En 2025, los legisladores estatales de EE. UU. presentaron 1,208 proyectos de ley relacionados con IA - el primer año en que los 50 estados presentaron al menos uno - y promulgaron 145 como ley (MultiState AI Legislation Tracker, 2026). Para marzo de 2026, 45 estados ya habían presentado 1,561 más, superando todo el volumen de 2024 en menos de tres meses (MultiState, 2026). El gobierno federal, en cambio, había aprobado exactamente un estatuto específico sobre IA, y el Senado votó 99-1 en julio de 2025 para frenar una propuesta de moratoria sobre las reglas estatales de IA (Inside Privacy, 2025). Al otro lado del Atlántico, la próxima ola de cumplimiento del EU AI Act llega el 2 de agosto de 2026, incluso cuando el 78% de las empresas informa no haber tomado ninguna medida significativa de preparación (Vision Compliance, 2026). Este análisis consolida datos de Stanford HAI, el IAPP, el NCSL, MultiState, Ballotpedia, Pew Research, la European Commission y otras 13 fuentes primarias para trazar dónde se encuentra realmente la regulación de IA en 2026.
TL;DR
- Los estados de EE. UU. presentaron 1,208 proyectos de ley de IA en 2025 y promulgaron 145; los 50 estados presentaron al menos uno (MultiState, 2026).
- Para marzo de 2026, 45 estados habían presentado 1,561 proyectos de ley de IA - ya por encima del total completo de 2024 (MultiState, 2026).
- Las regulaciones federales de IA de EE. UU. llegaron a 59 en 2024, frente a 25 en 2023, emitidas por 42 agencias (Stanford HAI, AI Index 2025).
- Las leyes estatales de IA subieron de 1 en 2016 a 49 en 2023 y 131 en 2024 (Stanford HAI, AI Index 2025).
- El Senado votó 99-1 para eliminar una moratoria estatal de IA de 10 años del proyecto de ley presupuestaria de 2025 (Inside Privacy, 2025).
- La penalidad máxima del EU AI Act es de 35 millones de euros o el 7% de la facturación global - por encima del tope del GDPR (European Commission, 2026).
- El 78% de las empresas no ha tomado ninguna medida significativa hacia el cumplimiento del EU AI Act (Vision Compliance, 2026).
- 47 países ahora tienen legislación activa específica sobre IA (Stanford HAI, AI Index 2026).
- La OECD rastrea más de 900 políticas nacionales de IA en más de 70 jurisdicciones (OECD.AI, 2026).
- 47 estados han promulgado legislación sobre deepfakes desde 2019, con el 82% de esas leyes aprobadas en 2024-2025 (Ballotpedia, 2025).
- La FCC dictaminó que las voces generadas por IA en robocalls son “artificiales” según la TCPA - ilegales sin consentimiento previo (FCC, 2024).
- El 55% de los adultos estadounidenses quiere más control sobre la IA; el 62% desconfía de los reguladores federales (Pew Research Center, 2025).
1. El Auge Legislativo Estatal en EE. UU.
Son las legislaturas estatales, no el Congreso, las que están escribiendo la ley de IA en 2026. El número de leyes de IA aprobadas por los estados de EE. UU. saltó de una sola ley en 2016 a 131 en 2024 (Stanford HAI, AI Index 2025), y 2025 mantuvo ese ritmo sin importar qué rastreador se consulte. Las áreas más legisladas son la IA generativa, la rendición de cuentas algorítmica, las decisiones de contratación y los deepfakes no consensuados.
| Métrica | Valor | Fuente |
|---|---|---|
| Proyectos de ley estatales relacionados con IA presentados (2025) | 1,208 | MultiState, 2026 |
| Proyectos de ley estatales de IA promulgados (2025) | 145 | MultiState, 2026 |
| Proyectos de ley estatales de IA promulgados (2025, conteo del NCSL) | 131 | NCSL, 2025 |
| Estados que promulgaron al menos una ley de IA (2025) | 40 | NCSL, 2025 |
| Promedio de leyes de IA promulgadas por estado activo (2025) | 2.6 | NCSL, 2025 |
| Proyectos de ley estatales de IA presentados hasta marzo de 2026 (45 estados) | 1,561 | MultiState, 2026 |
| Leyes estatales de IA aprobadas: 2016 / 2023 / 2024 | 1 / 49 / 131 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
Fuente: MultiState AI Legislation Tracker y Stanford HAI AI Index 2025, Policy and Governance.
Los totales de MultiState (145 promulgados) y del NCSL (131 promulgados) cuentan 2025 con la misma precisión - divergen porque cada uno define “relacionado con IA” de forma distinta, así que hay que tratarlos como un rango, no como una contradicción.
2. Acción Federal y la Batalla por la Preempción
Washington ha producido regulación sin producir una ley. El Senado votó 99-1 para eliminar una propuesta de moratoria de 10 años sobre la aplicación estatal de IA del proyecto de ley de reconciliación presupuestaria de 2025 (Inside Privacy, 2025), dejando a los estados como los reguladores principales - un statu quo que el poder ejecutivo ha intentado impugnar desde entonces. La actividad federal de elaboración de normas es real, pero está dispersa entre docenas de agencias en lugar de consolidada en un solo estatuto.
| Métrica | Valor | Fuente |
|---|---|---|
| Leyes federales de EE. UU. específicas sobre IA promulgadas (a mediados de 2026) | 1 | IAPP, 2026 |
| Regulaciones federales de IA introducidas (2024, de 42 agencias, frente a 25 en 2023) | 59 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Votación del Senado para eliminar la moratoria de IA (julio de 2025) | 99-1 | Inside Privacy, 2025 |
| Legisladores opuestos a la preempción renovada (junio de 2026) | 203 from 42 states | Senator Mike Moore, 2026 |
| Testigos ante el Congreso relacionados con IA: 2017 vs 2025 | 5 vs 102 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Participación de la industria entre los testigos de IA en el Congreso (2025) | 37% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
El Congreso reconsideró la preempción dos veces más tras la votación de julio de 2025 - a través de la NDAA y de un proyecto de ley preliminar de junio de 2026 - y la rechazó en ambas ocasiones, mientras que una orden ejecutiva de enero de 2025 adoptó una postura desreguladora y una orden de diciembre de 2025 buscó restringir la elaboración de normas de IA a nivel estatal (Stanford HAI, AI Index 2026).
3. El EU AI Act: Plazos y Sanciones
El EU AI Act es el marco integral más consecuente en vigor, y su techo de sanciones es deliberadamente alto. Las infracciones de prácticas prohibidas pueden costar hasta 35 millones de euros o el 7% de la facturación anual global - por encima del nivel máximo del GDPR de 20 millones de euros / 4% (European Commission, 2026). El calendario escalonado significa que las obligaciones siguen apareciendo hasta 2028, así que decir que “el AI Act ya está vigente” es cierto e incompleto a la vez.
| Métrica | Valor | Fuente |
|---|---|---|
| Entrada en vigor | August 2024 | European Commission, 2024 |
| Prohibición de prácticas prohibidas / obligaciones de IA de propósito general aplicadas | Feb 2025 / Aug 2025 | European Commission, 2025 |
| Disposiciones restantes se aplican / comienza la aplicación de IA de propósito general | Aug 2, 2026 | European Commission, 2026 |
| Obligaciones de alto riesgo aplazadas (Digital Omnibus) | Dec 2, 2027 / Aug 2, 2028 | European Commission, 2026 |
| Multa máxima, prácticas prohibidas | EUR 35M / 7% turnover | European Commission, 2026 |
| Multa máxima, infracciones de alto riesgo y transparencia | EUR 15M / 3% turnover | European Commission, 2026 |
| Publicación del GPAI Code of Practice | July 10, 2025 | European Commission, 2025 |
Fuente: European Commission, General-Purpose AI Code of Practice.
El GPAI Code of Practice, voluntario - organizado en capítulos de transparencia, derechos de autor y seguridad - fue firmado por Amazon, Anthropic, Google, IBM, Microsoft, OpenAI, Mistral AI y Aleph Alpha, mientras que Meta se negó (European Commission, 2025). El capítulo sobre derechos de autor es un punto de tensión vigente; consulta nuestro resumen de demandas por derechos de autor de IA para conocer los litigios detrás de él.
4. Gobernanza Global de IA Más Allá de EE. UU. y la UE
La elaboración de leyes de IA es ahora un fenómeno mundial, pero la aplicación va por detrás de la adopción en casi todas partes. 47 países ahora tienen legislación activa específica sobre IA, aunque solo una fracción ha establecido mecanismos de aplicación (Stanford HAI, AI Index 2026). Asia se movió rápido en 2025: Corea del Sur, Japón y China promulgaron marcos normativos con apenas meses de diferencia entre sí.
| Métrica | Valor | Fuente |
|---|---|---|
| Países con legislación activa específica sobre IA | 47 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Menciones legislativas globales a la IA (2024, 75 países, +21.3% YoY) | 1,889 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Crecimiento de las menciones legislativas de IA desde 2016 | 9x+ | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Políticas nacionales de IA rastreadas (OECD) | 900+ across 70+ jurisdictions | OECD.AI, 2026 |
| Entrada en vigor de las reglas chinas de etiquetado de contenido de IA | Sept 1, 2025 | Cyberspace Administration of China, 2025 |
| Medidas de localización de datos en el mundo: 2017 vs 2025 | 5 vs 102 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Confianza mediana para regular la IA: EU / US / China | 53% / 37% / 27% | Pew Research Center, 2025 |
Fuente: OECD.AI Policy Observatory y Stanford HAI AI Index 2025.
Corea del Sur finalizó su AI Framework Act en enero de 2025, Japón promulgó un AI Promotion Act de baja intensidad regulatoria en mayo de 2025, e Italia se convirtió en el primer estado miembro de la UE en aprobar una ley nacional de IA en septiembre de 2025. Para conocer la tecnología que impulsa toda esta legislación, consulta el panorama más amplio de la adopción de la IA generativa.
5. Leyes sobre Voz, Imagen y Deepfakes
Los medios sintéticos son la categoría de IA más legislada a nivel estatal, y la voz ocupa un lugar central en ello. Para julio de 2025, 47 estados habían promulgado legislación sobre deepfakes desde 2019 - solo Alaska, Missouri y Ohio no tenían ninguna (Ballotpedia, 2025). El consentimiento es el hilo conductor: las leyes exigen cada vez más permiso para clonar la voz o la imagen de una persona real, además de divulgación cuando se publican medios sintéticos.
| Métrica | Valor | Fuente |
|---|---|---|
| Estados con leyes sobre deepfakes promulgadas desde 2019 | 47 | Ballotpedia, 2025 |
| Proporción de esas leyes aprobadas en 2024-2025 | 82% | Ballotpedia, 2025 |
| Leyes sobre deepfakes promulgadas (acumulado del año, July 10, 2025) | 64 | Ballotpedia, 2025 |
| Estados que cubren deepfakes sexualmente explícitos (2025, desde 32) | 45 | Ballotpedia, 2025 |
| Estados que cubren deepfakes políticos (2025, desde 21) | 28 | Ballotpedia, 2025 |
| Primera ley estatal de IA específica sobre voz (ELVIS Act, Tennessee) | March 2024 | Tennessee ELVIS Act, 2024 |
| Dictamen de la FCC: las voces de robocall con IA son “artificiales” según la TCPA | Feb 8, 2024 | FCC, 2024 |
| Estados con regulaciones sobre deepfakes hasta 2024 | 24 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
A nivel federal, la NO FAKES Act - que crearía un derecho federal contra las réplicas de IA no autorizadas de la voz o la imagen de una persona - avanzó al salir del Senate Judiciary Committee en junio de 2026, pero no ha sido aprobada en ninguna de las dos cámaras (Holland and Knight, 2026). Para una cobertura más profunda, consulta nuestro resumen de deepfakes en elecciones y el repaso de casos legales de clonación de voz.
6. Preparación Corporativa y la Brecha de Cumplimiento
La brecha entre la regulación existente sobre el papel y la preparación dentro de las empresas es la tensión definitoria de 2026. El 78% de las empresas no ha tomado ninguna medida significativa hacia el cumplimiento del EU AI Act (Vision Compliance, abril de 2026), incluso con el plazo de agosto de 2026 a la vista. Los roles y las políticas de gobernanza se están expandiendo, pero el inventario y la documentación que los reguladores realmente van a exigir a menudo aún no existen.
| Métrica | Valor | Fuente |
|---|---|---|
| Empresas no preparadas para el EU AI Act | 78% | Vision Compliance, 2026 |
| Organizaciones sin inventario formal de IA | 83% | Vision Compliance, 2026 |
| Organizaciones sin responsable designado de cumplimiento de IA | 74% | Vision Compliance, 2026 |
| Organizaciones sin proceso de documentación de alto riesgo | 61% | Vision Compliance, 2026 |
| Empresas que citan al GDPR como principal influencia regulatoria (desde 65%) | 60% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Empresas que citan a la ISO/IEC 42001 como influencia | 36% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Empresas sin política de IA responsable (desde 24%) | 11% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Empresas con gobernanza madura para agentes de IA | ~1 in 5 | Deloitte, State of AI 2026 |
La madurez avanza poco a poco, no se dispara: la Global AI Trust Maturity Survey de McKinsey situó la puntuación promedio de IA responsable en 2.3 en 2026, frente a 2.0 en 2025, con solo alrededor de un tercio de las organizaciones reportando un nivel de madurez de tres o superior (McKinsey, 2026).
7. Opinión Pública, Incidentes y el Mercado de Gobernanza
Los votantes quieren más supervisión, los daños documentados van en aumento, y se está formando una industria de herramientas de cumplimiento en torno a las normas. El 55% de los adultos estadounidenses dice que quiere más control sobre cómo se usa la IA en sus vidas, y el 62% tiene poca o ninguna confianza en que las agencias federales regulen la IA de forma eficaz (Pew Research Center, 2025). La demanda de regulación es bipartidista y va por delante de la capacidad de aplicación que existe hoy.
| Métrica | Valor | Fuente |
|---|---|---|
| Adultos estadounidenses que quieren más control sobre la IA | 55% | Pew Research Center, 2025 |
| Adultos estadounidenses con poca/ninguna confianza en la regulación federal de IA | 62% | Pew Research Center, 2025 |
| Adultos estadounidenses más preocupados de que el gobierno no regule lo suficiente | ~60% | Pew Research Center, 2025 |
| Mediana global más preocupada que entusiasmada por la IA | 34% | Pew Research Center, 2025 |
| Adultos estadounidenses que califican los riesgos sociales de la IA como altos | 57% | Pew Research Center, 2025 |
| Incidentes de IA registrados (2025, frente a 233 en 2024) | 362 | AI Incident Database / Stanford HAI, 2026 |
| Mercado de gobernanza de IA: 2024 vs 2030 (pronóstico) | $0.75B vs $5.64B | Wissen Research, 2025 |
| CAGR del mercado de gobernanza de IA (2025-2030) | 40% | Wissen Research, 2025 |
Fuente: Pew Research Center, How the US Public and AI Experts View AI.
Las estimaciones de tamaño de mercado difieren fuertemente y deben leerse como indicativas de una dirección: MarketsandMarkets ubica el mercado de gobernanza de IA en $0.89B en 2024, subiendo a $5.78B para 2029 (CAGR del 45.3%), una base y un punto final distintos de las cifras de Wissen Research indicadas arriba.
Resumen: La Regulación de IA en Cifras
| Métrica | Valor | Fuente |
|---|---|---|
| Proyectos de ley estatales de IA en EE. UU. presentados (2025) | 1,208 | MultiState, 2026 |
| Proyectos de ley estatales de IA en EE. UU. presentados hasta marzo de 2026 | 1,561 | MultiState, 2026 |
| Leyes estatales de IA aprobadas (2024, frente a 1 en 2016) | 131 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Regulaciones federales de IA en EE. UU. (2024, frente a 25 en 2023) | 59 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Leyes federales de EE. UU. específicas sobre IA promulgadas (mediados de 2026) | 1 | IAPP, 2026 |
| Votación del Senado para eliminar la moratoria de IA (2025) | 99-1 | Inside Privacy, 2025 |
| Multa máxima del EU AI Act (prácticas prohibidas) | EUR 35M / 7% | European Commission, 2026 |
| Empresas no preparadas para el EU AI Act | 78% | Vision Compliance, 2026 |
| Organizaciones sin inventario formal de IA | 83% | Vision Compliance, 2026 |
| Países con legislación activa específica sobre IA | 47 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Entrada en vigor de las reglas chinas de etiquetado de contenido de IA | Sept 1, 2025 | Cyberspace Administration of China, 2025 |
| Estados con leyes sobre deepfakes desde 2019 | 47 | Ballotpedia, 2025 |
| Proporción de leyes estatales sobre deepfakes de 2024-2025 | 82% | Ballotpedia, 2025 |
| Leyes sobre deepfakes promulgadas (acumulado a julio de 2025) | 64 | Ballotpedia, 2025 |
| Primera ley estatal de IA específica sobre voz (ELVIS Act) | March 2024 | Tennessee ELVIS Act, 2024 |
| Adultos estadounidenses que quieren más control sobre la IA | 55% | Pew Research Center, 2025 |
| Adultos estadounidenses que desconfían de la regulación federal de IA | 62% | Pew Research Center, 2025 |
| Incidentes de IA registrados (2025) | 362 | AI Incident Database / Stanford HAI, 2026 |
| Mercado de gobernanza de IA (pronóstico para 2030) | $5.64B | Wissen Research, 2025 |
Metodología y Fuentes
Los datos se reunieron agregando cifras de informes primarios, publicaciones gubernamentales, rastreadores legislativos con nombre propio y conjuntos de datos de encuestas públicas, priorizando publicaciones de 2025-2026 y rastreando las menciones de la prensa especializada hasta su fuente original. Cada estadística anterior se verificó contra el informe citado durante la investigación.
- Stanford HAI - Artificial Intelligence Index Report 2025, Chapter 6: Policy and Governance (link)
- Stanford HAI - Artificial Intelligence Index Report 2026, Chapter 8: Policy and Governance (link)
- IAPP - Global AI Law and Policy Tracker and US State AI Governance Legislation Tracker, 2026 (link)
- NCSL - Summary of Artificial Intelligence 2025 Legislation (link)
- MultiState - Artificial Intelligence (AI) Legislation Tracker, 2026 (link)
- Ballotpedia - State Deepfake Legislation Tracker, July 2025 (link)
- European Commission - texto del EU AI Act, estructura de sanciones y General-Purpose AI Code of Practice, 2024-2026 (link)
- Vision Compliance - 2026 EU AI Act Readiness Report, abril de 2026 (link)
- Pew Research Center - How the US Public and AI Experts View AI (abril de 2025) y Views of AI Around the World (octubre de 2025) (link)
- FCC - Declaratory Ruling on AI-Generated Voices under the TCPA, febrero de 2024 (link)
- OECD.AI Policy Observatory - repositorio activo de políticas nacionales de IA, 2026 (link)
- McKinsey - Global AI Trust Maturity Survey y The State of AI, 2025-2026
- Deloitte - State of AI in the Enterprise, 2026
- Cyberspace Administration of China - Measures for Labeling AI-Generated Synthetic Content, 2025 (vía los rastreadores regulatorios de White and Case y Loeb and Loeb)
- Inside Privacy (Covington) y la redacción de Senator Mike Moore - cobertura de la moratoria federal de IA en EE. UU., 2025-2026
- Holland and Knight - estado legislativo de la NO FAKES Act, junio de 2026
- AI Incident Database (Responsible AI Collaborative) - recuento de incidentes de IA reportados, vía Stanford HAI AI Index 2026
- Wissen Research y MarketsandMarkets - dimensionamiento del mercado de gobernanza de IA, 2025-2026
Data watch: El Stanford HAI AI Index se actualiza anualmente cada primavera (se espera una edición de 2027 que cubra los datos de 2026 alrededor de abril de 2027); el NCSL, MultiState, IAPP y Ballotpedia actualizan sus rastreadores legislativos de forma continua durante las sesiones activas; Pew Research realiza sus encuestas de opinión sobre IA anualmente; y la European Commission sigue emitiendo orientación sobre el AI Act antes del plazo del 2 de agosto de 2026. Las cifras aquí presentadas cambiarán a medida que cierren las sesiones legislativas de 2026.
Última actualización: 10 de julio de 2026. Revisamos y actualizamos esta página trimestralmente a medida que se publican nuevos datos.