学校給食無償化の統計(2026年):コミュニティ適格性制度、州法、児童生徒の成果に関する60以上のデータポイント

学校給食無償化の統計2026:55,362校と27.6百万人の児童生徒がコミュニティ適格性制度を利用し、9つの州が全児童生徒への無償給食に予算を拠出している。連邦補助、州法、参加率、健康や学習への成果まで最新データで整理する。

2025-2026学年度には、米国の55,362校に通う27.6百万人の子どもが、Community Eligibility Provision(コミュニティ適格性制度、CEP)を通じて全児童生徒に無償で朝食と昼食を提供する学校に在籍し、これは2014-2015年度の14,184校の4倍近い規模である(FRAC、Community Eligibility: The Key to Hunger-Free Schools、2026年7月)。現在では9つの州がさらに踏み込み、法律ですべての学校の無償給食に予算を充てており、全米学校給食プログラム(NSLP)参加校の約60%が2023-2024学年度にすべての児童生徒へ無償で給食を提供した。だが成長は頭打ちになりつつある。今年のCEP在籍者数の1.4%増は全国展開以来で最小であり、17の州で導入校が減少した。本稿はユニバーサル給食に絞って扱っており、プログラム全体の概要は当社の学校給食プログラム統計をご覧ください。データは、USDA(米国農務省)のFood and Nutrition ServiceとEconomic Research Service、Federal Register、Congressional Research Service、Food Research & Action Center(FRAC)、そしてPediatrics、JAMA Network Open、Journal of Health Economics、Nutrientsの査読付き研究から集約した。

主なポイント

  • 2025-2026学年度には55,362校と27.6百万人の子どもがコミュニティ適格性を利用した(FRAC、CEPレポート、2026年7月)。
  • 対象となる73,939校のうち74.9%がCEPを導入した(FRAC、CEPレポート、2026年7月)。
  • CEPの在籍者数はわずか1.4%の増加で、2014-2015年度以降で最小だった(FRAC、CEPレポート、2026年7月)。
  • 9つの州がユニバーサル学校給食法を持ち、少なくとも28の州が検討した(ThompsonとCoakley、Nutrients、2026年)。
  • 2023-2024学年度にはNSLP参加校の約60%が全児童生徒に無償給食を提供した(CRS、R46234、2025年)。
  • NSLPの1日平均参加者数は2025会計年度に30.0百万人で、昼食の73.0%が無償または減額だった(USDA FNS、NSLP要約、2026年)。
  • 有償昼食の参加者は2019会計年度の7.7百万人から2022会計年度には1.0百万人に減り、その後2025会計年度までに8.1百万人へ回復した(USDA FNS)。
  • 州のユニバーサル給食の初年度に、CO、MI、MN、NMで朝食の参加率が27.2%上昇した(FRAC、HSMFAレポート、2025年4月)。
  • カリフォルニアのCEP校では、肥満の有病率が純減で0.60パーセントポイント低下した(Localioら、Pediatrics、2024年)。
  • 州のユニバーサル給食政策は、慢性的欠席を3パーセントポイント減少させた(Ramponiら、American Journal of Preventive Medicine、2026年)。
  • 2026-27学年度、無償昼食には連邦支払いで4.76ドル、有償昼食には45セントが支払われる(Federal Register、2026年7月)。
  • 調査対象の大規模学区の74%が、SNAPとMedicaidの削減が無償給食を損なうことを懸念している(FRAC、Large School District Report、2026年)。

1. 基準線:誰が学校給食を食べ、誰が支払うのか

全米の給食の列は約30百万人の子どもでかなり安定しているが、誰が支払うかという内訳は大きく揺れ動いた。2022会計年度にパンデミック特例によってすべての子どもの給食が無償化されると、有償での参加は2019会計年度の7.7百万人から1.0百万人へと崩れ、無償または減額の昼食が占める割合は95.5%に達した(USDA FNS, Child Nutrition Tables)。特例が失効すると、総参加者数は2023会計年度に28.6百万人へ低下し、給食を有償にすると利用率がどうなるかを示す、現実世界で最も明確な証拠となった。

その後の回復は本物だが緩やかである。2025会計年度の参加者数(30.0百万人)は2019会計年度(29.6百万人)を再び上回ったが、スティグマや運営面の影響を最も受けやすい朝食は、昼食の約半分の子どもにしか届いていない。連邦支出は大きく、昼食プログラムは2024会計年度に、100,000校近くにわたって17.7十億ドルの費用がかかった(USDA ERS, National School Lunch Program)。

指標値出典
NSLPの1日平均参加者数、2025会計年度30.0百万人(無償21.3百万人、減額0.8百万人、有償8.1百万人)USDA FNS、NSLP要約データ(2026年9月11日時点)
提供された昼食、2025会計年度4,871.3百万食、73.0%が無償または減額USDA FNS、NSLP要約データ
有償昼食の参加者数、2019会計年度と2022会計年度の比較7.7百万人から1.0百万人USDA FNS、NSLP要約データ
無償または減額の昼食の割合、2022会計年度95.5%USDA FNS、NSLP要約データ
NSLPの参加者数、2023会計年度(特例終了後の初年度)28.6百万人USDA FNS、NSLP要約データ
学校朝食プログラムの参加者数、2025会計年度15.70百万人、2,568.23百万食の朝食、80.2%が無償または減額USDA FNS、SBP要約データ
NSLPの費用、2024会計年度4.8十億食を超える昼食に対して17.7十億ドルUSDA ERS、2025年
NSLPとSBPの支出合計、2024会計年度約23.59十億ドル(17.84十億ドル+5.75十億ドル)Congressional Research Service、R46234(2025年7月)

補足:2020会計年度と2021会計年度(参加者22.4百万人と11.0百万人)は学校閉鎖と夏季プログラムの経路への給食の切り替えを反映しているため、通常の年とは比較できない。

2. コミュニティ適格性:14,000校から55,000校へ

コミュニティ適格性は、ユニバーサル給食が米国の大半の子どもに実際に届く仕組みである。学校または学区は、認定児童生徒比率(ISP、SNAPやMedicaidなどの類似プログラムを通じて直接認定された子どもの割合)が十分に高ければ資格を得て、連邦の償還額はISPに1.6を掛けたものとなる。2025-2026年度には55,362校がCEPを導入し、2014-2015年度の14,184校から増加、現在27.6百万人の子どもがCEP校に通っている(FRAC, Community Eligibility: The Key to Hunger-Free Schools, School Year 2025-2026)。

2023年の規則変更は、直近で最大の加速要因だった。USDAは最低ISPを40%から25%に引き下げ、2023年10月26日に施行された(Federal Register, 2023-20294)。Congressional Research Serviceの集計では、CEP校は2022-23年度に40,235校、2023-24年度に約47,766校である。現在、曲線は平坦化しつつあり、今年の学校数の2.1%増と在籍者数の1.4%増は過去最低の伸びだ。

指標値出典
CEP校、2025-2026年度55,362校(+1,128校、2.1%増)FRAC、CEPレポート、2026年7月
CEP校に通う子ども、2025-2026年度27.6百万人(+386,019人、1.4%増)FRAC、CEPレポート、2026年7月
CEP校数と在籍者数、2014-2015年度14,184校と6.7百万人FRAC、CEPレポート、2026年7月
CEP校、2022-23年度と2023-24年度の比較40,235校と約47,766校Congressional Research Service、R46234(2025年)
CEP校の在籍者数、2021-22学年度と2022-23学年度の比較16.2百万人と19.9百万人Federal Register、CEP最終規則(2023年)
最低ISP基準40%から25%に引き下げ、2023年10月26日施行Federal Register、2023-20294
CEPの償還乗数1.6(法律上は1.3から1.6まで可能)Federal Register、2023-20294
規則による推定の事務負担削減103,869ドル、年間5,679時間の負担Federal Register、2023-20294

補足:アリゾナ州は、この規則の影響を州規模で示している。同州のCEP校は451校から737校へと63%増加し、2022年秋から2024年春の間に新たに147,125人の子どもが無償給食を受けられるようになった(Ravalら、PLOS One、2026年)。

3. 導入格差:貧困層別の区分、州、後退

CEPは貧困が最も深刻な地域ではほぼ普遍的で、採算が合いにくい地域ではまれである。ISPが60%以上の対象校ではCEPの導入率が99.6%だったのに対し、25%から39%の区分ではわずか35.5%、給食に補助金を出す州を除くとわずか12.4%だった(FRAC、CEPレポート2026年)。理由は財政面にある。ISPが30%の場合、乗数1.6では食事の48%しか無償単価で償還されず(30 × 1.6 = 48)、残りは学区が負担しなければならない。

地理は政策に従う。ユニバーサル給食法やCEP補助金を持つ州が上位に並び(ニューメキシコ州は100%)、一方ニューハンプシャー州は対象校の2.1%しかCEPを導入していない。2025-2026年度には17の州でCEP校が減少し、フロリダ州が289校、232,636人の減少で最大だった(FRAC, CEP Report 2026)。

指標値出典
対象校数と導入率、2025-2026年度73,939校、74.9%FRAC、CEPレポート、2026年7月
対象学区数と導入率14,123学区、66.8%(9,438学区が導入)FRAC、CEPレポート、2026年7月
ISP区分別の導入率60%以上:99.6%、50-59%:90.1%、40-49%:74.1%、25-39%:35.5%FRAC、CEPレポート、2026年7月
25-39%の区分、補助金州とHSMFA州を除く12.4%FRAC、CEPレポート、2026年7月
学校導入率が最も高い州ニューメキシコ州100.0%、オレゴン州99.6%、ニューヨーク州99.4%、バーモント州99.3%、マサチューセッツ州98.9%FRAC、CEPレポート、2026年7月
学校導入率が最も低い州ニューハンプシャー州2.1%、カンザス州23.3%、アイダホ州26.5%、アーカンソー州29.1%、ワイオミング州31.1%FRAC、CEPレポート、2026年7月
CEP導入率が低下した州17FRAC、CEPレポート、2026年7月
フロリダ州の減少289校(-9.8%)、232,636人(-10.7%)FRAC、CEPレポート、2026年7月

補足:フロリダ州の減少は一部で元に戻りうる。ブロワード郡は180校のCEPを取りやめたが、2026-2027年度には141校でCEPを復活させると発表した(FRAC、2026年)。

4. 州のHealthy School Meals for All法

連邦の規則が及ばないところで、9つの州がその差額を負担している。9つの州(カリフォルニア、コロラド、メイン、マサチューセッツ、ミシガン、ミネソタ、ニューメキシコ、ニューヨーク、バーモント)が2025年12月31日時点で、義務的な財源を伴うユニバーサル学校給食法を持ち、少なくとも28の州が同様の法案を検討した(ThompsonとCoakley、Nutrients、2026年)。カリフォルニアとメインは2022-23年度に、さらに6つの州が2023-24年度に、ニューヨークは2025-26年度に開始した。ミシガンのプログラムだけが恒久的ではなく、毎年の予算を通じて更新されている。

ほとんどすべての州法はCEPを土台としており、連邦資金が可能な限り多くをカバーするよう、対象校にその導入を義務づけている。USDAが基準を引き下げた際、カリフォルニア、コロラド、メイン、ミネソタ、ニューメキシコの471学区で最大2,090校が新たにCEPを選択すると推定した。財源は政治的な断層線だ。コロラド州のHB25-1274は、2025年11月に有権者へ2つの住民投票案を付託し、1つは超過収入12,430,388ドルを保持するもの、もう1つは年間約95百万ドルを調達するものだった(Colorado General Assembly, HB25-1274)。

指標値出典
ユニバーサル学校給食法がある州、2025年末9ThompsonとCoakley、Nutrients、2026年
同様の法案を検討した州少なくとも28ThompsonとCoakley、Nutrients、2026年
最初に実施した州(2022-23学年度)カリフォルニア(AB 130、2021年)とメイン(LD 1679、2022年)ThompsonとCoakley、Nutrients、2026年
2023-24学年度に開始した州コロラド、マサチューセッツ、ミシガン、ミネソタ、ニューメキシコ、バーモントThompsonとCoakley、Nutrients、2026年
最新の州ニューヨーク、2025-26学年度から施行(2026会計年度予算)ThompsonとCoakley、Nutrients、2026年
ユニバーサル給食を持つ5州で新たにCEPを選択すると見込まれる学校471学区で最大2,090校Federal Register、CEP最終規則(2023年)
コロラド州HB25-1274によるプログラムの新たな財源年間約95百万ドル(保持される12,430,388ドルを加えた額)Colorado General Assembly、2025年
バーモント州の地元食材インセンティブ償還対象の昼食1食あたり0.15ドルから0.25ドルThompsonとCoakley、Nutrients、2026年

補足:Congressional Research Serviceも、2025年7月の更新版で、予算が確保されたユニバーサル給食政策を持つ州を9つと数えている(CRS, R46234)。パイロットや部分的なプログラムを含めるかどうかによって、支援団体のリストには少し異なる州が挙げられている。

5. 参加への効果:無償給食で列が埋まる

給食を無償にしたときに最初に測定できる効果は、食べる子どもが増えることであり、その伸びは朝食で最も大きい。コロラド、ミシガン、ミネソタ、ニューメキシコの州ユニバーサル給食の初年度に、朝食の参加者は245,741人、つまり27.2%増加し、昼食は291,555人、つまり16%増加した(FRAC, The State of Healthy School Meals for All, April 2025)。コロラドは2022-23年度から2023-24年度にかけて朝食が37.0%、昼食が29.1%増えて先頭に立った。

全国的にも、無償および減額の給食の参加者が増えている。2023-2024年度には、21.1百万人の子どもが無償または減額の昼食を食べ、1.3百万人(6.8%)増加し、朝食の比率は昼食参加者100人あたり58.1に改善した(FRAC, The Reach of School Breakfast and Lunch, April 2025)。査読付きの証拠も方向性は一致している。11,000校を超える6件の米国の研究を対象としたJAMA Network Openのレビューは、CEPのもとで昼食の参加率が高まるという証拠を、確実性が中程度と評価した(Spillら、2024年)。

指標値出典
第1波の州(CA、ME、MA)、初年度朝食+172,000人(8.1%)、昼食は+119,000人をわずかに上回る(3%)FRAC、HSMFAレポート、2025年4月
第2波の州(CO、MI、MN、NM)、初年度朝食+245,741人(27.2%)、昼食+291,555人(16%)FRAC、HSMFAレポート、2025年4月
州別の変化、2022-23年度から2023-24年度(朝食と昼食)CO +37.0%と+29.1%、MN +36.2%と+12.8%、MI +23.5%と+13.1%、NM +12.2%と+9.3%FRAC、HSMFAレポート、2025年4月
無償または減額の昼食と朝食、2023-2024年度21.1百万人(+6.8%)と12.2百万人(+8%)FRAC、Reachレポート、2025年4月
昼食参加者100人あたりの無償または減額の朝食58.1(前年は57.4)FRAC、Reachレポート、2025年4月
CEPが昼食の参加に与える効果(Gordanierら)+7.7%(小学校8.2%、中学校6.3%)Spillら、JAMA Network Open、2024年
CEPが参加に与える効果(Schneiderら)昼食+4.32ポイント、朝食+4.59ポイントSpillら、JAMA Network Open、2024年
アリゾナ州、2023年の3つのアクセス政策の合計参加は朝食+4.8%、昼食+7.2%、毎日提供される無償給食+27.9%と+26.8%Ravalら、PLOS One、2026年

補足:バーモントは例外で、朝食が1.8%減り、昼食が0.1%増えたが、これは恒久法の制定前の2022-23年度にすでにパイロットを実施していたためである。アリゾナの数値は、CEPの拡大に、減額給食の自己負担の廃止とMedicaidによる直接認定を合わせたものであり、純粋なユニバーサル給食の効果ではない。FRACは、2023-2024年度に連邦の朝食関連資金のうち754百万ドル近くが未請求のままだったと推計している。

6. 健康、食料安全保障、学習成果

参加はけっして最終目標ではなく、最新の研究はようやく下流の影響を測定している。2022年以降にユニバーサル給食を維持した州の高所得世帯では、世帯の食料不安が1.3パーセントポイントの差分低下、中低所得世帯では3.2ポイントの低下となった。これは75,122世帯を対象とした2026年のPediatricsの分析によるものである(Kinderknechtら、Pediatrics、2026年)。所得審査のもとでは、まさにこうした家庭が全額を支払うことになるため、この結果は重要である。

体重に関する結果も同じ方向を示している。カリフォルニアのCEP校では肥満の有病率が純減で0.60パーセントポイント低下し、基準値25%からの相対的な減少は2.4%だった(Localioら、Pediatrics、2024年)。また、2022年6月以降にユニバーサル給食を失った児童生徒は、それを維持した州の児童生徒よりも不利なBMIの推移をたどった(Jones-Smithら、JAMA Network Open、2026年)。学習面では、州のユニバーサル給食政策が10,000校を超える学校で慢性的欠席を3パーセントポイント減らし、数学には有意な効果がなかった(Ramponiら、American Journal of Preventive Medicine、2026年)。欠席の動向は当社の慢性的欠席統計で追跡している。

指標値出典
世帯の食料不安、ユニバーサル給食を維持した州-1.3ポイント(高所得)、-3.2ポイント(中低所得)Kinderknechtら、Pediatrics、2026年
CEPの影響を受けた後の食料品支出月-11ドル(5%)、曝露度の高い郵便番号地域では最大-39ドル(19%)MarcusとYewell、Journal of Health Economics、2022年
CEPの影響を受けた後の食料不安世帯ほぼ5%の減少MarcusとYewell、Journal of Health Economics、2022年
肥満の有病率、カリフォルニアのCEP校-0.60ポイント(95% CI -1.07から-0.14)、相対2.4%Localioら、Pediatrics、2024年
BMI zスコア、ユニバーサル給食を失った群と維持した群(42,385人の若者)2年目までにDID +0.03(P = .007)Jones-Smithら、JAMA Network Open、2026年
州のユニバーサル給食のもとでの慢性的欠席全体で-3ポイント、黒人生徒が多い学校では-4ポイントRamponiら、Am J Prev Med、2026年
州のユニバーサル給食のもとでの英語の習熟度+3ポイント(数学は有意差なし)Ramponiら、Am J Prev Med、2026年
Medicaid支出、アーカンソー州の子ども、導入後2年目-6.3%(131,851人の子ども)Sundellら、Health Affairs Scholar、2026年

補足:MarcusとYewellの食料品支出の研究(Journal of Health Economics、2022年)とLocalioの肥満の研究は、パンデミック前のデータ(入手可能な最新のもの)を使っている。アーカンソー州の2年間の合計効果は統計的に有意ではなく、有意だったのは2年目のみである。JAMAのレビューでは、停学が0.7パーセントポイント減少したとする研究が1件あり、学業成績について同レビューの基準を満たす米国の研究は見つからなかった。

7. 資金とリスク:償還額、費用、SNAP削減

ユニバーサル給食は、州と学区が埋めなければならない連邦の差額によって賄われている。2026-27学年度、無償昼食には連邦支払いで4.76ドル(Section 11に基づく4.31ドルにSection 4に基づく45セントを加えた額)が支払われ、有償昼食には45セントが支払われる(Federal Register, National Average Payments, July 16, 2026)。この食事1食あたり4.31ドルの差額こそが、CEPの乗数1.6が部分的にカバーするものであり、残りを州法が負担している。

次の脅威は上流にある。CEPの適格性はSNAPとMedicaidを通じた直接認定に依存しており、加入者が減ればISPが下がる。FRACは、H.R. 1のSNAP削減の撤回を含む連邦の対応がなければ、CEPの導入率の全国的な低下が早ければ2026-2027年度に始まりうると警告している。学区もそれを実感している。2025年10月に実施された96の大規模学区の調査では、74%がSNAPとMedicaidの削減への懸念を、84%が食料費の高騰を、81%が人件費の上昇を報告した(FRAC, Large School District Report, 2026)。学校の職員全体への人手不足の圧力は、当社の教員不足統計で取り上げている。

指標値出典
無償昼食の支払額、2026-27学年度(本土隣接州、60%未満の区分)4.76ドル(4.31+0.45)、Section 11で15セント増Federal Register、2026年7月16日
有償昼食の支払額、2026-27学年度45セント(60%以上の学校では47セント)Federal Register、2026年7月16日
無償朝食と有償朝食、2026-27学年度2.54ドル(重度ニーズ校は3.05ドル)と42セントFederal Register、2026年7月16日
年次の単価調整、2026-27学年度+3.54%(外食のCPI)Federal Register、2026年7月16日
直接認定にMedicaidデータを使っている州44FRAC、CEPレポート、2026年7月
SNAP・Medicaid型プログラムに登録されている子どもの割合が低下した州、2020年2月から2026年1月22FRAC、CEPレポート、2026年7月
調査対象校で全員に無償給食を提供している大規模学区78学区(81%)の6,169校(91%)FRAC、Large School District Report、2026年
SNAPとMedicaidの削減を懸念している大規模学区96学区中71学区(74%)FRAC、Large School District Report、2026年

補足:Medicaidによる直接認定は、その対抗軸となる。ワイオミング州はこれを採用した後にCEP校が24校から64校(+167%)に増え、メイン州の参加校は204.2%増加した(FRAC、CEP Report 2026)。調査対象の96学区には、6,751校に3,867,621人の児童生徒が在籍していた。

まとめ:数字で見る学校給食無償化

指標値出典
CEP校、2025-2026年度55,362校FRAC、CEPレポート、2026年
CEP校に通う子ども27.6百万人FRAC、CEPレポート、2026年
CEP校、2014-2015年度14,184校FRAC、CEPレポート、2026年
CEPを導入した対象校74.9%FRAC、CEPレポート、2026年
CEP在籍者数の伸び、2025-2026年度1.4%(過去最小)FRAC、CEPレポート、2026年
ISP 25-39%の区分での導入率35.5%FRAC、CEPレポート、2026年
CEP導入率が低下した州17FRAC、CEPレポート、2026年
ユニバーサル給食法がある州9ThompsonとCoakley、Nutrients、2026年
全児童生徒に無償給食を提供したNSLP参加校、2023-24年度約60%CRS、R46234、2025年
CEPの最低ISP25%(2023年10月に40%から引き下げ)Federal Register、2023-20294
NSLPの1日参加者数、2025会計年度30.0百万人USDA FNS、2026年
有償昼食の参加者、2022会計年度と2025会計年度の比較1.0百万人から8.1百万人USDA FNS、2026年
朝食の増加、第2波のユニバーサル給食州+27.2%FRAC、HSMFAレポート、2025年
昼食の増加、コロラド州の初年度+29.1%FRAC、HSMFAレポート、2025年
食料不安、中低所得世帯-3.2ポイントKinderknechtら、Pediatrics、2026年
CEP校の肥満の有病率-0.60ポイントLocalioら、Pediatrics、2024年
州のユニバーサル給食のもとでの慢性的欠席-3ポイントRamponiら、Am J Prev Med、2026年
連邦支払額、無償昼食と有償昼食、2026-27学年度4.76ドルと45セントFederal Register、2026年
NSLPとSBPの支出、2024会計年度約23.59十億ドルCRS、R46234、2025年
SNAP・Medicaid削減を懸念する大規模学区74%FRAC、Large School District Report、2026年

方法論と出典

本稿のすべての数値は、調査の過程で、USDAのデータファイルまたはページ、Federal Register、Congressional Research Serviceの報告書、FRACの報告書、あるいは査読付き論文で確認した。USDA FNSのページは自動での直接アクセスを遮断していたため、NSLPとSBPの全国要約スプレッドシートはプレーンテキストのミラー経由で読み取った。引用しているのは元のUSDAのページである。一次資料のない支援団体やベンダーのブログの数値は除外しており、そのため本稿には全国の未払い給食債務の合計は含まれていない。制度から完全に離れる家庭に関心のある読者は当社のホームスクーリング統計を、他の連邦プログラムの背後にある学校レベルの認定データは当社の特別支援教育IEP認定統計をご覧ください。

最終更新日:2026年10月3日。当社はこのまとめを四半期ごとに更新しており、次回の更新は、FRACが次のThe Reach of School Breakfast and Lunchレポートを公表し、USDA FNSが2026会計年度のNSLPとSBPの全国要約データを掲載した時点を予定している。

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