Vào năm 2025, các nhà lập pháp bang tại Mỹ đã đề xuất 1,208 dự luật liên quan đến AI - năm đầu tiên cả 50 bang đều nộp ít nhất một dự luật - và ban hành 145 dự luật thành luật (MultiState AI Legislation Tracker, 2026). Đến March 2026, 45 bang đã đề xuất thêm 1,561 dự luật, vượt qua toàn bộ khối lượng của năm 2024 chỉ trong chưa đầy ba tháng (MultiState, 2026). Ngược lại, chính phủ liên bang chỉ thông qua đúng một đạo luật dành riêng cho AI, và Thượng viện đã bỏ phiếu 99-1 vào July 2025 để bác bỏ đề xuất lệnh tạm hoãn đối với các quy định AI cấp bang (Inside Privacy, 2025). Bên kia Đại Tây Dương, làn sóng tuân thủ tiếp theo của EU AI Act sẽ đến vào August 2, 2026, ngay cả khi 78% doanh nghiệp cho biết chưa thực hiện bước chuẩn bị đáng kể nào (Vision Compliance, 2026). Phân tích này tổng hợp dữ liệu từ Stanford HAI, IAPP, NCSL, MultiState, Ballotpedia, Pew Research, European Commission, và 13 nguồn chính khác để phác họa thực trạng quy định AI vào năm 2026.
TL;DR
- Các bang Mỹ đã đề xuất 1,208 dự luật AI vào năm 2025 và ban hành 145 dự luật; cả 50 bang đều nộp ít nhất một dự luật (MultiState, 2026).
- Đến March 2026, 45 bang đã đề xuất 1,561 dự luật AI - đã vượt qua tổng số của cả năm 2024 (MultiState, 2026).
- Các quy định AI liên bang Mỹ đạt 59 vào năm 2024, tăng từ 25 vào năm 2023, do 42 cơ quan ban hành (Stanford HAI, AI Index 2025).
- Luật AI cấp bang tăng từ 1 vào năm 2016 lên 49 vào năm 2023 rồi 131 vào năm 2024 (Stanford HAI, AI Index 2025).
- Thượng viện đã bỏ phiếu 99-1 để loại bỏ lệnh tạm hoãn AI cấp bang kéo dài 10 năm khỏi dự luật ngân sách 2025 (Inside Privacy, 2025).
- Mức phạt cao nhất của EU AI Act là 35 triệu euro hoặc 7% doanh thu toàn cầu - cao hơn mức trần của GDPR (European Commission, 2026).
- 78% doanh nghiệp chưa thực hiện bước đáng kể nào hướng tới việc tuân thủ EU AI Act (Vision Compliance, 2026).
- 47 quốc gia hiện có luật dành riêng cho AI đang có hiệu lực (Stanford HAI, AI Index 2026).
- OECD theo dõi hơn 900 chính sách AI quốc gia trên hơn 70 khu vực pháp lý (OECD.AI, 2026).
- 47 bang đã ban hành luật về deepfake kể từ năm 2019, với 82% các luật đó được thông qua trong giai đoạn 2024-2025 (Ballotpedia, 2025).
- FCC đã phán quyết rằng giọng nói do AI tạo ra trong các cuộc gọi tự động là “artificial” (nhân tạo) theo TCPA - bất hợp pháp nếu không có sự đồng ý trước (FCC, 2024).
- 55% người trưởng thành Mỹ muốn có nhiều quyền kiểm soát hơn đối với AI; 62% không tin tưởng các nhà quản lý liên bang (Pew Research Center, 2025).
1. Làn Sóng Lập Pháp Của Các Bang Mỹ
Chính các cơ quan lập pháp bang, chứ không phải Quốc hội, là nơi luật AI đang được soạn thảo vào năm 2026. Số lượng luật AI được các bang Mỹ thông qua đã tăng vọt từ một luật duy nhất vào năm 2016 lên 131 luật vào năm 2024 (Stanford HAI, AI Index 2025), và năm 2025 duy trì tốc độ đó bất kể bạn tham khảo bộ theo dõi nào. Các lĩnh vực được lập pháp nhiều nhất là AI sinh thành, trách nhiệm giải trình thuật toán, quyết định tuyển dụng và deepfake không có sự đồng ý.
| Chỉ Số | Giá Trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Dự luật cấp bang liên quan đến AI được đề xuất (2025) | 1,208 | MultiState, 2026 |
| Dự luật AI cấp bang được ban hành (2025) | 145 | MultiState, 2026 |
| Dự luật AI cấp bang được ban hành (2025, theo đếm của NCSL) | 131 | NCSL, 2025 |
| Số bang ban hành ít nhất một luật AI (2025) | 40 | NCSL, 2025 |
| Số luật AI trung bình được ban hành trên mỗi bang hoạt động (2025) | 2.6 | NCSL, 2025 |
| Dự luật AI cấp bang được đề xuất tính đến March 2026 (45 bang) | 1,561 | MultiState, 2026 |
| Luật AI cấp bang được thông qua: 2016 / 2023 / 2024 | 1 / 49 / 131 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
Nguồn: MultiState AI Legislation Tracker và Stanford HAI AI Index 2025, Policy and Governance.
Cả hai con số tổng của MultiState (145 được ban hành) và NCSL (131 được ban hành) đều đếm chính xác cho năm 2025 - chúng khác nhau vì mỗi bên định nghĩa “liên quan đến AI” theo cách khác nhau, vì vậy hãy xem chúng như một khoảng giá trị chứ không phải một sự mâu thuẫn.
2. Hành Động Liên Bang và Cuộc Chiến Về Preemption
Washington đã tạo ra quy định mà không tạo ra luật. Thượng viện đã bỏ phiếu 99-1 để loại bỏ đề xuất lệnh tạm hoãn 10 năm đối với việc thực thi quy định AI cấp bang khỏi dự luật hòa giải ngân sách 2025 (Inside Privacy, 2025), khiến các bang trở thành cơ quan quản lý chính - một nguyên trạng mà nhánh hành pháp đã cố gắng thách thức kể từ đó. Hoạt động ban hành quy định liên bang là có thật, nhưng bị phân tán trên hàng chục cơ quan thay vì được hợp nhất trong một đạo luật duy nhất.
| Chỉ Số | Giá Trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Luật liên bang Mỹ dành riêng cho AI được ban hành (tính đến giữa năm 2026) | 1 | IAPP, 2026 |
| Quy định AI liên bang được đề xuất (2024, từ 42 cơ quan, tăng từ 25 vào năm 2023) | 59 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Cuộc bỏ phiếu của Thượng viện để loại bỏ lệnh tạm hoãn AI (July 2025) | 99-1 | Inside Privacy, 2025 |
| Nhà lập pháp phản đối đề xuất preemption được đưa ra lại (June 2026) | 203 from 42 states | Senator Mike Moore, 2026 |
| Nhân chứng tại Quốc hội liên quan đến AI: 2017 vs 2025 | 5 vs 102 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Tỷ lệ nhân chứng đến từ ngành công nghiệp trong số nhân chứng AI tại Quốc hội (2025) | 37% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
Quốc hội đã xem xét lại vấn đề preemption thêm hai lần nữa sau cuộc bỏ phiếu July 2025 - thông qua NDAA và một dự luật vào June 2026 - và bác bỏ mỗi lần, trong khi một sắc lệnh hành pháp vào January 2025 có lập trường bãi bỏ quy định và một sắc lệnh vào December 2025 tìm cách hạn chế việc ban hành quy định AI ở cấp bang (Stanford HAI, AI Index 2026).
3. EU AI Act: Thời Hạn và Hình Phạt
EU AI Act là khung pháp lý toàn diện có ảnh hưởng lớn nhất đang có hiệu lực, và mức trần hình phạt của nó được cố tình đặt ở mức rất cao. Các vi phạm về hành vi bị cấm có thể tốn tới 35 triệu euro hoặc 7% doanh thu toàn cầu hàng năm - cao hơn mức trần 20 triệu euro / 4% của GDPR (European Commission, 2026). Lộ trình theo từng giai đoạn có nghĩa là các nghĩa vụ vẫn tiếp tục xuất hiện đến năm 2028, vì vậy câu nói “EU AI Act đã có hiệu lực” vừa đúng vừa chưa đầy đủ.
| Chỉ Số | Giá Trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Có hiệu lực | August 2024 | European Commission, 2024 |
| Lệnh cấm hành vi bị cấm / nghĩa vụ GPAI được áp dụng | Feb 2025 / Aug 2025 | European Commission, 2025 |
| Các điều khoản còn lại được áp dụng / bắt đầu thực thi GPAI | Aug 2, 2026 | European Commission, 2026 |
| Nghĩa vụ rủi ro cao được hoãn lại (Digital Omnibus) | Dec 2, 2027 / Aug 2, 2028 | European Commission, 2026 |
| Mức phạt tối đa, hành vi bị cấm | EUR 35M / 7% turnover | European Commission, 2026 |
| Mức phạt tối đa, vi phạm rủi ro cao và minh bạch | EUR 15M / 3% turnover | European Commission, 2026 |
| GPAI Code of Practice được công bố | July 10, 2025 | European Commission, 2025 |
Nguồn: European Commission, General-Purpose AI Code of Practice.
GPAI Code of Practice mang tính tự nguyện - được tổ chức thành các chương về minh bạch, bản quyền và an toàn - đã được Amazon, Anthropic, Google, IBM, Microsoft, OpenAI, Mistral AI và Aleph Alpha ký kết, trong khi Meta từ chối ký (European Commission, 2025). Chương về bản quyền vẫn là điểm nóng đang diễn ra; xem tổng hợp các vụ kiện bản quyền AI của chúng tôi để biết các vụ kiện đằng sau nó.
4. Quản Trị AI Toàn Cầu Ngoài Mỹ và EU
Việc lập pháp AI giờ đây là một hiện tượng toàn cầu, nhưng việc thực thi lại chậm hơn việc áp dụng ở hầu như mọi nơi. 47 quốc gia hiện có luật dành riêng cho AI đang có hiệu lực, mặc dù chỉ một phần nhỏ đã thiết lập cơ chế thực thi (Stanford HAI, AI Index 2026). Châu Á đã hành động nhanh chóng trong năm 2025: Hàn Quốc, Nhật Bản và Trung Quốc đều ban hành các khung pháp lý chỉ cách nhau vài tháng.
| Chỉ Số | Giá Trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Quốc gia có luật dành riêng cho AI đang có hiệu lực | 47 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Số lượt đề cập lập pháp toàn cầu về AI (2024, 75 quốc gia, +21.3% so với cùng kỳ năm trước) | 1,889 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Mức tăng trưởng số lượt đề cập lập pháp về AI kể từ năm 2016 | 9x+ | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Chính sách AI quốc gia được theo dõi (OECD) | 900+ across 70+ jurisdictions | OECD.AI, 2026 |
| Quy định gắn nhãn nội dung AI của Trung Quốc có hiệu lực | Sept 1, 2025 | Cyberspace Administration of China, 2025 |
| Các biện pháp nội địa hóa dữ liệu trên toàn thế giới: 2017 vs 2025 | 5 vs 102 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Mức tin tưởng trung vị để quản lý AI: EU / Mỹ / Trung Quốc | 53% / 37% / 27% | Pew Research Center, 2025 |
Nguồn: OECD.AI Policy Observatory và Stanford HAI AI Index 2025.
Hàn Quốc đã hoàn thiện AI Framework Act vào January 2025, Nhật Bản ban hành một AI Promotion Act với cách tiếp cận nhẹ nhàng vào May 2025, và Ý trở thành quốc gia thành viên EU đầu tiên thông qua luật AI quốc gia vào September 2025. Để biết về công nghệ đang thúc đẩy toàn bộ hoạt động lập pháp này, xem bức tranh áp dụng AI sinh thành rộng hơn của chúng tôi.
5. Luật Về Giọng Nói, Hình Ảnh và Deepfake
Media tổng hợp là danh mục AI được lập pháp nhiều nhất ở cấp bang, và giọng nói là yếu tố trung tâm của nó. Tính đến July 2025, 47 bang đã ban hành luật về deepfake kể từ năm 2019 - chỉ Alaska, Missouri và Ohio là chưa có (Ballotpedia, 2025). Sự đồng ý là sợi chỉ xuyên suốt: các luật ngày càng yêu cầu phải có sự cho phép để nhân bản giọng nói hoặc hình ảnh của một người có thật, và yêu cầu công khai khi media tổng hợp được phát hành.
| Chỉ Số | Giá Trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Số bang ban hành luật về deepfake kể từ năm 2019 | 47 | Ballotpedia, 2025 |
| Tỷ lệ các luật đó được thông qua trong giai đoạn 2024-2025 | 82% | Ballotpedia, 2025 |
| Luật về deepfake được ban hành (tính từ đầu năm đến July 10, 2025) | 64 | Ballotpedia, 2025 |
| Số bang có luật bao gồm deepfake khiêu dâm rõ ràng (2025, từ 32) | 45 | Ballotpedia, 2025 |
| Số bang có luật bao gồm deepfake chính trị (2025, từ 21) | 28 | Ballotpedia, 2025 |
| Luật AI cấp bang đầu tiên dành riêng cho giọng nói (ELVIS Act, Tennessee) | March 2024 | Tennessee ELVIS Act, 2024 |
| Phán quyết của FCC: giọng nói AI trong cuộc gọi tự động là “artificial” theo TCPA | Feb 8, 2024 | FCC, 2024 |
| Số bang có quy định về deepfake tính đến năm 2024 | 24 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
Ở cấp liên bang, NO FAKES Act - dự luật sẽ tạo ra quyền liên bang chống lại việc sao chép AI trái phép giọng nói hoặc hình ảnh của một người - đã được Senate Judiciary Committee thông qua vào June 2026 nhưng chưa được cả hai viện thông qua (Holland and Knight, 2026). Để biết thông tin chuyên sâu hơn, xem tổng hợp về deepfake trong bầu cử của chúng tôi và tóm tắt các vụ kiện pháp lý về nhân bản giọng nói.
6. Mức Độ Sẵn Sàng Của Doanh Nghiệp và Khoảng Cách Tuân Thủ
Khoảng cách giữa quy định trên giấy tờ và sự sẵn sàng bên trong doanh nghiệp là căng thẳng mang tính quyết định của năm 2026. 78% doanh nghiệp chưa thực hiện bước đáng kể nào hướng tới việc tuân thủ EU AI Act (Vision Compliance, April 2026), ngay cả khi thời hạn August 2026 đang đến gần. Các vai trò và chính sách quản trị đang lan rộng, nhưng danh mục kiểm kê và tài liệu mà các cơ quan quản lý thực sự sẽ yêu cầu thường vẫn chưa tồn tại.
| Chỉ Số | Giá Trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Doanh nghiệp chưa chuẩn bị cho EU AI Act | 78% | Vision Compliance, 2026 |
| Tổ chức không có danh mục kiểm kê AI chính thức | 83% | Vision Compliance, 2026 |
| Tổ chức không có người phụ trách tuân thủ AI được chỉ định | 74% | Vision Compliance, 2026 |
| Tổ chức không có quy trình lập tài liệu cho rủi ro cao | 61% | Vision Compliance, 2026 |
| Doanh nghiệp coi GDPR là ảnh hưởng quy định hàng đầu (giảm từ 65%) | 60% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Doanh nghiệp coi ISO/IEC 42001 là một ảnh hưởng | 36% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Doanh nghiệp không có chính sách AI có trách nhiệm (giảm từ 24%) | 11% | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Công ty có quản trị trưởng thành cho các AI agent | ~1 in 5 | Deloitte, State of AI 2026 |
Mức độ trưởng thành đang nhích lên từ từ, không tăng vọt: Global AI Trust Maturity Survey của McKinsey đặt điểm trung bình về AI có trách nhiệm ở mức 2.3 vào năm 2026, tăng từ 2.0 vào năm 2025, với chỉ khoảng một phần ba tổ chức báo cáo mức độ trưởng thành từ ba trở lên (McKinsey, 2026).
7. Dư Luận, Sự Cố và Thị Trường Quản Trị
Cử tri muốn có nhiều sự giám sát hơn, các thiệt hại được ghi nhận đang gia tăng, và một ngành công cụ tuân thủ đang hình thành xung quanh các quy định này. 55% người trưởng thành Mỹ cho biết họ muốn có nhiều quyền kiểm soát hơn đối với cách AI được sử dụng trong cuộc sống của họ, và 62% có rất ít hoặc không có niềm tin vào khả năng của các cơ quan liên bang trong việc quản lý AI hiệu quả (Pew Research Center, 2025). Nhu cầu về quy định mang tính lưỡng đảng, và nó đang vượt trước năng lực thực thi hiện có ngày nay.
| Chỉ Số | Giá Trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Người trưởng thành Mỹ muốn có nhiều quyền kiểm soát hơn đối với AI | 55% | Pew Research Center, 2025 |
| Người trưởng thành Mỹ có rất ít/không có niềm tin vào quy định AI liên bang | 62% | Pew Research Center, 2025 |
| Người trưởng thành Mỹ lo ngại hơn rằng chính phủ sẽ không quản lý đủ | ~60% | Pew Research Center, 2025 |
| Mức trung vị toàn cầu lo ngại hơn là hào hứng về AI | 34% | Pew Research Center, 2025 |
| Người trưởng thành Mỹ đánh giá rủi ro xã hội của AI là cao | 57% | Pew Research Center, 2025 |
| Số sự cố AI được ghi nhận (2025, tăng từ 233 vào năm 2024) | 362 | AI Incident Database / Stanford HAI, 2026 |
| Thị trường quản trị AI: 2024 vs 2030 (dự báo) | $0.75B vs $5.64B | Wissen Research, 2025 |
| CAGR của thị trường quản trị AI (2025-2030) | 40% | Wissen Research, 2025 |
Nguồn: Pew Research Center, How the US Public and AI Experts View AI.
Các ước tính về quy mô thị trường khác nhau đáng kể và nên được đọc mang tính định hướng: MarketsandMarkets định giá thị trường quản trị AI ở mức $0.89B vào năm 2024, tăng lên $5.78B vào năm 2029 (CAGR 45.3%), một mức nền và điểm kết thúc khác với các con số của Wissen Research ở trên.
Tóm Tắt: Quy Định AI Qua Các Con Số
| Chỉ Số | Giá Trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Dự luật AI cấp bang Mỹ được đề xuất (2025) | 1,208 | MultiState, 2026 |
| Dự luật AI cấp bang Mỹ được đề xuất tính đến March 2026 | 1,561 | MultiState, 2026 |
| Luật AI cấp bang được thông qua (2024, so với 1 vào năm 2016) | 131 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Quy định AI liên bang Mỹ (2024, so với 25 vào năm 2023) | 59 | Stanford HAI, AI Index 2025 |
| Luật liên bang Mỹ dành riêng cho AI được ban hành (giữa năm 2026) | 1 | IAPP, 2026 |
| Cuộc bỏ phiếu của Thượng viện để loại bỏ lệnh tạm hoãn AI (2025) | 99-1 | Inside Privacy, 2025 |
| Mức phạt tối đa của EU AI Act (hành vi bị cấm) | EUR 35M / 7% | European Commission, 2026 |
| Doanh nghiệp chưa chuẩn bị cho EU AI Act | 78% | Vision Compliance, 2026 |
| Tổ chức không có danh mục kiểm kê AI chính thức | 83% | Vision Compliance, 2026 |
| Quốc gia có luật dành riêng cho AI đang có hiệu lực | 47 | Stanford HAI, AI Index 2026 |
| Quy định gắn nhãn nội dung AI của Trung Quốc có hiệu lực | Sept 1, 2025 | Cyberspace Administration of China, 2025 |
| Số bang có luật về deepfake kể từ năm 2019 | 47 | Ballotpedia, 2025 |
| Tỷ lệ luật deepfake cấp bang từ giai đoạn 2024-2025 | 82% | Ballotpedia, 2025 |
| Luật về deepfake được ban hành (tính từ đầu năm đến July 2025) | 64 | Ballotpedia, 2025 |
| Luật AI cấp bang đầu tiên dành riêng cho giọng nói (ELVIS Act) | March 2024 | Tennessee ELVIS Act, 2024 |
| Người trưởng thành Mỹ muốn có nhiều quyền kiểm soát hơn đối với AI | 55% | Pew Research Center, 2025 |
| Người trưởng thành Mỹ không tin tưởng quy định AI liên bang | 62% | Pew Research Center, 2025 |
| Số sự cố AI được ghi nhận (2025) | 362 | AI Incident Database / Stanford HAI, 2026 |
| Thị trường quản trị AI (dự báo 2030) | $5.64B | Wissen Research, 2025 |
Phương Pháp và Nguồn
Dữ liệu được thu thập bằng cách tổng hợp số liệu từ các báo cáo chính, ấn phẩm của chính phủ, các bộ theo dõi lập pháp có tên cụ thể và các bộ dữ liệu khảo sát công khai, ưu tiên các ấn bản 2025-2026 và truy nguyên các đề cập trên báo chí thương mại về nguồn gốc ban đầu. Mỗi số liệu thống kê ở trên đã được xác minh đối chiếu với báo cáo được trích dẫn trong quá trình nghiên cứu.
- Stanford HAI - Artificial Intelligence Index Report 2025, Chapter 6: Policy and Governance (liên kết)
- Stanford HAI - Artificial Intelligence Index Report 2026, Chapter 8: Policy and Governance (liên kết)
- IAPP - Global AI Law and Policy Tracker and US State AI Governance Legislation Tracker, 2026 (liên kết)
- NCSL - Summary of Artificial Intelligence 2025 Legislation (liên kết)
- MultiState - Artificial Intelligence (AI) Legislation Tracker, 2026 (liên kết)
- Ballotpedia - State Deepfake Legislation Tracker, July 2025 (liên kết)
- European Commission - văn bản EU AI Act, cấu trúc hình phạt và General-Purpose AI Code of Practice, 2024-2026 (liên kết)
- Vision Compliance - 2026 EU AI Act Readiness Report, April 2026 (liên kết)
- Pew Research Center - How the US Public and AI Experts View AI (April 2025) and Views of AI Around the World (October 2025) (liên kết)
- FCC - Declaratory Ruling on AI-Generated Voices under the TCPA, February 2024 (liên kết)
- OECD.AI Policy Observatory - kho lưu trữ trực tiếp các chính sách AI quốc gia, 2026 (liên kết)
- McKinsey - Global AI Trust Maturity Survey and The State of AI, 2025-2026
- Deloitte - State of AI in the Enterprise, 2026
- Cyberspace Administration of China - Measures for Labeling AI-Generated Synthetic Content, 2025 (thông qua các bộ theo dõi quy định của White and Case và Loeb and Loeb)
- Inside Privacy (Covington) and Senator Mike Moore newsroom - tin tức về lệnh tạm hoãn AI liên bang Mỹ, 2025-2026
- Holland and Knight - tình trạng lập pháp của NO FAKES Act, June 2026
- AI Incident Database (Responsible AI Collaborative) - số lượng sự cố AI được báo cáo, thông qua Stanford HAI AI Index 2026
- Wissen Research and MarketsandMarkets - ước tính quy mô thị trường quản trị AI, 2025-2026
Data watch: Stanford HAI AI Index được cập nhật hàng năm vào mùa xuân (ấn bản 2027 bao gồm dữ liệu năm 2026 dự kiến phát hành vào khoảng April 2027); NCSL, MultiState, IAPP và Ballotpedia cập nhật các bộ theo dõi lập pháp của họ liên tục trong suốt các kỳ họp đang hoạt động; Pew Research thực hiện các khảo sát ý kiến về AI hàng năm; và European Commission tiếp tục ban hành hướng dẫn về EU AI Act trước thời hạn August 2, 2026. Các con số ở đây sẽ thay đổi khi các kỳ họp lập pháp năm 2026 kết thúc.
Cập nhật lần cuối: July 10, 2026. Chúng tôi xem xét và cập nhật trang này hàng quý khi có dữ liệu mới được công bố.