия стала первой страной - членом ЕС, принявшей национальный закон об ИИ, в сентябре 2025 года. О технологии, которая стоит за всем этим законотворчеством, читайте в более широком обзоре распространения генеративного ИИ.
5. Законы о голосе, образе и дипфейках
Синтетические медиа - самая регулируемая категория ИИ на уровне штатов, и голос занимает в ней центральное место. К июлю 2025 года 47 штатов приняли законодательство о дипфейках начиная с 2019 года - только у Аляски, Миссури и Огайо не было подобных законов (Ballotpedia, 2025). Согласие - это сквозная тема: законы все чаще требуют разрешения на клонирование голоса или образа реального человека, а также раскрытия информации при публикации синтетических медиа.
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Штаты с законами о дипфейках, принятыми с 2019 года | 47 | Ballotpedia, 2025 |
| Доля этих законов, принятых в 2024-2025 годах | 82% | Ballotpedia, 2025 |
| Принятые законы о дипфейках (с начала года по July 10, 2025) | 64 | Ballotpedia, 2025 |
| Штаты, охватывающие сексуально откровенные дипфейки (2025, с 32) | 45 | Ballotpedia, 2025 |
| Штаты, охватывающие политические дипфейки (2025, с 21) | 28 | Ballotpedia, 2025 |
| Первый закон штата об ИИ, посвященный именно голосу (ELVIS Act, Теннесси) | March 2024 | Tennessee ELVIS Act, 2024 |
| Решение FCC: голоса ИИ в robocall-звонках являются “искусственными” по TCPA | Feb 8, 2024 | FCC, 2024 |
| Штаты с регулированием дипфейков к 2024 году | 24 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
На федеральном уровне NO FAKES Act - который создал бы федеральное право против несанкционированных ИИ-копий голоса или образа человека - прошел через Senate Judiciary Committee в июне 2026 года, но пока не был принят ни одной из палат (Holland and Knight, 2026). Более подробно об этом читайте в нашем обзоре дипфейков на выборах и обзоре судебных дел о клонировании голоса.
6. Готовность компаний и разрыв в соответствии требованиям
Разрыв между регулированием на бумаге и готовностью внутри компаний - определяющее противоречие 2026 года. 78% компаний не предприняли никаких значимых шагов для соответствия EU AI Act (Vision Compliance, апрель 2026), даже при том что срок в августе 2026 года уже виден. Роли и политики в сфере управления ИИ распространяются, но реестр и документация, которые регуляторы будут реально требовать, зачастую еще не существуют.
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Компании, не готовые к EU AI Act | 78% | Vision Compliance, 2026 |
| Организации без формального реестра систем ИИ | 83% | Vision Compliance, 2026 |
| Организации без назначенного ответственного за соответствие в сфере ИИ | 74% | Vision Compliance, 2026 |
| Организации без процесса документирования для систем высокого риска | 61% | Vision Compliance, 2026 |
| Компании, называющие GDPR ключевым регуляторным фактором влияния (с 65%) | 60% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Компании, называющие ISO/IEC 42001 фактором влияния | 36% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Компании без политики ответственного использования ИИ (с 24%) | 11% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Компании со зрелым управлением ИИ-агентами | ~1 in 5 | Deloitte, State of AI 2026 |
Источник: Vision Compliance 2026 EU AI Act Readiness Report.
Зрелость растет медленно, а не резко: Global AI Trust Maturity Survey от McKinsey зафиксировал средний балл ответственного использования ИИ на уровне 2.3 в 2026 году, против 2.0 в 2025 году, при этом лишь около трети организаций сообщили об уровне зрелости три и выше (McKinsey, 2026).
7. Общественное мнение, инциденты и рынок управления ИИ
Избиратели хотят большего контроля, число задокументированных случаев вреда растет, а вокруг новых правил формируется индустрия комплаенс-инструментов. 55% взрослых американцев говорят, что хотят большего контроля над тем, как ИИ используется в их жизни, а 62% практически не доверяют федеральным ведомствам в вопросе эффективного регулирования ИИ (Pew Research Center, 2025). Спрос на регулирование носит межпартийный характер и опережает существующие сегодня возможности правоприменения.
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Взрослые американцы, желающие большего контроля над ИИ | 55% | Pew Research Center, 2025 |
| Взрослые американцы с низким/отсутствующим доверием к федеральному регулированию ИИ | 62% | Pew Research Center, 2025 |
| Взрослые американцы, больше обеспокоенные тем, что государство недорегулирует ИИ | ~60% | Pew Research Center, 2025 |
| Глобальный медианный показатель тех, кто больше обеспокоен, чем воодушевлен ИИ | 34% | Pew Research Center, 2025 |
| Взрослые американцы, оценивающие социальные риски ИИ как высокие | 57% | Pew Research Center, 2025 |
| Зафиксированные инциденты, связанные с ИИ (2025, против 233 в 2024 году) | 362 | AI Incident Database / Stanford HAI, 2026 |
| Рынок управления ИИ: 2024 против 2030 (прогноз) | $0.75B vs $5.64B | Wissen Research, 2025 |
| CAGR рынка управления ИИ (2025-2030) | 40% | Wissen Research, 2025 |
Источник: Pew Research Center, How the US Public and AI Experts View AI.
Оценки размера рынка сильно расходятся, и их стоит воспринимать как ориентировочные: MarketsandMarkets оценивает рынок управления ИИ в $0.89B в 2024 году с ростом до $5.78B к 2029 году (CAGR 45.3%) - это другая база и другая конечная точка по сравнению с приведенными выше цифрами Wissen Research.
Итоги: регулирование ИИ в цифрах
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Внесенные законопроекты штатов США об ИИ (2025) | 1,208 | MultiState, 2026 |
| Внесенные законопроекты штатов США об ИИ к марту 2026 года | 1,561 | MultiState, 2026 |
| Принятые законы штатов об ИИ (2024, против 1 в 2016 году) | 131 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Федеральные регулирующие акты США об ИИ (2024, против 25 в 2023 году) | 59 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Принятые федеральные законы США, посвященные именно ИИ (середина 2026 года) | 1 | IAPP, 2026 |
| Голосование Сената по исключению моратория на ИИ (2025) | 99-1 | Inside Privacy, 2025 |
| Максимальный штраф по EU AI Act (запрещенные практики) | EUR 35M / 7% | European Commission, 2026 |
| Компании, не готовые к EU AI Act | 78% | Vision Compliance, 2026 |
| Организации без формального реестра систем ИИ | 83% | Vision Compliance, 2026 |
| Страны с действующим специальным законодательством об ИИ | 47 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Вступление в силу китайских правил маркировки контента ИИ | Sept 1, 2025 | Cyberspace Administration of China, 2025 |
| Штаты с законами о дипфейках с 2019 года | 47 | Ballotpedia, 2025 |
| Доля законов штатов о дипфейках 2024-2025 годов | 82% | Ballotpedia, 2025 |
| Принятые законы о дипфейках (с начала года по июль 2025 года) | 64 | Ballotpedia, 2025 |
| Первый закон штата об ИИ, посвященный именно голосу (ELVIS Act) | March 2024 | Tennessee ELVIS Act, 2024 |
| Взрослые американцы, желающие большего контроля над ИИ | 55% | Pew Research Center, 2025 |
| Взрослые американцы, не доверяющие федеральному регулированию ИИ | 62% | Pew Research Center, 2025 |
| Зафиксированные инциденты, связанные с ИИ (2025) | 362 | AI Incident Database / Stanford HAI, 2026 |
| Рынок управления ИИ (прогноз на 2030 год) | $5.64B | Wissen Research, 2025 |
Методология и источники
Данные были собраны путем агрегирования цифр из первичных отчетов, государственных публикаций, именных законодательных трекеров и наборов данных публичных опросов, с приоритетом на публикации 2025-2026 годов и отслеживанием упоминаний в отраслевой прессе вплоть до их первоисточника. Каждая приведенная выше статистика была проверена по цитируемому отчету в ходе исследования.
- Stanford HAI - Artificial Intelligence Index Report 2025, Chapter 6: Policy and Governance (ссылка)
- Stanford HAI - Artificial Intelligence Index Report 2026, Chapter 8: Policy and Governance (ссылка)
- IAPP - Global AI Law and Policy Tracker and US State AI Governance Legislation Tracker, 2026 (ссылка)
- NCSL - Summary of Artificial Intelligence 2025 Legislation (ссылка)
- MultiState - Artificial Intelligence (AI) Legislation Tracker, 2026 (ссылка)
- Ballotpedia - State Deepfake Legislation Tracker, July 2025 (ссылка)
- European Commission - текст EU AI Act, структура штрафов и General-Purpose AI Code of Practice, 2024-2026 (ссылка)
- Vision Compliance - 2026 EU AI Act Readiness Report, апрель 2026 (ссылка)
- Pew Research Center - How the US Public and AI Experts View AI (апрель 2025) и Views of AI Around the World (октябрь 2025) (ссылка)
- FCC - Declaratory Ruling on AI-Generated Voices under the TCPA, февраль 2024 (ссылка)
- OECD.AI Policy Observatory - постоянно обновляемый репозиторий национальных политик в области ИИ, 2026 (ссылка)
- McKinsey - Global AI Trust Maturity Survey и The State of AI, 2025-2026
- Deloitte - State of AI in the Enterprise, 2026
- Cyberspace Administration of China - Measures for Labeling AI-Generated Synthetic Content, 2025 (через регуляторные трекеры White and Case и Loeb and Loeb)
- Inside Privacy (Covington) и ньюсрум Senator Mike Moore - освещение федерального моратория на ИИ в США, 2025-2026
- Holland and Knight - законодательный статус NO FAKES Act, июнь 2026
- AI Incident Database (Responsible AI Collaborative) - количество зафиксированных инцидентов с ИИ, через Stanford HAI AI Index 2026
- Wissen Research и MarketsandMarkets - оценка размера рынка управления ИИ, 2025-2026
Data watch: Stanford HAI AI Index обновляется ежегодно каждой весной (издание 2027 года с данными за 2026 год ожидается примерно в апреле 2027 года); NCSL, MultiState, IAPP и Ballotpedia непрерывно обновляют свои законодательные трекеры на протяжении активных сессий; Pew Research проводит опросы общественного мнения об ИИ ежегодно; а European Commission продолжает выпускать разъяснения по AI Act в преддверии срока 2 августа 2026 года. Приведенные здесь цифры будут меняться по мере завершения законодательных сессий 2026 года.
Последнее обновление: 10 июля 2026 года. Мы пересматриваем и обновляем эту страницу ежеквартально по мере публикации новых данных.