미국의 만성 결석은 2022년 학생의 28.3%로 정점을 찍은 뒤 해마다 줄어왔지만, 2025년에도 22.6%에 머물러 팬데믹 이전 기준선 15%의 약 1.5배에 해당한다(22.6 / 15 = 1.51)(American Enterprise Institute, From Attendance Crisis to Chronic Condition, 2026년). 회복세도 둔화되고 있다. 전국 결석률은 2023년에 3포인트 가까이, 2024년에 2포인트를 조금 넘게, 2025년에는 1포인트에 못 미치게 떨어졌다. RAND는 2024-25학년도 인원을 약 10.8백만 명의 학생으로 추정하며, 팬데믹 이전 수준으로 완전히 돌아온 주는 없다(FutureEd, 2026년). 이 정리는 회복 곡선, 주별·학년별 격차, 결석이 학습에 미치는 손실에 초점을 맞춘다. 기본 정의와 장기적인 중퇴 연구는 앞서 다룬 만성 결석 통계를 참고하세요. 데이터는 American Enterprise Institute의 Return to Learn 트래커, FutureEd, RAND, Attendance Works, NWEA, PNAS·JAMA Network Open·Academic Pediatrics·Journal of Epidemiology and Community Health에 실린 동료 심사 연구, 그리고 The 74가 보도한 주 교육 당국 데이터에서 모았다.
요약
- 2025년 만성 결석 학생은 22.6%로, 2022년 정점인 28.3%에서 줄어들었다(AEI, From Attendance Crisis to Chronic Condition, 2026년).
- 만성 결석은 2018-19학년도부터 2021-22학년도 사이에 13.5포인트(91%) 상승했고, 학생 약 6.5백만 명이 늘었다(Dee, PNAS, 2024년).
- 2024-25학년도에 만성 결석 상태였던 학생은 약 10.8백만 명(22%)이었다(RAND, RRA956-34, 2025년).
- 팬데믹 이전 수준으로 완전히 돌아온 주는 없으며, 앨라배마주가 1포인트 이내로 근접했다(FutureEd 트래커, 2026년).
- 2025년에 30% 이상이었던 네 개 관할: 알래스카주, DC, 오리건주, 뉴멕시코주(AEI, 2026년).
- 2025년 유치원 결석은 2019년 기준선보다 48% 높았고, 3학년은 70% 높았다(AEI, 2026년).
- 캘리포니아주에서 만성 결석 상태였던 유치원생이 1학년에도 만성 결석 상태로 남을 가능성은 7.2배 높았다(Attendance Works, 2026년).
- 저소득 학생은 27개 주에서 2018-19학년도 수준보다 여전히 9포인트 이상 높다(FutureEd, The 74 경유, 2026년).
- 2020-21학년도의 100% 온라인 수업은 2021-22학년도 만성 결석이 6.9포인트 더 높은 것과 연관되었다(Evans 외, JAMA Network Open, 2024년).
- 학교를 빠진 청소년의 67%가 질병을 이유로 꼽았고, 26%는 3주를 빠지는 것이 ‘대체로 괜찮다’고 답했다(RAND, 2025년).
- 결석률이 높았던 학군은 수학 회복에서 약 50% 더 멀리 있었다(NWEA, 2026년).
- 37개 주와 DC가 ESSA 책무성 평가에 만성 결석을 사용한다(Attendance Works, Bright Spots 2026).
1. 전국 회복 곡선: 정점에서 내려온 뒤 정체
팬데믹 이후의 이야기는 두 국면으로 나뉜다. 첫 번째는 충격이었다. 2018-19학년도부터 2021-22학년도 사이에 미국 공립학교에서 만성 결석 상태였던 학생 비율은 13.5퍼센트포인트 올라 91% 증가했으며, 이는 6.5백만 명의 학생이 추가된 것에 해당한다(Thomas S. Dee, PNAS, 2024년). 11,017개 학군을 대상으로 한 학군 단위 패널도 같은 13.5포인트의 급등을 보여주며, 평균은 15.9%에서 29.4%가 되었다(Evans, Muchnick, Rosenlund, JAMA Network Open, 2024년).
두 번째 국면은 동력을 잃어가는 회복이다. AEI의 Return to Learn 데이터에 따르면 결석률은 28.3%(2022년)에서 25.7%(2023년), 23.5%(2024년), 22.6%(2025년)로 떨어졌고, 해마다 하락 폭은 직전 해보다 작아졌다(AEI, From Attendance Crisis to Chronic Condition, 2026년). Nat Malkus는 이를 위기에서 만성적 상태로의 전환이라고 표현하는데, 숫자가 그 틀을 뒷받침한다. 연 1포인트에도 못 미치는 속도로는 15%까지 남은 격차를 메우는 데 수년이 걸린다.
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| 팬데믹 이전 만성 결석(2018년과 2019년) | 약 15% | AEI, From Attendance Crisis to Chronic Condition (2026년) |
| 정점 결석률, 2022년 | 28.3% | AEI (2026년) |
| 2023년 / 2024년 / 2025년 결석률 | 25.7% / 23.5% / 22.6% | AEI (2026년) |
| 연간 하락 폭, 2023년 / 2024년 / 2025년 | 3포인트 가까이 / 2포인트를 조금 넘게 / 1포인트에 조금 못 미치게 | AEI (2026년) |
| 상승 폭, 2018-19학년도부터 2021-22학년도 | +13.5포인트(+91%), 약 6.5백만 명 증가 | Dee, PNAS (2024년) |
| 학군 평균 결석률, 2018-19학년도 대 2021-22학년도(11,017개 학군) | 15.9% 대 29.4% | Evans 외, JAMA Network Open (2024년) |
| 만성 결석 학생, 2023-24학년도 / 2024-25학년도 | 약 19%(9.4백만 명) / 약 22%(10.8백만 명) | RAND, RRA956-34 (2025년) |
| 현재와 코로나 이전의 만성 결석 학생 비율 | 4명 중 1명에 가까움 대 6명 중 1명 | Attendance Works, Bright Spots 2026 |
참고: 전국 추정치는 방법에 따라 다르다. AEI는 각 주가 보고한 결석률을 집계하는 반면, RAND는 245개 학군으로 구성된 패널에서 추정한다. RAND 자체의 수치도 해마다 19%에서 22%로 움직였으므로, 두 계열을 이어 붙이지 말고 따로 다뤄야 한다. AEI의 이전 발표치(2022년 28.5%, 2023년 25.4%, The 74의 2025년 8월 기사에 따름)는 2026년 보고서에서 수정되었다.
2. 주별 격차: 앨라배마주의 12%에서 네 개 관할의 30% 이상까지
학생이 어디에 사는지는 이제 전국 추세만큼 중요하다. 2025년 앨라배마주의 만성 결석률은 12%로 가장 낮았던 반면, 알래스카주, 컬럼비아 특별구, 오리건주, 뉴멕시코주는 모두 30% 이상이었다(AEI, 2026년). 버지니아주, 뉴저지주, 아이다호주, 아이오와주, 델라웨어주, 위스콘신주, 코네티컷주, 테네시주, 인디애나주는 18% 이하였다.
변화의 방향도 일정하지 않다. 2024-25학년도 데이터가 있는 44개 주와 DC 가운데 대부분은 개선되었고 아이오와주는 6포인트 가까이 나아졌지만, 콜로라도주, 오클라호마주, 미시시피주, 뉴멕시코주, DC는 악화되었으며 미시시피주와 뉴멕시코주는 3포인트 넘게 올랐다(FutureEd, Tracking State Trends in Chronic Absenteeism, 2026년 9월 업데이트). 뉴멕시코주는 경계할 만한 사례다. 2023-24학년도에는 약 9포인트 하락으로 개선된 주 가운데 선두였지만, 이듬해에는 30%에서 33%로 뛰었다(AEI 데이터, The 74, 2026년 2월 경유).
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| 2024-25학년도 데이터가 있는 주와 DC | 44개 주와 DC | FutureEd 트래커 (2026년) |
| 팬데믹 이전 수준으로 완전히 돌아온 주 | 없음(앨라배마주는 1포인트 이내) | FutureEd 트래커 (2026년) |
| 주별 최저 결석률, 2025년 | 앨라배마주, 12%(2022년 정점 18%) | AEI (2026년); 앨라배마주 교육부, The 74 경유 (2026년) |
| 30% 이상인 관할, 2025년 | 알래스카주, DC, 오리건주, 뉴멕시코주 | AEI (2026년) |
| 2024-25학년도 최대 하락 | 아이오와주, 6포인트 가까이(21.6%에서 16%를 조금 밑도는 수준으로) | FutureEd 트래커 (2026년); The 74 (2026년 6월) |
| 2023-24학년도 변화, 45개 주와 DC | 다섯 곳을 제외하고 모두 하락; 평균 하락 폭 약 2.5포인트; 네바다주와 뉴멕시코주 약 9포인트 | FutureEd 트래커 (2026년) |
| 뉴멕시코주, 2023-24학년도에서 2024-25학년도 | 30%에서 33% | AEI Return to Learn, The 74 경유 (2026년) |
| 오클라호마주, 2024-25학년도 대 팬데믹 이전 | 19% 대 14% | 오클라호마주 성적 보고서, The 74 경유 (2026년 6월) |
참고: 아이오와주의 반전은 평가 기간의 10%를 결석하면 학부모에게 알리고, 15%에서 출석 계획을 요구하며, 20%에서 가정을 카운티 검사에게 회부하는 법과 함께 나타났다. 디모인은 2021-22학년도 45.4%에서 3년 뒤 21.2%로 떨어졌다(The 74, 2026년 6월).
3. 학년별 양상: 유치원, 9학년, 졸업반
2026년 데이터에서 가장 불편한 발견은 팬데믹 시기의 학교생활을 겪지 않은 가장 어린 학생들이 여전히 예전 기준선을 크게 웃돈다는 점이다. 2025년 유치원의 만성 결석은 2019년 기준선보다 48% 높았고, 1학년, 2학년, 3학년은 각각 58%, 64%, 70% 높았다(AEI, 2026년, 약 9.4백만 명의 학생을 포괄하는 14개 주의 학년별 데이터). 이는 학교 폐쇄의 여파가 이어진 결과라기보다 가정의 출석 규범이 바뀌었음을 가리킨다.
캘리포니아주는 초기 결석이 얼마나 끈질긴지 보여준다. 이 주의 유치원 결석률은 2018-19학년도 15.6%에서 2020-21학년도 40.4%로 뛰었다가, 2023-24학년도와 2024-25학년도 모두 23.1%로 내려왔고, 만성 결석 상태였던 유치원생은 1학년에도 다시 만성 결석 상태가 될 가능성이 7.2배 높았다(Gee, Chang, Leong, Attendance Works, 2026년 2월). 반대쪽 끝에서는 주 데이터가 전환기 학년에서 결석이 급증함을 보여준다. 2023-24학년도 DC 9학년의 약 58%가 만성 결석 상태였고, 미시시피주 졸업반은 주 전체 24%에 비해 41%에 달했다(The 74, 2025년 2월).
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| 유치원 결석률과 2019년 기준선 비교, 2025년 | +48% | AEI (2026년) |
| 1학년 / 2학년 / 3학년과 2019년 기준선 비교, 2025년 | +58% / +64% / +70% | AEI (2026년) |
| K-3 학년대와 2019년 비교, 2025년 | +6.8포인트(+59%) | AEI (2026년) |
| 캘리포니아주 유치원 결석률, 2018-19학년도 / 2020-21학년도 / 2024-25학년도 | 15.6% / 40.4% / 23.1% | Attendance Works, California K-1 Persistence (2026년) |
| 캘리포니아주에서 유치원과 1학년 모두 만성 결석 상태였던 학생 | 5.88%(2017-18학년도 코호트) 대 15.27%(2022-23학년도 코호트) | Attendance Works (2026년) |
| DC에서 만성 결석 상태였던 9학년, 2023-24학년도 | 약 58% | DC 주 데이터, The 74 경유 (2025년) |
| 미시시피주 졸업반과 주 전체 비교, 2023-24학년도 | 41% 대 24% | 미시시피주 주 데이터, The 74 경유 (2025년) |
| 미시간주 유치원, 팬데믹 이전 / 2021-22학년도 / 2023-24학년도 | 22% / 45% / 33% | 미시간주 주 데이터, The 74 경유 (2025년) |
참고: 캐나다에서도 저학년에서 같은 변화가 나타났다. 513,159명의 유치원생을 대상으로 한 연구에서 만성 결석이 코로나 이전 17.7%에서 이후 41.3%로 올랐고, 만성 결석 아동 중 사회경제적 지위가 높은 지역에 사는 비율이 더 커진 것으로 나타났다(Reid-Westoby 외, PLoS One, 2026년). 문자 메시지 안내를 추적하는 학군에서도 5학년에서 6학년 사이에 3.3포인트의 급등이 나타난다(SchoolStatus 분석, The 74 경유, 2025년).
4. 지금도 학교를 빠지는 학생은 누구인가: 소득, 인종, 영어 학습자
회복은 고르지 않았고, 2022년에 가장 큰 타격을 받은 집단이 지금도 기준선에서 가장 멀리 떨어져 있다. 27개 주에서 저소득 학생의 만성 결석은 2018-19학년도부터 2021-22학년도 사이에 17포인트 넘게 올라 전체 13포인트를 웃돌았고, 2024-25학년도에도 팬데믹 이전 수준보다 9포인트 넘게 높은 상태다(FutureEd 분석, The 74, 2026년 3월 경유). 소득에 따른 격차는 약 7포인트에서 9포인트로 벌어졌다. 오하이오주에서는 2024-25학년도에 저소득 학생의 약 33%가 만성 결석 상태였던 반면, 더 유복한 또래는 11%였다.
같은 양상이 학군별로도 나타난다. 2019년에는 성취도가 가장 낮은 3분의 1 학군의 결석률이 19%, 가장 높은 3분의 1이 10%였다. 2022년에는 각각 35%와 20%, 2025년에는 27.3%와 14%였다(AEI, 2026년). 도시 학군에는 극단적인 사례가 몰려 있다. 거의 절반이 학생의 30% 이상이 만성 결석 상태라고 보고했으며, 극단적인 수준을 보고할 가능성이 농촌과 교외 학군의 대략 5배에서 6배였다(RAND, Chronic Absenteeism Still a Struggle in 2024-2025). 장애 학생도 이와 같은 여러 장벽에 직면한다. 이 집단은 저희 특수교육 IEP 통계에서 다룬다.
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| 저소득 학생 상승 폭, 2018-19학년도부터 2021-22학년도(27개 주) | +17포인트 대 주 전체 +13포인트 | FutureEd, The 74 경유 (2026년) |
| 저소득 학생 결석률, 2024-25학년도 대 2018-19학년도 | 9포인트 넘게 높음 | FutureEd, The 74 경유 (2026년) |
| 오하이오주 저소득 학생 대 더 유복한 학생, 2024-25학년도 | 약 33% 대 11% | FutureEd, The 74 경유 (2026년) |
| 영어 학습자, 2024-25학년도 대 2018-19학년도 | 약 11포인트 높음(정점 시 상승 폭 16.5포인트) | FutureEd, The 74 경유 (2026년) |
| 팬데믹 기간 상승 폭: 흑인 / 히스패닉 / 백인 | 약 16 / 16.5 / 10포인트 | FutureEd, The 74 경유 (2026년) |
| DC 백인 학생 대 흑인 학생 | 약 9% 대 49%에 가까움 | FutureEd, The 74 경유 (2026년) |
| 성취도가 낮은 학군 대 높은 학군, 2019년 / 2022년 / 2025년 | 19% 대 10% / 35% 대 20% / 27.3% 대 14% | AEI (2026년) |
| 노스캐롤라이나주 빈곤 격차, 팬데믹 이전 대 2023년 | 9.2포인트 대 14.6포인트 | Kirksey, Polikoff 외, The 74 경유 (2025년) |
참고: 캘리포니아주에서는 2022-23학년도 코호트에서 흑인 학생의 28.38%와 노숙 상태 학생의 23.83%가 유치원과 1학년 모두 만성 결석 상태였다(Attendance Works, 2026년).
5. 학생들이 학교를 빠지는 이유: 질병, 규범, 온라인 학습, 단속
설문 데이터가 가리키는 것은 하나의 위기가 아니라 질병과 태도다. RAND의 2025년 봄 청소년 조사에서 학교를 빠진 청소년의 67%가 질병을 이유로 꼽아 우울하거나 불안함(10%)과 늦잠(9%)을 크게 앞섰고, 26%는 3주 동안 학교를 빠지는 것이 ‘대체로 괜찮다’고 답했다(RAND, American Youth Panel, 2025년). 이 비율은 부모가 고등학교 이후 교육을 이어가지 않은 학생들에서는 3분의 1로 올라간다. 미국 북동부의 한 도시 학군에서 보호자를 대상으로 한 조사에서는 71%가 건강을 결석의 주된 이유로 꼽았고, 18%는 교통과 주거 같은 사회적 장벽을 꼽았다(Shankar 외, Academic Pediatrics, 2025년). 정신건강 측면은 저희 학생 정신건강 통계에서 추적한다.
구조적 원인도 연구에 나타난다. Dee는 주별 상승이 2020-21학년도 학교 폐쇄와는 맞물렸지만, 코로나 감염률, 마스크 정책, 등록 감소, 청소년 정신건강 악화와는 맞물리지 않았음을 확인했다(PNAS, 2024년). 2020-21학년도에 100% 온라인이었던 학군은 이듬해 만성 결석률이 6.9포인트 높았고 가장 가난한 학군에서는 10.6포인트까지 올랐으며, 하이브리드 수업은 연관이 나타나지 않았다(JAMA Network Open, 2024년). 원격 모델이 이후 어디로 갔는지는 저희 버추얼 스쿨 통계에서 다룬다. 또한 2025년에는 예고 없던 이민 단속이 캘리포니아주 센트럴밸리의 다섯 개 학군에서 일일 결석을 22% 늘렸다(Dee, Stanford, Recent Immigration Raids Increased Student Absences, 2025년).
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| 결석 이유로 질병 / 불안 / 늦잠을 꼽은 청소년 | 67% / 10% / 9% | RAND, RRA956-34 (2025년) |
| 3주를 빠지는 것이 ‘대체로 괜찮다’고 답한 청소년 | 26%(부모가 고등학교까지만 마친 경우 3분의 1) | RAND, RRA956-34 (2025년) |
| 건강 / 사회적 이유를 꼽은 보호자(5,223건의 기록) | 71% / 18%; 둘 다 10%에 가까움 | Shankar 외, Academic Pediatrics (2025년) |
| 2020-21학년도 100% 온라인 학습과 연관된 만성 결석 | +6.9포인트(최빈곤 학군에서는 +10.6포인트) | Evans 외, JAMA Network Open (2024년) |
| 주별 상승과 연관이 없던 요인 | 감염률, 마스크, 등록 감소, 청소년 정신건강 악화 | Dee, PNAS (2024년) |
| 이민 단속 후 일일 결석 증가(5개 학군) | +22%; 725,000일이 넘는 학생 수업일 손실 | Dee, Stanford (2025년) |
| 학년도 절반 동안 학생 1인당 추가 결석 | 1.4 | Dee, Stanford (2025년) |
참고: RAND의 이유는 12세에서 21세 청소년이 직접 응답한 것이고, Shankar의 데이터는 한 학군의 만성 결석 학생 보호자에게서 나온 것이므로, 어느 쪽도 전국적인 원인 분포는 아니다.
6. 학습에 드는 비용: 회복 격차와 NAEP
출석은 이제 어느 학군이 학업 면에서 회복하고 있는지를 가장 분명하게 예측하는 지표 중 하나다. NWEA는 결석률이 지속적으로 높았던 학군이 결석률이 높았던 적이 없는 학군보다 수학 회복에서 약 50% 더 멀리 있으며, 팬데믹 이전 성취 수준보다 0.17 대 0.11 표준편차 낮다는 점을 확인했다(NWEA, Chronic Absenteeism: A Continued Impediment to Academic Recovery, 2026년 7월). 읽기 격차는 더 작았고(0.13 대 0.11), 수학은 주로 교실에서 배운다는 NWEA 연구진의 지적과 일치한다.
빈곤과의 겹침은 뚜렷하다. 중간 및 높은 빈곤 학군에서는 높은 결석률이 수학 회복에서 약 40% 더 멀다는 뜻이었던 반면, 빈곤이 낮은 학군은 출석 여부와 관계없이 비슷하게 회복했다. The 74가 보도한 NAEP 2024 설문 데이터도 학생 수준에서 같은 분리를 보여준다. 하위 4분위 4학년생의 45%가 지난달 3일 이상 결석했지만, 상위 4분위 학생은 20%였다(The 74, 2025년 2월). 같은 학교들에서는 교사 이직이 혼란을 키운다. 저희 K-12 교사 이직 통계를 참고하세요.
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| 팬데믹 이전 대비 수학 격차, 결석이 높은 학군 대 높았던 적 없는 학군 | 0.17 표준편차 대 0.11 표준편차(약 50% 더 멀음) | NWEA 연구 요약 (2026년) |
| 읽기 격차, 결석이 높은 학군 대 높았던 적 없는 학군 | 0.13 표준편차 대 0.11 표준편차 | NWEA 연구 요약 (2026년) |
| 중간 및 높은 빈곤 학군의 수학 회복 불이익 | 회복에서 약 40% 더 멂 | NWEA 연구 요약 (2026년) |
| 2주에 한 번 이상 결석하는 학생 | 전체 4명 중 1명; 높은 빈곤 학군에서는 3명 중 1명 | NWEA 연구 요약 (2026년) |
| 표본 | 2,000개 학군, 3학년부터 8학년, 2019년부터 2024년 | NWEA 연구 요약 (2026년) |
| NAEP 2024 4학년: 결석 일수 없음, 상위 4분위 대 하위 4분위 | 49% 대 26% | NAEP 2024 설문, The 74 경유 (2025년) |
| NAEP 2024: 3일 이상 결석, 하위 4분위 대 상위 4분위 | 45% 대 20% | NAEP 2024 설문, The 74 경유 (2025년) |
| NAEP 2024 8학년: 10일 넘게 결석, 수학 최하위 대 최상위 | 7% 대 1% | NAEP 2024 설문, The 74 경유 (2025년) |
참고: 이는 연관성이지 인과 추정이 아니다. The 74가 보도한 AEI 연구는 팬데믹 학습 손실의 약 8%를 만성 결석 하나로 설명하며, 이 분석은 당시 곧 공개될 예정이라고 소개되었다.
7. 정책 대응: 데이터, 책무성, 효과가 있는 방법
각 주는 코로나 이전보다 훨씬 많은 출석 관련 기반을 갖추었다. 2010년에는 메릴랜드주만이 주 교육 기관 웹사이트에 결석 데이터를 공개했지만, 2025년에는 49개 주가 공개한다(Attendance Works, The 74, 2025년 6월 경유). 현재 37개 주와 DC가 ESSA 책무성 평가에 만성 결석을 사용하고, 31개 주가 예방 중심의 지침을 공개하는데, 전년에는 21개 주였다(Attendance Works, Beyond the Roll Call, 제6회 연례 검토, 2026년 6월). 데이터에는 아직 구멍이 있다. 학년별로 보고하는 주는 19개뿐이고, 32개 주가 사유 있는 결석과 무단 결석 구분을 수집하지만 이를 공개하는 곳은 7개뿐이다.
목표는 현재 속도에 비해 야심 차다. 18개 주가 2027년까지 2022년 수준에서 결석을 절반으로 줄이는 목표를 채택했지만, 그 달성에 순조로운 학군에 다니는 학생은 29%에 불과하다. 순조로운 학군에 다니는 학생 비율은 버몬트주가 81%로 선두이고 네바다주(66%), 캘리포니아주(65%)가 뒤를 잇는다(AEI, 2026년). 저비용 개입에 효과가 있다는 근거도 있다. 학교에 사례 관리 담당자를 배치한 미시간주의 Pathways to Potential은 160개 학교에서 만성 결석을 7.88% 줄였으며, 이는 학교당 연간 약 21명의 만성 결석 학생이 줄어든 셈이다(Sokol 외, Journal of Epidemiology and Community Health, 2026년).
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| 만성 결석 데이터를 공개하는 주 | 49(2010년에는 메릴랜드주뿐) | Attendance Works, Bright Spots 2026; The 74 경유 (2025년) |
| 만성 결석을 ESSA 책무성 평가에 사용하는 주 | 37개 주와 DC | Attendance Works, Bright Spots 2026 |
| 10월까지 전년도 데이터를 공개한 주 | 25(2025년 10월) 대 18(2024년 10월) | Attendance Works, Bright Spots 2026 |
| 학년별 / 노숙 상태 학생에 대해 보고하는 주 | 19 / 32 | Attendance Works, Bright Spots 2026 |
| 만성 결석을 최소 50% 줄이겠다고 약속한 주 | 19(Attendance Works); 18개가 공식 채택(AEI) | Attendance Works (2026년); AEI (2026년) |
| 50% 목표에 순조로운 학군의 학생 | 29%(버몬트주 81%, 네바다주 66%, 캘리포니아주 65%) | AEI (2026년) |
| 만성 결석을 상위 3대 과제로 꼽은 학군 | 10곳 중 4곳 | RAND, RRA956-34 (2025년) |
| 미시간주 학교 사례 관리 프로그램 효과 | -7.88%, 학교당 연간 약 21명 감소 | Sokol 외, JECH (2026년) |
참고: 일부 주는 반대 방향으로 움직이고 있다. 오클라호마주는 2026년에 만성 결석을 앞으로 책무성 제도에서 학교에 불리하게 반영하지 않겠다고 발표했고, 아칸소주는 2024년에 이를 뺐다(The 74, 2026년 6월). 15개 주에서 학부모에게 보낸 3.3백만 건의 문자 메시지를 대상으로 한 업체 분석에서는 가정에 보낸 이른 안내문이 결석률을 28% 줄였다(SchoolStatus, The 74 경유, 2025년).
숫자로 보는 K-12 만성 결석
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| 전국 결석률, 2025년 | 22.6% | AEI (2026년) |
| 정점 결석률, 2022년 | 28.3% | AEI (2026년) |
| 팬데믹 이전 기준선 | 약 15% | AEI (2026년) |
| 팬데믹 기간 상승, 2018-19학년도부터 2021-22학년도 | +13.5포인트(+91%), 6.5백만 명의 학생 | Dee, PNAS (2024년) |
| 만성 결석 학생, 2024-25학년도 | 약 10.8백만 명(22%) | RAND (2025년) |
| 팬데믹 이전 수준으로 돌아온 주 | 없음 | FutureEd 트래커 (2026년) |
| 주별 최저, 2025년 | 앨라배마주, 12% | AEI (2026년) |
| 30% 이상인 관할 | 알래스카주, DC, 오리건주, 뉴멕시코주 | AEI (2026년) |
| 2024-25학년도 최대 개선 | 아이오와주, 6포인트 가까이 | FutureEd 트래커 (2026년) |
| 유치원과 2019년 기준선 비교, 2025년 | +48% | AEI (2026년) |
| K-1 지속성, 캘리포니아주 | 7.2배 높은 가능성 | Attendance Works (2026년) |
| DC에서 만성 결석 상태였던 9학년, 2023-24학년도 | 약 58% | The 74 (2025년) |
| 저소득 학생과 2018-19학년도 비교 | 9포인트 넘게 높음 | FutureEd, The 74 경유 (2026년) |
| 극단적(30% 이상) 결석을 보이는 도시 학군 | 거의 절반 | RAND (2025년) |
| 질병을 이유로 꼽은 청소년 | 67% | RAND (2025년) |
| 온라인 학습의 영향, 2021-22학년도 | +6.9포인트 | Evans 외, JAMA Network Open (2024년) |
| 수학 회복 격차, 결석이 높은 학군 | 0.17 표준편차 대 0.11 표준편차 | NWEA (2026년) |
| 만성 결석을 책무성 평가에 사용하는 주 | 37 + DC | Attendance Works (2026년) |
| 결석 절반 감축에 순조로운 학군의 학생 | 29% | AEI (2026년) |
방법론과 출처
위의 모든 수치는 이 글을 위한 조사 중에 1차 보고서, 동료 심사 논문 초록, 또는 근거가 된 연구나 주 데이터세트를 명시한 뉴스 기사에서 확인했다. 일부 1차 자료 페이지는 자동화된 접근을 차단해(미국 교육부 데이터 설명 페이지, RAND 검색, PNAS, 일부 PDF), 몇몇 수치는 일반 텍스트 미러나 초록 데이터베이스(Europe PMC)를 통해 확인하고 원본 문서의 출처로 표기했다. 출처 없이 나타난 수치는 제외했다.
- American Enterprise Institute: Nat Malkus, From Attendance Crisis to Chronic Condition: Tracking Post-Pandemic Chronic Absenteeism Into 2025 (2026년) 및 Return to Learn 트래커
- FutureEd: Tracking State Trends in Chronic Absenteeism (Moon, DiMarco, 2026년 9월 업데이트)
- RAND: Chronic Absenteeism Still a Struggle in 2024-2025, American School District Panel 및 American Youth Panel (2025년 8월)
- Attendance Works: Beyond the Roll Call, 주 출석 정책에 관한 제6회 연례 검토 (2026년 6월), Persistence of Chronic Absence Between Kindergarten and 1st Grade in California (2026년 2월)
- NWEA: Chronic Absenteeism: A Continued Impediment to Academic Recovery (Postell, Morton, Kuhfeld, 2026년 7월)
- 동료 심사 논문: Dee, Higher chronic absenteeism threatens academic recovery from the COVID-19 pandemic, PNAS (2024년); Evans, Muchnick, Rosenlund, JAMA Network Open (2024년); Shankar 외, Academic Pediatrics (2025년); Sokol 외, Journal of Epidemiology and Community Health (2026년); Reid-Westoby 외, PLoS One (2026년)
- 워킹페이퍼: Thomas S. Dee, Recent Immigration Raids Increased Student Absences (Stanford, 2025년)
- 특정 연구와 주 데이터에 관한 보도: The 74의 FutureEd 27개 주 하위 집단 분석 (2026년 3월), 학년별 주 데이터 (2025년 2월), NAEP 2024 설문 결과 (2025년 2월), 아이오와주 (2026년 6월), 오클라호마주 (2026년 6월), 앨라배마주와 뉴멕시코주 (2026년 2월), 노스캐롤라이나주 연구와 주 데이터 공개 (2025년 6월) 및 AEI 수정치와 SchoolStatus 데이터 (2025년 8월)
- 데이터 참고 사항: 전국 계열은 방법과 발표 시점에 따라 엇갈린다. AEI의 2026년 보고서는 28.3%(2022년), 25.7%(2023년), 23.5%(2024년), 22.6%(2025년)를 제시하지만, AEI의 이전 발표는 2022년과 2023년을 28.5%와 25.4%로 보고했고, Return to Learn 홈페이지는 2025년을 24%로 반올림하며, The 74 자체의 40개 주 집계는 2025년을 23%로 제시했다. RAND의 학군 패널 추정치(2023-24학년도 19%, 2024-25학년도 22%)는 주 보고 데이터와 반대 방향으로 움직이므로 AEI 계열과 합쳐서는 안 된다. 만성 결석을 ESSA 책무성 평가에 사용하는 주의 수는 Attendance Works(2026년)에 따르면 DC를 더해 37이지만 The 74(2026년)에 따르면 38이고, 50% 목표를 내건 주의 수는 19개 주(Attendance Works) 대 18개 공식 채택(AEI)이다. FutureEd의 주별 표는 전체를 읽을 수 없었으므로, 주별 결석률은 AEI와 The 74가 보도한 주 데이터에서 가져왔다. NAEP 2024 수치는 NAEP 데이터 탐색기가 아니라 The 74를 통해 확인했다. SchoolStatus는 업체가 자사 고객을 대상으로 한 분석이다. 연방(ED/CRDC) 만성 결석 파일에는 접근할 수 없었으며, 가장 최근의 연방 전국 집계는 위의 주 보고 계열보다 오래된 것이 된다.
마지막 업데이트: 2026년 10월 3일. 저희는 이 정리를 분기마다 업데이트하며, 다음 갱신은 AEI의 Return to Learn 트래커와 FutureEd가 나머지 주의 2024-25학년도 데이터를 추가하고 2025-26학년도 첫 주별 출석 자료가 나올 때로 예상한다.