Em 2025, os legisladores estaduais dos EUA apresentaram 1,208 projetos de lei relacionados a IA - o primeiro ano em que todos os 50 estados apresentaram pelo menos um - e sancionaram 145 como lei (MultiState AI Legislation Tracker, 2026). Até março de 2026, 45 estados já haviam apresentado mais 1,561, superando todo o volume de 2024 em menos de três meses (MultiState, 2026). O governo federal, por outro lado, havia aprovado exatamente um estatuto específico sobre IA, e o Senado votou 99-1 em julho de 2025 para derrubar uma proposta de moratória sobre as regras estaduais de IA (Inside Privacy, 2025). Do outro lado do Atlântico, a próxima onda de conformidade do EU AI Act chega em 2 de agosto de 2026, mesmo com 78% das empresas relatando não ter tomado nenhuma medida significativa de preparação (Vision Compliance, 2026). Esta análise consolida dados da Stanford HAI, do IAPP, do NCSL, da MultiState, da Ballotpedia, da Pew Research, da European Commission e de outras 13 fontes primárias para mapear onde a regulação de IA realmente está em 2026.
TL;DR
- Os estados dos EUA apresentaram 1,208 projetos de lei de IA em 2025 e sancionaram 145; todos os 50 estados apresentaram pelo menos um (MultiState, 2026).
- Até março de 2026, 45 estados haviam apresentado 1,561 projetos de lei de IA - já acima do total completo de 2024 (MultiState, 2026).
- As regulamentações federais de IA dos EUA chegaram a 59 em 2024, ante 25 em 2023, emitidas por 42 agências (Stanford HAI, AI Index 2025).
- As leis estaduais de IA subiram de 1 em 2016 para 49 em 2023 e 131 em 2024 (Stanford HAI, AI Index 2025).
- O Senado votou 99-1 para retirar uma moratória estadual de IA de 10 anos do projeto de lei orçamentária de 2025 (Inside Privacy, 2025).
- A penalidade máxima do EU AI Act é de 35 milhões de euros ou 7% do faturamento global - acima do teto do GDPR (European Commission, 2026).
- 78% das empresas não tomaram nenhuma medida significativa rumo à conformidade com o EU AI Act (Vision Compliance, 2026).
- 47 países agora têm legislação ativa específica sobre IA (Stanford HAI, AI Index 2026).
- A OECD acompanha mais de 900 políticas nacionais de IA em mais de 70 jurisdições (OECD.AI, 2026).
- 47 estados sancionaram legislação sobre deepfakes desde 2019, com 82% dessas leis aprovadas em 2024-2025 (Ballotpedia, 2025).
- A FCC determinou que vozes geradas por IA em robocalls são “artificiais” segundo o TCPA - ilegais sem consentimento prévio (FCC, 2024).
- 55% dos adultos dos EUA querem mais controle sobre a IA; 62% desconfiam dos reguladores federais (Pew Research Center, 2025).
1. O Boom Legislativo Estadual nos EUA
São as assembleias legislativas estaduais, não o Congresso, que estão escrevendo a lei de IA em 2026. O número de leis de IA aprovadas pelos estados dos EUA saltou de uma única lei em 2016 para 131 em 2024 (Stanford HAI, AI Index 2025), e 2025 manteve esse ritmo independentemente de qual rastreador se consulte. As áreas mais legisladas são IA generativa, responsabilização algorítmica, decisões de contratação e deepfakes não consensuais.
| Métrica | Valor | Fonte |
|---|---|---|
| Projetos de lei estaduais relacionados a IA apresentados (2025) | 1,208 | MultiState, 2026 |
| Projetos de lei estaduais de IA sancionados (2025) | 145 | MultiState, 2026 |
| Projetos de lei estaduais de IA sancionados (2025, contagem do NCSL) | 131 | NCSL, 2025 |
| Estados que sancionaram pelo menos uma lei de IA (2025) | 40 | NCSL, 2025 |
| Média de leis de IA sancionadas por estado ativo (2025) | 2.6 | NCSL, 2025 |
| Projetos de lei estaduais de IA apresentados até março de 2026 (45 estados) | 1,561 | MultiState, 2026 |
| Leis estaduais de IA aprovadas: 2016 / 2023 / 2024 | 1 / 49 / 131 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
Fonte: MultiState AI Legislation Tracker e Stanford HAI AI Index 2025, Policy and Governance.
Os totais da MultiState (145 sancionados) e do NCSL (131 sancionados) contam 2025 de forma igualmente precisa - eles divergem porque cada um define “relacionado a IA” de maneira diferente, então trate-os como uma faixa, e não como uma contradição.
2. Ação Federal e a Disputa pela Preempção
Washington produziu regulação sem produzir uma lei. O Senado votou 99-1 para retirar uma proposta de moratória de 10 anos sobre a fiscalização estadual de IA do projeto de lei de reconciliação orçamentária de 2025 (Inside Privacy, 2025), deixando os estados como os principais reguladores - um status quo que o poder executivo tem tentado contestar desde então. A atividade federal de elaboração de regras é real, mas está espalhada por dezenas de agências, em vez de consolidada em um único estatuto.
| Métrica | Valor | Fonte |
|---|---|---|
| Leis federais dos EUA específicas sobre IA sancionadas (até meados de 2026) | 1 | IAPP, 2026 |
| Regulamentações federais de IA introduzidas (2024, de 42 agências, ante 25 em 2023) | 59 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Votação do Senado para retirar a moratória de IA (julho de 2025) | 99-1 | Inside Privacy, 2025 |
| Legisladores contrários à nova preempção (junho de 2026) | 203 from 42 states | Senator Mike Moore, 2026 |
| Testemunhas no Congresso relacionadas a IA: 2017 vs 2025 | 5 vs 102 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Fatia do setor privado entre as testemunhas de IA no Congresso (2025) | 37% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
O Congresso reconsiderou a preempção mais duas vezes após a votação de julho de 2025 - por meio do NDAA e de um projeto de lei preliminar de junho de 2026 - e a rejeitou em ambas as ocasiões, enquanto uma ordem executiva de janeiro de 2025 adotou uma postura desregulatória e uma ordem de dezembro de 2025 buscou restringir a elaboração de regras de IA em nível estadual (Stanford HAI, AI Index 2026).
3. O EU AI Act: Prazos e Penalidades
O EU AI Act é o arcabouço abrangente mais consequente em vigor, e seu teto de penalidades é deliberadamente elevado. Violações de práticas proibidas podem custar até 35 milhões de euros ou 7% do faturamento anual global - mais alto que o teto do GDPR, de 20 milhões de euros / 4% (European Commission, 2026). O cronograma escalonado significa que as obrigações continuam surgindo até 2028, então dizer que “o AI Act já está em vigor” é verdadeiro e incompleto ao mesmo tempo.
| Métrica | Valor | Fonte |
|---|---|---|
| Entrada em vigor | August 2024 | European Commission, 2024 |
| Proibição de práticas proibidas / obrigações de IA de uso geral aplicadas | Feb 2025 / Aug 2025 | European Commission, 2025 |
| Disposições restantes se aplicam / fiscalização de IA de uso geral começa | Aug 2, 2026 | European Commission, 2026 |
| Obrigações de alto risco adiadas (Digital Omnibus) | Dec 2, 2027 / Aug 2, 2028 | European Commission, 2026 |
| Multa máxima, práticas proibidas | EUR 35M / 7% turnover | European Commission, 2026 |
| Multa máxima, violações de alto risco e transparência | EUR 15M / 3% turnover | European Commission, 2026 |
| Publicação do GPAI Code of Practice | July 10, 2025 | European Commission, 2025 |
Fonte: European Commission, General-Purpose AI Code of Practice.
O GPAI Code of Practice, voluntário - organizado em capítulos de transparência, direitos autorais e segurança - foi assinado por Amazon, Anthropic, Google, IBM, Microsoft, OpenAI, Mistral AI e Aleph Alpha, enquanto a Meta recusou (European Commission, 2025). O capítulo sobre direitos autorais é um ponto de tensão atual; veja nosso panorama de processos de direitos autorais de IA para entender o litígio por trás dele.
4. Governança Global de IA Além dos EUA e da UE
A elaboração de leis de IA agora é um fenômeno mundial, mas a fiscalização está atrasada em relação à adoção em quase todos os lugares. 47 países agora têm legislação ativa específica sobre IA, embora apenas uma fração tenha mecanismos de fiscalização estabelecidos (Stanford HAI, AI Index 2026). A Ásia se moveu rápido em 2025: Coreia do Sul, Japão e China sancionaram arcabouços regulatórios com poucos meses de diferença entre si.
| Métrica | Valor | Fonte |
|---|---|---|
| Países com legislação ativa específica sobre IA | 47 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Menções legislativas globais a IA (2024, 75 países, +21.3% YoY) | 1,889 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Crescimento nas menções legislativas de IA desde 2016 | 9x+ | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Políticas nacionais de IA rastreadas (OECD) | 900+ across 70+ jurisdictions | OECD.AI, 2026 |
| Regras chinesas de rotulagem de conteúdo de IA em vigor | Sept 1, 2025 | Cyberspace Administration of China, 2025 |
| Medidas de localização de dados no mundo: 2017 vs 2025 | 5 vs 102 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Confiança mediana para regular a IA: EU / US / China | 53% / 37% / 27% | Pew Research Center, 2025 |
Fonte: OECD.AI Policy Observatory e Stanford HAI AI Index 2025.
A Coreia do Sul finalizou seu AI Framework Act em janeiro de 2025, o Japão sancionou um AI Promotion Act de baixa intensidade regulatória em maio de 2025, e a Itália se tornou o primeiro estado-membro da UE a aprovar uma lei nacional de IA em setembro de 2025. Para a tecnologia que impulsiona toda essa legislação, veja o panorama mais amplo de adoção de IA generativa.
5. Leis sobre Voz, Imagem e Deepfakes
Mídia sintética é a categoria de IA mais legislada em nível estadual, e a voz é central nisso. Até julho de 2025, 47 estados haviam sancionado legislação sobre deepfakes desde 2019 - apenas Alaska, Missouri e Ohio não tinham nenhuma (Ballotpedia, 2025). O consentimento é o fio condutor: as leis exigem cada vez mais permissão para clonar a voz ou a imagem de uma pessoa real, além de divulgação quando mídia sintética é publicada.
| Métrica | Valor | Fonte |
|---|---|---|
| Estados com leis sobre deepfakes sancionadas desde 2019 | 47 | Ballotpedia, 2025 |
| Fatia dessas leis aprovadas em 2024-2025 | 82% | Ballotpedia, 2025 |
| Leis sobre deepfakes sancionadas (acumulado do ano, July 10, 2025) | 64 | Ballotpedia, 2025 |
| Estados que cobrem deepfakes sexualmente explícitos (2025, de 32) | 45 | Ballotpedia, 2025 |
| Estados que cobrem deepfakes políticos (2025, de 21) | 28 | Ballotpedia, 2025 |
| Primeira lei estadual de IA específica sobre voz (ELVIS Act, Tennessee) | March 2024 | Tennessee ELVIS Act, 2024 |
| Decisão da FCC: vozes de robocall com IA são “artificiais” segundo o TCPA | Feb 8, 2024 | FCC, 2024 |
| Estados com regulamentações sobre deepfakes até 2024 | 24 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
Em nível federal, o NO FAKES Act - que criaria um direito federal contra réplicas de IA não autorizadas da voz ou da imagem de uma pessoa - avançou saindo do Senate Judiciary Committee em junho de 2026, mas ainda não foi aprovado em nenhuma das duas câmaras (Holland and Knight, 2026). Para uma cobertura mais aprofundada, veja nosso panorama de deepfakes em eleições e o resumo de casos jurídicos de clonagem de voz.
6. Preparação Corporativa e a Lacuna de Conformidade
A distância entre a regulação no papel e a preparação dentro das empresas é a tensão definidora de 2026. 78% das empresas não tomaram nenhuma medida significativa rumo à conformidade com o EU AI Act (Vision Compliance, abril de 2026), mesmo com o prazo de agosto de 2026 se aproximando. Funções e políticas de governança estão se espalhando, mas o inventário e a documentação que os reguladores de fato vão exigir muitas vezes ainda não existem.
| Métrica | Valor | Fonte |
|---|---|---|
| Empresas despreparadas para o EU AI Act | 78% | Vision Compliance, 2026 |
| Organizações sem inventário formal de IA | 83% | Vision Compliance, 2026 |
| Organizações sem responsável designado pela conformidade de IA | 74% | Vision Compliance, 2026 |
| Organizações sem processo de documentação de alto risco | 61% | Vision Compliance, 2026 |
| Empresas que citam o GDPR como principal influência regulatória (de 65%) | 60% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Empresas que citam a ISO/IEC 42001 como influência | 36% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Empresas sem política de IA responsável (de 24%) | 11% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Empresas com governança madura para agentes de IA | ~1 in 5 | Deloitte, State of AI 2026 |
A maturidade avança aos poucos, não dispara: a Global AI Trust Maturity Survey, da McKinsey, colocou a pontuação média de IA responsável em 2.3 em 2026, ante 2.0 em 2025, com apenas cerca de um terço das organizações relatando um nível de maturidade de três ou mais (McKinsey, 2026).
7. Opinião Pública, Incidentes e o Mercado de Governança
Os eleitores querem mais fiscalização, os danos documentados estão aumentando, e uma indústria de ferramentas de conformidade está se formando em torno das regras. 55% dos adultos dos EUA dizem que querem mais controle sobre como a IA é usada em suas vidas, e 62% têm pouca ou nenhuma confiança de que as agências federais vão regular a IA de forma eficaz (Pew Research Center, 2025). A demanda por regulação é bipartidária e está avançando mais rápido do que a capacidade de fiscalização existente hoje.
| Métrica | Valor | Fonte |
|---|---|---|
| Adultos dos EUA que querem mais controle sobre a IA | 55% | Pew Research Center, 2025 |
| Adultos dos EUA com pouca/nenhuma confiança na regulação federal de IA | 62% | Pew Research Center, 2025 |
| Adultos dos EUA mais preocupados que o governo não vá regular o suficiente | ~60% | Pew Research Center, 2025 |
| Mediana global mais preocupada do que animada com a IA | 34% | Pew Research Center, 2025 |
| Adultos dos EUA que classificam os riscos sociais da IA como altos | 57% | Pew Research Center, 2025 |
| Incidentes de IA registrados (2025, ante 233 em 2024) | 362 | AI Incident Database / Stanford HAI, 2026 |
| Mercado de governança de IA: 2024 vs 2030 (previsão) | $0.75B vs $5.64B | Wissen Research, 2025 |
| CAGR do mercado de governança de IA (2025-2030) | 40% | Wissen Research, 2025 |
Fonte: Pew Research Center, How the US Public and AI Experts View AI.
As estimativas de tamanho de mercado divergem fortemente e devem ser lidas como indicativas de direção: a MarketsandMarkets estima o mercado de governança de IA em $0.89B em 2024, subindo para $5.78B até 2029 (CAGR de 45.3%), uma base e um ponto final diferentes das cifras da Wissen Research acima.
Resumo: Regulação de IA em Números
| Métrica | Valor | Fonte |
|---|---|---|
| Projetos de lei estaduais de IA nos EUA apresentados (2025) | 1,208 | MultiState, 2026 |
| Projetos de lei estaduais de IA nos EUA apresentados até março de 2026 | 1,561 | MultiState, 2026 |
| Leis estaduais de IA aprovadas (2024, vs 1 em 2016) | 131 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Regulamentações federais de IA nos EUA (2024, vs 25 em 2023) | 59 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Leis federais dos EUA específicas sobre IA sancionadas (meados de 2026) | 1 | IAPP, 2026 |
| Votação do Senado para retirar a moratória de IA (2025) | 99-1 | Inside Privacy, 2025 |
| Multa máxima do EU AI Act (práticas proibidas) | EUR 35M / 7% | European Commission, 2026 |
| Empresas despreparadas para o EU AI Act | 78% | Vision Compliance, 2026 |
| Organizações sem inventário formal de IA | 83% | Vision Compliance, 2026 |
| Países com legislação ativa específica sobre IA | 47 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Regras chinesas de rotulagem de conteúdo de IA em vigor | Sept 1, 2025 | Cyberspace Administration of China, 2025 |
| Estados com leis sobre deepfakes desde 2019 | 47 | Ballotpedia, 2025 |
| Fatia das leis estaduais sobre deepfakes de 2024-2025 | 82% | Ballotpedia, 2025 |
| Leis sobre deepfakes sancionadas (acumulado até julho de 2025) | 64 | Ballotpedia, 2025 |
| Primeira lei estadual de IA específica sobre voz (ELVIS Act) | March 2024 | Tennessee ELVIS Act, 2024 |
| Adultos dos EUA que querem mais controle sobre a IA | 55% | Pew Research Center, 2025 |
| Adultos dos EUA que desconfiam da regulação federal de IA | 62% | Pew Research Center, 2025 |
| Incidentes de IA registrados (2025) | 362 | AI Incident Database / Stanford HAI, 2026 |
| Mercado de governança de IA (previsão para 2030) | $5.64B | Wissen Research, 2025 |
Metodologia e Fontes
Os dados foram reunidos agregando números de relatórios primários, publicações governamentais, rastreadores legislativos nomeados e conjuntos de dados de pesquisas públicas, priorizando lançamentos de 2025-2026 e rastreando menções da imprensa especializada até sua fonte original. Cada estatística acima foi verificada em relação ao relatório citado durante a pesquisa.
- Stanford HAI - Artificial Intelligence Index Report 2025, Chapter 6: Policy and Governance (link)
- Stanford HAI - Artificial Intelligence Index Report 2026, Chapter 8: Policy and Governance (link)
- IAPP - Global AI Law and Policy Tracker and US State AI Governance Legislation Tracker, 2026 (link)
- NCSL - Summary of Artificial Intelligence 2025 Legislation (link)
- MultiState - Artificial Intelligence (AI) Legislation Tracker, 2026 (link)
- Ballotpedia - State Deepfake Legislation Tracker, July 2025 (link)
- European Commission - texto do EU AI Act, estrutura de penalidades e General-Purpose AI Code of Practice, 2024-2026 (link)
- Vision Compliance - 2026 EU AI Act Readiness Report, abril de 2026 (link)
- Pew Research Center - How the US Public and AI Experts View AI (abril de 2025) e Views of AI Around the World (outubro de 2025) (link)
- FCC - Declaratory Ruling on AI-Generated Voices under the TCPA, fevereiro de 2024 (link)
- OECD.AI Policy Observatory - repositório ativo de políticas nacionais de IA, 2026 (link)
- McKinsey - Global AI Trust Maturity Survey e The State of AI, 2025-2026
- Deloitte - State of AI in the Enterprise, 2026
- Cyberspace Administration of China - Measures for Labeling AI-Generated Synthetic Content, 2025 (via rastreadores regulatórios da White and Case e da Loeb and Loeb)
- Inside Privacy (Covington) e a redação do Senator Mike Moore - cobertura da moratória federal de IA nos EUA, 2025-2026
- Holland and Knight - status legislativo do NO FAKES Act, junho de 2026
- AI Incident Database (Responsible AI Collaborative) - contagem de incidentes de IA reportados, via Stanford HAI AI Index 2026
- Wissen Research e MarketsandMarkets - dimensionamento do mercado de governança de IA, 2025-2026
Data watch: O Stanford HAI AI Index é atualizado anualmente na primavera (uma edição de 2027 cobrindo os dados de 2026 é esperada por volta de abril de 2027); NCSL, MultiState, IAPP e Ballotpedia atualizam seus rastreadores legislativos continuamente ao longo das sessões ativas; a Pew Research realiza suas pesquisas de opinião sobre IA anualmente; e a European Commission continua emitindo orientações sobre o AI Act antes do prazo de 2 de agosto de 2026. Os números aqui vão mudar conforme as sessões legislativas de 2026 se encerrarem.
Última atualização: 10 de julho de 2026. Revisamos e atualizamos esta página trimestralmente conforme novos dados são publicados.