Trong năm học 2025-2026, 55.362 trường học tại Mỹ phục vụ 27,6 triệu trẻ em đã cung cấp bữa sáng và bữa trưa miễn phí cho mọi học sinh thông qua Điều khoản Đủ điều kiện Cộng đồng (CEP), gần gấp bốn lần con số 14.184 trường của năm học 2014-2015 (FRAC, Community Eligibility: The Key to Hunger-Free Schools, tháng 7 năm 2026). Chín tiểu bang hiện đã đi xa hơn và tài trợ bữa ăn miễn phí tại mọi trường bằng luật, và khoảng 60% số trường thuộc National School Lunch Program đã phục vụ miễn phí cho toàn bộ học sinh trong năm học 2023-2024. Tuy nhiên, đà tăng trưởng đang chững lại: mức tăng 1,4% về số học sinh ghi danh CEP năm nay là mức nhỏ nhất kể từ khi triển khai trên toàn quốc, và 17 tiểu bang ghi nhận tỷ lệ áp dụng giảm. Bài tổng hợp này tập trung riêng vào bữa ăn toàn dân; để xem bức tranh rộng hơn về chương trình, hãy đọc thống kê chương trình bữa ăn học đường của chúng tôi. Chúng tôi đã tổng hợp dữ liệu từ Food and Nutrition Service và Economic Research Service của USDA, Federal Register, Congressional Research Service, Food Research & Action Center (FRAC), cùng các nghiên cứu được bình duyệt trên Pediatrics, JAMA Network Open, Journal of Health Economics và Nutrients.
Tóm tắt nhanh
- 55.362 trường và 27,6 triệu trẻ em sử dụng chương trình đủ điều kiện cộng đồng trong năm học 2025-2026 (FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026).
- 74,9% trong số 73.939 trường đủ điều kiện đã áp dụng CEP (FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026).
- Số học sinh ghi danh CEP chỉ tăng 1,4%, mức tăng nhỏ nhất kể từ năm học 2014-2015 (FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026).
- 9 tiểu bang có luật bữa ăn học đường toàn dân; ít nhất 28 tiểu bang đã xem xét (Thompson và Coakley, Nutrients, 2026).
- Khoảng 60% số trường NSLP cung cấp bữa ăn miễn phí cho mọi học sinh trong năm học 2023-2024 (CRS, R46234, 2025).
- NSLP có trung bình 30,0 triệu người tham gia mỗi ngày trong năm tài khóa 2025, với 73,0% bữa trưa miễn phí hoặc giảm giá (USDA FNS, tóm tắt NSLP, 2026).
- Số học sinh ăn trưa có trả tiền giảm từ 7,7 triệu trong năm tài khóa 2019 xuống 1,0 triệu trong năm tài khóa 2022, rồi phục hồi lên 8,1 triệu vào năm tài khóa 2025 (USDA FNS).
- Bữa ăn toàn dân của tiểu bang trong năm đầu tiên đã nâng mức tham gia bữa sáng thêm 27,2% tại CO, MI, MN và NM (FRAC, Báo cáo HSMFA, tháng 4 năm 2025).
- Các trường CEP ở California ghi nhận mức giảm ròng 0,60 điểm phần trăm về tỷ lệ béo phì (Localio và cộng sự, Pediatrics, 2024).
- Các chính sách bữa ăn toàn dân của tiểu bang đã giảm tình trạng nghỉ học kinh niên 3 điểm phần trăm (Ramponi và cộng sự, American Journal of Preventive Medicine, 2026).
- Một bữa trưa miễn phí mang lại 4,76 đô la tiền thanh toán của liên bang, so với 45 xu cho một bữa trưa có trả tiền trong năm học 2026-27 (Federal Register, tháng 7 năm 2026).
- 74% học khu lớn được khảo sát lo ngại việc cắt giảm SNAP và Medicaid sẽ làm suy yếu bữa ăn miễn phí (FRAC, Báo cáo Học khu Lớn, 2026).
1. Điểm Xuất Phát: Ai Ăn Bữa Ăn Học Đường và Ai Trả Tiền
Hàng người xếp hàng ăn trưa trên toàn quốc ổn định đáng kể ở mức khoảng 30 triệu trẻ em, nhưng cơ cấu người trả tiền đã dao động mạnh. Khi các biện pháp miễn trừ thời đại dịch khiến bữa ăn miễn phí cho tất cả trong năm tài khóa 2022, số người ăn có trả tiền sụp đổ từ 7,7 triệu trẻ em trong năm tài khóa 2019 xuống còn 1,0 triệu, và tỷ trọng bữa trưa được phục vụ miễn phí hoặc giảm giá đạt 95,5% (USDA FNS, Child Nutrition Tables). Khi các biện pháp miễn trừ hết hạn, tổng số người tham gia giảm xuống 28,6 triệu trong năm tài khóa 2023, đây là bằng chứng thực tế rõ ràng nhất về tác động của việc thu tiền bữa ăn đối với mức độ sử dụng.
Sự phục hồi kể từ đó là có thật nhưng chậm. Mức tham gia năm tài khóa 2025 (30,0 triệu) đã vượt lại năm tài khóa 2019 (29,6 triệu), nhưng bữa sáng, bữa ăn nhạy cảm nhất với sự kỳ thị và hậu cần, vẫn chỉ tiếp cận được khoảng một nửa số trẻ so với bữa trưa. Khoản chi của liên bang rất lớn: chương trình bữa trưa tốn 17,7 tỷ đô la trong năm tài khóa 2024 tại gần 100.000 trường (USDA ERS, Chương trình Bữa trưa Học đường Quốc gia).
| Chỉ số | Giá trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Mức tham gia trung bình hằng ngày của NSLP, năm tài khóa 2025 | 30,0 triệu (21,3 triệu miễn phí, 0,8 triệu giảm giá, 8,1 triệu có trả tiền) | USDA FNS, dữ liệu tóm tắt NSLP (tính đến ngày 11 tháng 9 năm 2026) |
| Số bữa trưa được phục vụ, năm tài khóa 2025 | 4.871,3 triệu; 73,0% miễn phí hoặc giảm giá | USDA FNS, dữ liệu tóm tắt NSLP |
| Số người ăn trưa có trả tiền, năm tài khóa 2019 so với 2022 | 7,7 triệu so với 1,0 triệu | USDA FNS, dữ liệu tóm tắt NSLP |
| Tỷ trọng bữa trưa miễn phí hoặc giảm giá, năm tài khóa 2022 | 95,5% | USDA FNS, dữ liệu tóm tắt NSLP |
| Mức tham gia NSLP, năm tài khóa 2023 (năm đầu tiên sau khi hết miễn trừ) | 28,6 triệu | USDA FNS, dữ liệu tóm tắt NSLP |
| Mức tham gia School Breakfast Program, năm tài khóa 2025 | 15,70 triệu; 2.568,23 triệu bữa sáng; 80,2% miễn phí hoặc giảm giá | USDA FNS, dữ liệu tóm tắt SBP |
| Chi phí NSLP, năm tài khóa 2024 | 17,7 tỷ đô la cho hơn 4,8 tỷ bữa trưa | USDA ERS, 2025 |
| Chi tiêu NSLP cộng SBP, năm tài khóa 2024 | Khoảng 23,59 tỷ đô la (17,84 tỷ + 5,75 tỷ) | Congressional Research Service, R46234 (tháng 7 năm 2025) |
Lưu ý bối cảnh: các năm tài khóa 2020 và 2021 (22,4 triệu và 11,0 triệu người tham gia) phản ánh việc đóng cửa trường học và bữa ăn được chuyển sang các kênh của chương trình hè, nên không thể so sánh với những năm bình thường.
2. Đủ Điều Kiện Cộng Đồng: Từ 14.000 Lên 55.000 Trường
Chương trình đủ điều kiện cộng đồng là cách bữa ăn toàn dân thực sự đến được với phần lớn trẻ em Mỹ. Một trường hoặc học khu đủ điều kiện khi tỷ lệ phần trăm học sinh được xác định (trẻ em được chứng nhận trực tiếp thông qua SNAP, Medicaid và các chương trình tương tự; ISP) đủ cao, và khoản hoàn trả của liên bang bằng ISP nhân với 1,6. 55.362 trường đã áp dụng CEP trong năm học 2025-2026, tăng từ 14.184 trường trong năm học 2014-2015, và 27,6 triệu trẻ em hiện học tại một trường CEP (FRAC, Community Eligibility: The Key to Hunger-Free Schools, School Year 2025-2026).
Thay đổi quy tắc năm 2023 là chất xúc tác lớn cuối cùng. USDA đã hạ ISP tối thiểu từ 40% xuống 25%, có hiệu lực từ ngày 26 tháng 10 năm 2023 (Federal Register, 2023-20294). Congressional Research Service đếm được 40.235 trường CEP trong năm học 2022-23 và khoảng 47.766 trường trong năm học 2023-24. Đường cong hiện đang phẳng dần: mức tăng 2,1% về số trường và 1,4% về số học sinh năm nay là yếu nhất từng ghi nhận.
| Chỉ số | Giá trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Trường CEP, 2025-2026 | 55.362 (+1.128, hay 2,1%) | FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026 |
| Trẻ em tại các trường CEP, 2025-2026 | 27,6 triệu (+386.019, hay 1,4%) | FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026 |
| Trường / học sinh CEP, 2014-2015 | 14.184 / 6,7 triệu | FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026 |
| Trường CEP, 2022-23 so với 2023-24 | 40.235 so với khoảng 47.766 | Congressional Research Service, R46234 (2025) |
| Học sinh tại các trường CEP, năm học 2021-22 so với 2022-23 | 16,2 triệu so với 19,9 triệu | Federal Register, quy tắc cuối cùng về CEP (2023) |
| Ngưỡng ISP tối thiểu | Hạ từ 40% xuống 25%, có hiệu lực từ 26 tháng 10 năm 2023 | Federal Register, 2023-20294 |
| Hệ số nhân hoàn trả của CEP | 1,6 (luật cho phép từ 1,3 đến 1,6) | Federal Register, 2023-20294 |
| Ước tính tiết kiệm hành chính từ quy tắc này | 103.869 đô la, 5.679 giờ gánh nặng hành chính mỗi năm | Federal Register, 2023-20294 |
Lưu ý bối cảnh: Arizona cho thấy tác động của quy tắc ở quy mô tiểu bang. Số trường CEP ở đó tăng từ 451 lên 737, tức tăng 63%, giúp thêm 147.125 trẻ em được tiếp cận bữa ăn miễn phí giữa mùa thu năm 2022 và mùa xuân năm 2024 (Raval và cộng sự, PLOS One, 2026).
3. Khoảng Cách Áp Dụng: Các Nhóm Nghèo, Tiểu Bang và Sự Đảo Chiều
CEP gần như phổ biến ở nơi tỷ lệ nghèo cao nhất và hiếm ở nơi phép tính còn mỏng. Trong số các trường đủ điều kiện có ISP từ 60% trở lên, 99,6% đã áp dụng CEP; ở nhóm từ 25% đến 39%, chỉ 35,5% làm vậy, và chỉ 12,4% khi loại trừ các tiểu bang trợ cấp bữa ăn (FRAC, Báo cáo CEP 2026). Lý do là tài chính: với ISP 30%, hệ số nhân 1,6 chỉ chi trả 48% số bữa ăn theo mức miễn phí (30 x 1,6 = 48), nên học khu phải tự tài trợ phần còn lại.
Địa lý đi theo chính sách. Các tiểu bang có luật bữa ăn toàn dân hoặc trợ cấp CEP đứng đầu (New Mexico 100%), trong khi New Hampshire chỉ áp dụng CEP tại 2,1% số trường đủ điều kiện. Mười bảy tiểu bang đã mất trường CEP trong năm học 2025-2026, đứng đầu là Florida với 289 trường và 232.636 học sinh ít hơn (FRAC, Báo cáo CEP 2026).
| Chỉ số | Giá trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Trường đủ điều kiện / tỷ lệ áp dụng, 2025-2026 | 73.939 / 74,9% | FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026 |
| Học khu đủ điều kiện / tỷ lệ áp dụng | 14.123 / 66,8% (9.438 học khu đã áp dụng) | FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026 |
| Tỷ lệ áp dụng theo nhóm ISP | 60%+: 99,6%; 50-59%: 90,1%; 40-49%: 74,1%; 25-39%: 35,5% | FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026 |
| Nhóm 25-39%, loại trừ các tiểu bang trợ cấp và HSMFA | 12,4% | FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026 |
| Tỷ lệ áp dụng cao nhất của các trường | New Mexico 100,0%, Oregon 99,6%, New York 99,4%, Vermont 99,3%, Massachusetts 98,9% | FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026 |
| Tỷ lệ áp dụng thấp nhất của các trường | New Hampshire 2,1%, Kansas 23,3%, Idaho 26,5%, Arkansas 29,1%, Wyoming 31,1% | FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026 |
| Số tiểu bang có tỷ lệ áp dụng CEP giảm | 17 | FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026 |
| Mức giảm của Florida | 289 trường (-9,8%), 232.636 học sinh (-10,7%) | FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026 |
Lưu ý bối cảnh: mức giảm của Florida một phần có thể đảo ngược. Quận Broward đã bỏ 180 trường CEP, nhưng thông báo sẽ đưa CEP trở lại 141 trường cho năm học 2026-2027 (FRAC, 2026).
4. Luật Bữa Ăn Học Đường Lành Mạnh Cho Mọi Học Sinh Của Tiểu Bang
Ở nơi các quy tắc liên bang dừng lại, chín tiểu bang trả phần chênh lệch. Chín tiểu bang (California, Colorado, Maine, Massachusetts, Michigan, Minnesota, New Mexico, New York và Vermont) đã có luật bữa ăn học đường toàn dân với nguồn tài trợ bắt buộc tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2025, và ít nhất 28 tiểu bang đã xem xét các dự luật như vậy (Thompson và Coakley, Nutrients, 2026). California và Maine bắt đầu từ năm học 2022-23, sáu tiểu bang khác từ năm học 2023-24, và New York từ năm học 2025-26. Chương trình của Michigan là chương trình duy nhất không mang tính vĩnh viễn, được gia hạn thông qua ngân sách hằng năm.
Hầu như mọi luật của tiểu bang đều được xây dựng trên nền CEP, yêu cầu các trường đủ điều kiện phải áp dụng để nguồn vốn liên bang chi trả nhiều nhất có thể. Khi USDA hạ ngưỡng, họ ước tính có tới 2.090 trường tại 471 học khu ở California, Colorado, Maine, Minnesota và New Mexico sẽ lần đầu chọn CEP. Nguồn tài trợ là đường đứt gãy chính trị: dự luật HB25-1274 của Colorado đã đưa hai biện pháp ra cử tri vào tháng 11 năm 2025, một để giữ lại 12.430.388 đô la doanh thu vượt mức và một để tăng khoảng 95 triệu đô la mỗi năm (Colorado General Assembly, HB25-1274).
| Chỉ số | Giá trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Số tiểu bang có luật bữa ăn học đường toàn dân, cuối năm 2025 | 9 | Thompson và Coakley, Nutrients, 2026 |
| Số tiểu bang đã xem xét các dự luật như vậy | Ít nhất 28 | Thompson và Coakley, Nutrients, 2026 |
| Các tiểu bang đầu tiên triển khai (năm học 2022-23) | California (AB 130, 2021) và Maine (LD 1679, 2022) | Thompson và Coakley, Nutrients, 2026 |
| Các tiểu bang bắt đầu trong năm học 2023-24 | Colorado, Massachusetts, Michigan, Minnesota, New Mexico, Vermont | Thompson và Coakley, Nutrients, 2026 |
| Tiểu bang mới nhất | New York, có hiệu lực từ năm học 2025-26 (ngân sách năm tài khóa 2026) | Thompson và Coakley, Nutrients, 2026 |
| Số trường dự kiến lần đầu chọn CEP tại 5 tiểu bang có bữa ăn toàn dân | Tối đa 2.090 trường tại 471 học khu | Federal Register, quy tắc cuối cùng về CEP (2023) |
| Nguồn thu mới cho chương trình theo HB25-1274 của Colorado | Khoảng 95 triệu đô la mỗi năm (cộng 12.430.388 đô la được giữ lại) | Colorado General Assembly, 2025 |
| Khoản khuyến khích thực phẩm địa phương của Vermont | 0,15 đến 0,25 đô la cho mỗi bữa trưa đủ điều kiện hoàn trả | Thompson và Coakley, Nutrients, 2026 |
Lưu ý bối cảnh: Congressional Research Service cũng đếm được chín tiểu bang có chính sách bữa ăn toàn dân được tài trợ trong bản cập nhật tháng 7 năm 2025 (CRS, R46234). Một số danh sách của các tổ chức vận động nêu tên các tiểu bang hơi khác nhau, tùy thuộc vào việc có tính các chương trình thí điểm và chương trình một phần hay không.
5. Tác Động Lên Mức Tham Gia: Bữa Ăn Miễn Phí Lấp Đầy Hàng Người
Tác động đo lường được đầu tiên của việc miễn phí bữa ăn là có nhiều trẻ em ăn hơn, và mức tăng vọt lớn nhất là ở bữa sáng. Trong năm đầu tiên áp dụng bữa ăn toàn dân của tiểu bang tại Colorado, Michigan, Minnesota và New Mexico, mức tham gia bữa sáng tăng 245.741 học sinh, tức 27,2%, và bữa trưa tăng 291.555 học sinh, tức 16% (FRAC, The State of Healthy School Meals for All, tháng 4 năm 2025). Colorado dẫn đầu với bữa sáng tăng 37,0% và bữa trưa tăng 29,1% giữa năm học 2022-23 và 2023-24.
Trên phạm vi toàn quốc, mức tham gia miễn phí và giảm giá cũng đang tăng. Trong năm học 2023-2024, 21,1 triệu trẻ em ăn bữa trưa miễn phí hoặc giảm giá, tăng 1,3 triệu (6,8%), và tỷ lệ bữa sáng được cải thiện lên 58,1 trên 100 người ăn trưa (FRAC, The Reach of School Breakfast and Lunch, tháng 4 năm 2025). Bằng chứng được bình duyệt cũng đồng thuận về chiều hướng: một tổng quan trên JAMA Network Open về 6 nghiên cứu của Mỹ bao gồm hơn 11.000 trường đã đánh giá mức tham gia bữa trưa cao hơn theo CEP là bằng chứng ở mức độ chắc chắn trung bình (Spill và cộng sự, 2024).
| Chỉ số | Giá trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Các tiểu bang đợt đầu (CA, ME, MA), năm đầu tiên | Bữa sáng +172.000 (8,1%); bữa trưa hơn +119.000 một chút (3%) | FRAC, Báo cáo HSMFA, tháng 4 năm 2025 |
| Các tiểu bang đợt hai (CO, MI, MN, NM), năm đầu tiên | Bữa sáng +245.741 (27,2%); bữa trưa +291.555 (16%) | FRAC, Báo cáo HSMFA, tháng 4 năm 2025 |
| Thay đổi theo tiểu bang, 2022-23 đến 2023-24 (bữa sáng / bữa trưa) | CO +37,0% / +29,1%; MN +36,2% / +12,8%; MI +23,5% / +13,1%; NM +12,2% / +9,3% | FRAC, Báo cáo HSMFA, tháng 4 năm 2025 |
| Bữa trưa / bữa sáng miễn phí hoặc giảm giá, 2023-2024 | 21,1 triệu (+6,8%) / 12,2 triệu (+8%) | FRAC, Báo cáo Reach, tháng 4 năm 2025 |
| Bữa sáng miễn phí hoặc giảm giá trên 100 người ăn trưa | 58,1 (57,4 năm trước) | FRAC, Báo cáo Reach, tháng 4 năm 2025 |
| Tác động của CEP lên mức tham gia bữa trưa (Gordanier và cộng sự) | +7,7% (8,2% tiểu học, 6,3% trung học cơ sở) | Spill và cộng sự, JAMA Network Open, 2024 |
| Tác động của CEP lên mức tham gia (Schneider và cộng sự) | Bữa trưa +4,32 điểm, bữa sáng +4,59 điểm | Spill và cộng sự, JAMA Network Open, 2024 |
| Arizona, cả ba chính sách tiếp cận năm 2023 gộp lại | Mức tham gia +4,8% bữa sáng, +7,2% bữa trưa; bữa ăn miễn phí phục vụ mỗi ngày +27,9% / +26,8% | Raval và cộng sự, PLOS One, 2026 |
Lưu ý bối cảnh: Vermont là ngoại lệ, với bữa sáng giảm 1,8% và bữa trưa tăng 0,1%, vì tiểu bang này đã chạy một chương trình thí điểm trong năm học 2022-23 trước khi có luật vĩnh viễn. Số liệu của Arizona gộp việc mở rộng CEP với việc chấm dứt khoản đồng chi trả mức giảm giá và chứng nhận trực tiếp qua Medicaid, nên không phải là tác động thuần túy của bữa ăn toàn dân. FRAC ước tính gần 754 triệu đô la tiền tài trợ bữa sáng của liên bang đã không được nhận trong năm học 2023-2024.
6. Kết Quả Về Sức Khỏe, An Ninh Lương Thực và Học Tập
Mức tham gia chưa bao giờ là mục tiêu cuối cùng, và nghiên cứu mới nhất cuối cùng cũng đo lường các tác động xuôi dòng. Các hộ gia đình thu nhập cao hơn ở những tiểu bang duy trì bữa ăn toàn dân sau năm 2022 có mức giảm chênh lệch 1,3 điểm phần trăm về mất an ninh lương thực hộ gia đình, còn các hộ thu nhập thấp đến trung bình giảm 3,2 điểm, theo một phân tích năm 2026 trên Pediatrics với 75.122 hộ gia đình (Kinderknecht và cộng sự, Pediatrics, 2026). Điều này quan trọng vì đây chính là những gia đình phải trả đủ giá khi áp dụng xét duyệt thu nhập.
Các kết quả về cân nặng cũng cho thấy cùng chiều hướng. Các trường CEP ở California ghi nhận mức giảm ròng 0,60 điểm phần trăm về tỷ lệ béo phì, tương đương giảm tương đối 2,4% từ mức nền 25% (Localio và cộng sự, Pediatrics, 2024), và những học sinh mất bữa ăn toàn dân sau tháng 6 năm 2022 có quỹ đạo BMI kém thuận lợi hơn so với học sinh ở các tiểu bang duy trì chúng (Jones-Smith và cộng sự, JAMA Network Open, 2026). Về học tập, các chính sách bữa ăn toàn dân của tiểu bang đã giảm tình trạng nghỉ học kinh niên 3 điểm phần trăm tại hơn 10.000 trường, và không có tác động đáng kể lên môn toán (Ramponi và cộng sự, American Journal of Preventive Medicine, 2026). Xu hướng nghỉ học được theo dõi trong thống kê nghỉ học kinh niên của chúng tôi.
| Chỉ số | Giá trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Mất an ninh lương thực hộ gia đình, các tiểu bang duy trì bữa ăn toàn dân | -1,3 điểm % (thu nhập cao nhất), -3,2 điểm % (thu nhập thấp đến trung bình) | Kinderknecht và cộng sự, Pediatrics, 2026 |
| Chi tiêu tạp hóa sau khi tiếp xúc với CEP | -11 đô la mỗi tháng (5%); tới -39 đô la (19%) ở các mã bưu chính có mức tiếp xúc cao | Marcus và Yewell, Journal of Health Economics, 2022 |
| Hộ gia đình mất an ninh lương thực sau khi tiếp xúc với CEP | Giảm gần 5% | Marcus và Yewell, Journal of Health Economics, 2022 |
| Tỷ lệ béo phì, các trường CEP ở California | -0,60 điểm % (KTC 95% -1,07 đến -0,14), tương đối 2,4% | Localio và cộng sự, Pediatrics, 2024 |
| Điểm z BMI, mất so với duy trì bữa ăn toàn dân (42.385 thanh thiếu niên) | DID +0,03 vào năm thứ 2 (P = .007) | Jones-Smith và cộng sự, JAMA Network Open, 2026 |
| Nghỉ học kinh niên theo bữa ăn toàn dân của tiểu bang | -3 điểm % nói chung; -4 điểm % ở các trường có nhiều học sinh da đen hơn | Ramponi và cộng sự, Am J Prev Med, 2026 |
| Trình độ tiếng Anh theo bữa ăn toàn dân của tiểu bang | +3 điểm % (toán không có ý nghĩa thống kê) | Ramponi và cộng sự, Am J Prev Med, 2026 |
| Chi tiêu Medicaid, trẻ em Arkansas, năm thứ 2 sau khi áp dụng | -6,3% (131.851 trẻ em) | Sundell và cộng sự, Health Affairs Scholar, 2026 |
Lưu ý bối cảnh: nghiên cứu về tạp hóa của Marcus và Yewell (Journal of Health Economics, 2022) và nghiên cứu béo phì của Localio sử dụng dữ liệu trước đại dịch (mới nhất hiện có). Tác động tổng hợp hai năm ở Arkansas không có ý nghĩa thống kê; chỉ riêng năm thứ hai là có. Tổng quan trên JAMA phát hiện số vụ đình chỉ học giảm 0,7 điểm phần trăm trong một nghiên cứu, và không có nghiên cứu nào của Mỹ đáp ứng tiêu chí của tổng quan về kết quả học tập.
7. Tiền và Rủi Ro: Hoàn Trả, Chi Phí và Cắt Giảm SNAP
Bữa ăn toàn dân được tài trợ bằng một khoảng chênh lệch của liên bang mà các tiểu bang và học khu phải lấp đầy. Trong năm học 2026-27, một bữa trưa miễn phí mang lại 4,76 đô la tiền thanh toán của liên bang (4,31 đô la theo Mục 11 cộng 45 xu theo Mục 4), trong khi một bữa trưa có trả tiền mang lại 45 xu (Federal Register, National Average Payments, ngày 16 tháng 7 năm 2026). Khoản chênh lệch 4,31 đô la mỗi bữa đó là phần mà hệ số nhân 1,6 của CEP chi trả một phần và là phần các luật của tiểu bang trả cho phần còn lại.
Mối đe dọa tiếp theo nằm ở thượng nguồn. Điều kiện của CEP dựa vào chứng nhận trực tiếp thông qua SNAP và Medicaid, nên ít người ghi danh hơn đồng nghĩa với ISP thấp hơn. FRAC cảnh báo rằng nếu liên bang không hành động, bao gồm việc đảo ngược các đợt cắt giảm SNAP trong H.R. 1, tỷ lệ áp dụng CEP trên toàn quốc có thể bắt đầu giảm sớm nhất từ năm học 2026-2027. Các học khu đang cảm nhận điều đó: trong một khảo sát tháng 10 năm 2025 với 96 học khu lớn, 74% cho biết lo ngại về việc cắt giảm SNAP và Medicaid, 84% cho biết chi phí thực phẩm cao và 81% cho biết chi phí nhân công cao hơn (FRAC, Large School District Report, 2026). Áp lực nhân sự đối với lực lượng lao động trường học nói chung được đề cập trong thống kê thiếu hụt giáo viên của chúng tôi.
| Chỉ số | Giá trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Khoản thanh toán bữa trưa miễn phí, năm học 2026-27 (các tiểu bang liền kề, nhóm dưới 60%) | 4,76 đô la (4,31 + 0,45), tăng 15 xu ở Mục 11 | Federal Register, ngày 16 tháng 7 năm 2026 |
| Khoản thanh toán bữa trưa có trả tiền, năm học 2026-27 | 45 xu (47 xu ở các trường từ 60%+) | Federal Register, ngày 16 tháng 7 năm 2026 |
| Bữa sáng miễn phí / bữa sáng có trả tiền, năm học 2026-27 | 2,54 đô la (3,05 với nhu cầu nghiêm trọng) / 42 xu | Federal Register, ngày 16 tháng 7 năm 2026 |
| Điều chỉnh mức thanh toán hằng năm, năm học 2026-27 | +3,54% (CPI thực phẩm ăn ngoài gia đình) | Federal Register, ngày 16 tháng 7 năm 2026 |
| Số tiểu bang dùng dữ liệu Medicaid để chứng nhận trực tiếp | 44 | FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026 |
| Số tiểu bang có tỷ lệ trẻ em ghi danh các chương trình dạng SNAP/Medicaid giảm, từ tháng 2 năm 2020 đến tháng 1 năm 2026 | 22 | FRAC, Báo cáo CEP, tháng 7 năm 2026 |
| Học khu lớn cung cấp bữa ăn miễn phí cho tất cả tại các trường được khảo sát | 6.169 trường (91%) thuộc 78 học khu (81%) | FRAC, Báo cáo Học khu Lớn, 2026 |
| Học khu lớn lo ngại về việc cắt giảm SNAP và Medicaid | 71 trên 96 (74%) | FRAC, Báo cáo Học khu Lớn, 2026 |
Lưu ý bối cảnh: chứng nhận trực tiếp qua Medicaid là đối trọng. Wyoming tăng từ 24 lên 64 trường CEP (+167%) sau khi áp dụng, và số trường tham gia của Maine tăng 204,2% (FRAC, Báo cáo CEP 2026). 96 học khu được khảo sát có 3.867.621 học sinh ghi danh tại 6.751 trường.
Tổng kết: Bữa Ăn Học Đường Miễn Phí Toàn Dân qua các Con số
| Chỉ số | Giá trị | Nguồn |
|---|---|---|
| Trường CEP, 2025-2026 | 55.362 | FRAC, Báo cáo CEP, 2026 |
| Trẻ em tại các trường CEP | 27,6 triệu | FRAC, Báo cáo CEP, 2026 |
| Trường CEP, 2014-2015 | 14.184 | FRAC, Báo cáo CEP, 2026 |
| Tỷ lệ trường đủ điều kiện áp dụng CEP | 74,9% | FRAC, Báo cáo CEP, 2026 |
| Tăng trưởng số học sinh CEP, 2025-2026 | 1,4% (nhỏ nhất từng ghi nhận) | FRAC, Báo cáo CEP, 2026 |
| Tỷ lệ áp dụng ở nhóm ISP 25-39% | 35,5% | FRAC, Báo cáo CEP, 2026 |
| Số tiểu bang có tỷ lệ áp dụng CEP giảm | 17 | FRAC, Báo cáo CEP, 2026 |
| Số tiểu bang có luật bữa ăn toàn dân | 9 | Thompson và Coakley, Nutrients, 2026 |
| Trường NSLP phục vụ miễn phí cho mọi học sinh, 2023-24 | Khoảng 60% | CRS, R46234, 2025 |
| ISP tối thiểu của CEP | 25% (từ 40%, tháng 10 năm 2023) | Federal Register, 2023-20294 |
| Mức tham gia hằng ngày của NSLP, năm tài khóa 2025 | 30,0 triệu | USDA FNS, 2026 |
| Số người ăn trưa có trả tiền, năm tài khóa 2022 so với 2025 | 1,0 triệu so với 8,1 triệu | USDA FNS, 2026 |
| Mức tăng bữa sáng, các tiểu bang bữa ăn toàn dân đợt hai | +27,2% | FRAC, Báo cáo HSMFA, 2025 |
| Mức tăng bữa trưa, Colorado năm đầu tiên | +29,1% | FRAC, Báo cáo HSMFA, 2025 |
| Mất an ninh lương thực, hộ thu nhập thấp đến trung bình | -3,2 điểm % | Kinderknecht và cộng sự, Pediatrics, 2026 |
| Tỷ lệ béo phì tại các trường CEP | -0,60 điểm % | Localio và cộng sự, Pediatrics, 2024 |
| Nghỉ học kinh niên theo bữa ăn toàn dân của tiểu bang | -3 điểm % | Ramponi và cộng sự, Am J Prev Med, 2026 |
| Thanh toán của liên bang, bữa trưa miễn phí so với có trả tiền, năm học 2026-27 | 4,76 đô la so với 45 xu | Federal Register, 2026 |
| Chi tiêu NSLP cộng SBP, năm tài khóa 2024 | Khoảng 23,59 tỷ đô la | CRS, R46234, 2025 |
| Học khu lớn lo ngại về việc cắt giảm SNAP/Medicaid | 74% | FRAC, Báo cáo Học khu Lớn, 2026 |
Phương pháp luận và Nguồn
Mọi con số đều được đọc trong quá trình nghiên cứu cho bài viết này từ một tệp hoặc trang dữ liệu của USDA, Federal Register, một báo cáo của Congressional Research Service, một báo cáo của FRAC hoặc một bài báo được bình duyệt. Các trang của USDA FNS chặn truy cập tự động trực tiếp, vì vậy các bảng tính tóm tắt quốc gia của NSLP và SBP được đọc qua một bản sao văn bản thuần; chúng tôi trích dẫn các trang gốc của USDA. Các số liệu từ blog của tổ chức vận động và nhà cung cấp mà không có tài liệu gốc đã bị loại trừ, đó là lý do bài tổng hợp này không có tổng số nợ tiền ăn chưa thanh toán trên toàn quốc. Độc giả quan tâm đến các gia đình rời hẳn hệ thống có thể xem thống kê giáo dục tại nhà của chúng tôi, và dữ liệu nhận diện ở cấp trường học đằng sau các chương trình liên bang khác nằm trong thống kê IEP giáo dục đặc biệt của chúng tôi.
- USDA Food and Nutrition Service: Child Nutrition Tables, NSLP and SBP national summaries FY1969-2025 (dữ liệu tính đến ngày 11 tháng 9 năm 2026)
- USDA Economic Research Service: Chương trình Bữa trưa Học đường Quốc gia, Chương trình Bữa sáng Học đường
- Federal Register: Community Eligibility Provision, Increasing Options for Schools, quy tắc cuối cùng 2023-20294; National Average Payments cho năm học 2026-27, 2026-14252 (govinfo)
- Congressional Research Service: School Meals and Other Child Nutrition Programs: Background and Funding, R46234 (tháng 7 năm 2025)
- FRAC: Community Eligibility: The Key to Hunger-Free Schools, năm học 2025-2026 (tháng 7 năm 2026); The State of Healthy School Meals for All (tháng 4 năm 2025); The Reach of School Breakfast and Lunch, 2023-2024 (tháng 4 năm 2025); Báo cáo Học khu Lớn 2026
- Luật tiểu bang: Thompson và Coakley, Healthy Universal School Meals Laws, Nutrients (2026); Colorado General Assembly, HB25-1274 (2025)
- Kết quả được bình duyệt: Spill và cộng sự, JAMA Network Open (2024); Localio và cộng sự, Pediatrics (2024); Kinderknecht và cộng sự, Pediatrics (2026); Jones-Smith và cộng sự, JAMA Network Open (2026); Sundell và cộng sự, Health Affairs Scholar (2026); Raval và cộng sự, PLOS One (2026); Marcus và Yewell, Journal of Health Economics (2022); Ramponi và cộng sự, Estimated Impact of Universal Free School Meal Policies on Educational Outcomes in the U.S., American Journal of Preventive Medicine (2026, PMID 42242442, được đọc qua bản tóm tắt trên Europe PMC)
- Lưu ý về dữ liệu: số liệu CEP khác nhau tùy nguồn và năm: CRS đưa ra khoảng 47.766 trường cho năm học 2023-24, FRAC đưa ra 54.234 cho 2024-25 và 55.362 cho 2025-26, còn quy tắc CEP nêu 19,9 triệu học sinh cho 2022-23; mỗi con số được trích dẫn cho đúng năm của nó. Báo cáo CEP 2026 của FRAC đề cập đến chín tiểu bang Healthy School Meals for All mà không có danh sách đầy đủ trong phần văn bản chúng tôi đọc được, vì vậy danh sách tiểu bang ở đây theo Thompson và Coakley (các luật tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2025). Các thay đổi về mức tham gia của FRAC là so sánh theo năm giữa 2022-23 và 2023-24 và bao gồm cả tăng trưởng CEP, không chỉ do luật tiểu bang. Kết quả của Kinderknecht cho nhóm thu nhập thấp nhất (-3,8 điểm % về mất an ninh lương thực ở trẻ em) bị loại khỏi các bảng vì các tác giả chỉ ra vi phạm giả định xu hướng song song. Nhóm đối chứng của Jones-Smith có 95% là người California. Nghiên cứu của Ramponi chỉ được đọc dưới dạng bản tóm tắt. Báo cáo xu hướng của School Nutrition Association, cơ sở dữ liệu CEP của USDA và các trang của cơ quan tiểu bang (California, Colorado, Minnesota) bị chặn hoặc không truy cập được, vì vậy không có tổng chi phí của tiểu bang hay tổng nợ tiền ăn chưa thanh toán nào được báo cáo. Cảnh báo của FRAC về việc CEP suy giảm trong 2026-27 là một dự báo, không phải dữ liệu.
Cập nhật lần cuối: ngày 3 tháng 10 năm 2026. Chúng tôi cập nhật bài tổng hợp này hằng quý, và lần làm mới tiếp theo dự kiến diễn ra khi FRAC công bố báo cáo The Reach of School Breakfast and Lunch kế tiếp và USDA FNS đăng dữ liệu tóm tắt quốc gia NSLP và SBP của năm tài khóa 2026.