미국에서는 매년 약 240 million건의 전화가 911로 걸려오며, 많은 지역에서 그중 80% 이상이 무선 기기에서 걸려옵니다(NENA, 911 Statistics). FCC의 최신 요금 보고서는 2024년 55개 보고 관할구역에서 212.9 million건의 911 음성 통화와 함께 911로 걸려온 문자 2.24 million건을 집계했으며, 이는 1년 만에 89.1% 급증한 수치입니다(FCC, 17th Annual 911 Fee Report, February 2026). 이 통화를 받는 시스템은 재정적, 인적 부담에 시달리고 있습니다. 주정부는 2024년 911 부과금으로 $4.30 billion을 걷었지만 서비스 제공의 실제 비용은 $6.76 billion으로 추정했고, 세 개 주가 $225.2 million을 관련 없는 목적으로 전용했으며, 911 센터의 82%가 인력 부족을 겪고 있다고 답했습니다(FCC; NENA/Carbyne). 이 분석은 NENA, FCC, 노동통계국(Bureau of Labor Statistics)을 비롯한 14개의 추가 1차 자료 데이터를 통합하여 2026년 현재 미국 911 시스템이 어떤 상태에 있는지 보여줍니다.
핵심 요점
- 미국에서는 매년 약 240 million건의 911 통화가 이루어지는 것으로 추정됩니다(NENA, 911 Statistics).
- FCC는 2024 회계연도에 보고된 911 음성 통화를 212,910,794건으로 기록했으며, 이 중 71.3%가 무선전화에서 걸려왔습니다(FCC, 17th Annual 911 Fee Report).
- 911로 걸려온 문자는 2023년 1.19 million건에서 2024년 2.24 million건으로 1년 만에 89.1% 증가했습니다(FCC).
- 주정부는 2024년 911 부과금으로 $4.30 billion을 걷었지만, 911 서비스 제공에 드는 총비용은 $6.76 billion으로 추정했습니다(FCC).
- 네바다, 뉴저지, 뉴욕은 2024년 911 부과금 중 $225.2 million을 전용했으며, 이는 전국에서 걷힌 금액의 5.24%에 해당합니다(FCC).
- 41개 주 및 관할구역이 2024년 NG911 Emergency Services IP Network를 운영했으며, NG911 지출은 $535.1 million에 달했습니다(FCC).
- NTIA의 2026년 4월 연구는 전국적인 NG911 전환에 남은 비용을 $5.8 billion에서 $9.3 billion으로 추산했으며, 이는 2018년 추정치보다 약 30~40% 낮은 수치입니다(NTIA).
- BLS는 2024년 공공 안전 통신원 일자리를 105,200개로 집계했으며, 중간 임금은 $50,730였습니다(BLS, Occupational Outlook Handbook).
- 911 센터의 82%가 인력 부족을 겪고 있다고 답했으며, 74%는 직원 번아웃을 보고했습니다(NENA/Carbyne, Pulse of 9-1-1, via USFA).
- 2024년 2월 AT&T 장애는 최소 12시간 지속되었으며, 911 연결 시도 25,000건 이상을 포함해 92 million건이 넘는 통화를 차단했습니다(FCC).
- 상원은 2025년 9월 OMB에 911 통신원을 보호 서비스 직종으로 재분류하도록 지시하는 법안을 통과시켰습니다(NENA).
1. 통화량과 미국이 911에 연결하는 방식
다른 모든 것의 틀을 잡는 것은 두 개의 숫자입니다. 9-1-1 협회인 NENA는 전국에서 매년 약 240 million건의 911 통화가 이루어지는 것으로 추정하는 반면, FCC의 17th Annual 911 Fee Report는 2024 회계연도에 55개 주 및 준주가 실제로 보고한 음성 통화 212,910,794건을 집계했습니다. 이 격차는 응급상황이 줄어서가 아니라 자발적 보고 방식을 반영한 것입니다. 5개 주는 통화 유형을 전혀 구분하지 않고 총계만 보고했습니다. 무선전화는 2024년에 보고된 통화 중 151.9 million건, 즉 전체의 71.3%를 차지했으며, 전통적인 유선 통화는 7.3%에 불과할 정도로 줄어들었습니다. FCC는 무선 비중이 실제보다 낮게 나타난다고 스스로 밝혔으며, 2023년 보고서에서는 이 비율을 76.4%로 측정했습니다.
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| 연간 미국 911 통화 추정치 | ~240 million | NENA, 911 Statistics |
| 보고된 911 음성 통화(2024 회계연도) | 212,910,794 | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 보고된 무선 911 통화(2024 회계연도) | 151,872,164 (71.3%) | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 보고된 통화 중 유선 비중(2024 회계연도) | 7.3% (15.6 million) | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 보고된 통화 중 VoIP 비중(2024 회계연도) | 6.1% (13.0 million) | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 보고된 911 음성 통화(2023 회계연도) | 216,288,911 (+0.58% vs 2022) | FCC, 16th Annual 911 Fee Report |
| 보고된 1차 및 2차 PSAP(2024 회계연도) | 1차 4,693개 + 2차 635개 | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 미국 PSAP 수, NENA 집계 | 1차 및 2차 합계 5,748개(2021년 2월) | NENA, 911 Statistics |
맥락: 911은 훨씬 더 큰 통화 환경에서 작지만 생명과 직결된 부분입니다. 전체 음성 통화 트래픽이 어떻게 변화하고 있는지는 저희의 전화 통화 통계를 참고하십시오.
2. 911 인력: 인원 충원, 임금, 번아웃
이 통화들은 하나하나 사람에게 도달하며, 인력 수치는 응답 시간이 왜 압박을 받는지를 설명해 줍니다. 노동통계국은 2024년 공공 안전 통신원 일자리를 105,200개로 집계했으며, 연간 중간 임금은 $50,730였고, 2034년까지 매년 약 10,700개의 채용이 예상되는데 대부분은 퇴사자를 대체하기 위한 것입니다. NENA/Carbyne의 Pulse of 9-1-1 설문조사에서 911 센터의 82%가 인력 부족과 채용, 유지 문제를 겪고 있다고 답했으며, 74%는 직원 번아웃을 보고했습니다(USFA). 재분류는 이에 대한 정책적 대응입니다. 상원은 2025년 9월 Enhancing First Response Act(S.725)를 통과시켜 OMB가 통신원을 “Office and Administrative Support”에서 보호 서비스 직종으로 이동하도록 지시했으며(NENA), 함께 발의된 911 SAVES Act of 2025 (H.R. 540)는 아직 위원회에 계류 중입니다.
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| 미국 공공 안전 통신원 일자리(2024년) | 105,200 | BLS, Occupational Outlook Handbook |
| 연간 중간 임금(2024년 5월) | $50,730 ($24.39/hour) | BLS, Occupational Outlook Handbook |
| 임금 격차, 10분위수 대 90분위수 | $35,640 vs $78,110 | BLS OEWS, via O*NET |
| 예상 고용 증가율, 2024-2034년 | +3% | BLS, Occupational Outlook Handbook |
| 예상 연간 채용 규모 | ~10,700 | BLS, Occupational Outlook Handbook |
| 인력 부족을 보고한 911 센터 | 82% | NENA/Carbyne, Pulse of 9-1-1, via USFA |
| 직원 번아웃을 보고한 911 센터 | 74% | NENA/Carbyne, Pulse of 9-1-1, via USFA |
| 매주 여러 날 높은 통화량을 겪는 센터 | 83% | NENA/Carbyne, Pulse of 9-1-1, via USFA |
| 911 부과금으로 재원이 충당되는 정규직 통신원(2024 회계연도) | 40,431 (+3,573.5 파트타임) | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
특이사항: 부과금으로 재원이 충당되는 통신원 수는 전수조사가 아니라 하한선입니다. 15개 주는 FCC에 자기 주의 통신원이 911 부과금 수입 외의 재원으로 급여를 받는다고 밝혔습니다. 이러한 인력 역학이 상업용 콜센터와 어떻게 비교되는지는 저희의 콜센터 산업 통계를 참고하십시오.
3. 차세대 911: 도입과 비용
아날로그 트렁크를 IP 네트워크로 교체하는 수십 년에 걸친 작업은 중반을 넘어섰으며 완료 비용은 더 저렴해지고 있습니다. FCC에 따르면 2024년에 41개 주 및 관할구역이 Emergency Services IP Network(ESInet)를 운영했으며, 42개 주와 D.C., 괌, 푸에르토리코가 그해 NG911 지출로 총 $535.1 million을 보고했습니다. NTIA의 2026년 4월 비용 연구는 전국적인 NG911 전환에 남은 비용을 약 7년에 걸쳐 $5.802 billion에서 $9.277 billion으로 추산했으며, 이는 2018년에 예측했던 $9.5 billion에서 $12.7 billion보다 약 30~40% 낮은 수치입니다(NTIA). 이러한 비용 절감은 구조적인 전환에서 비롯됩니다. NG911 지출이 선행 자본 장비에서 반복적인 클라우드 기반 소프트웨어 서비스로 이동한 것입니다. IP 방식의 전달은 공격 표면도 넓히는데, 이것이 31개 주와 푸에르토리코가 이제 911 자금을 PSAP 사이버보안에 투입하는 이유입니다. 전화 채널을 겨냥한 사회공학 공격은 저희의 비싱 통계에서 수치로 확인할 수 있습니다.
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| ESInet를 운영 중인 주/관할구역(2024년) | 41 | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| NG911 지출을 보고한 관할구역(2024년) | 42 states + DC, Guam, Puerto Rico | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| NG911 지출(2024 회계연도) | $535,126,846 | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| NG911 지출(2023 회계연도) | $532,531,108 | FCC, 16th Annual 911 Fee Report |
| 전국적인 NG911 전환에 남은 비용(2026년 추정) | 약 7년에 걸쳐 $5.802-9.277 billion | NTIA, NG911 Cost Study (Apr 2026) |
| 이전 전국 NG911 비용 추정치(2018년) | $9.5-12.7 billion | NTIA/National 911 Program, 2018 NG911 Cost Study |
| PSAP 사이버보안에 지출하는 주 + PR(2024년) | 31 states + Puerto Rico | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| PSAP 사이버보안에 전혀 지출하지 않는 관할구역(2024년) | 19 states + DC and 3 territories | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
특이사항: NTIA는 주별 전수조사가 아니라 개발 단계별로 나눈 6개 주 유형(archetype)을 이용해 전환 비용을 모델링하므로, 이 범위는 예산 항목이 아니라 남은 비용에 대한 추정치입니다.
4. 문자 911과 위치 정확도
문자는 아직 규모는 작지만 911에 연결하는 가장 빠르게 성장하는 방법입니다. 미국인들은 2024년에 911로 문자 2,243,212건을 보냈으며, 이는 2023년의 1,186,355건에서 89.1% 증가한 것이고, 47개 주와 D.C., 푸에르토리코는 연말까지 문자 수신이 가능한 PSAP 3,967곳을 보고했습니다(FCC, 17th Annual 911 Fee Report). FCC 규정은 모든 무선 통신사와 적용 대상 문자 앱이 요청하는 PSAP에 6개월 이내에 긴급 문자를 전달하도록 요구합니다. 위치 정확도는 또 다른 기술적 과제입니다. Phase II 규정은 기술에 따라 일반적으로 위도와 경도를 50-300미터 이내로 제공하며(FCC), 2025년 4월 3일부터 전국 통신사는 통화의 80%에 대해 3미터 이내로 정확한 위치 정보(dispatchable location) 또는 z축 수직 위치를 제공해야 합니다(47 CFR 9.10). 실질적인 격차는 여전히 존재합니다. 설문에 응한 911 센터 중 모바일 전화에서 정확한 발신자 위치를 확인할 수 있다고 답한 곳은 50% 미만이었습니다.
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| 911로 걸려온 문자(2024년) | 2,243,212 | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 911로 걸려온 문자(2023년) | 1,186,355 | FCC, 16th Annual 911 Fee Report |
| 911 문자의 1년간 증가율 | +89.1% | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 문자 수신 가능 PSAP(2024년 말) | 3,967, across 47 states + DC + PR | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| PSAP 요청 후 통신사의 문자 서비스 제공 기한 | 6 months | FCC, Text-to-911 guide |
| Phase II 수평 위치 정확도 | generally 50-300 meters | FCC, 9-1-1 and E9-1-1 Services |
| z축 수직 정확도 기준 | within 3 meters for 80% of calls | 47 CFR 9.10 |
| 전국 dispatchable location / z축 시행 기한 | April 3, 2025 | 47 CFR 9.10 |
| 정확한 모바일 발신자 위치를 확인할 수 있는 센터 | fewer than 50% | NENA/Carbyne, Pulse of 9-1-1, via USFA |
특이사항: 현재 설문에 응한 센터 중 동영상을 수신할 수 있는 곳은 20% 미만이며, 이는 PSAP 단계에서 NG911 기능이 얼마나 활용되지 않고 있는지를 보여주는 한 가지 척도입니다.
5. 911 기금 조달과 기금 전용
전화 요금 고지서에 적힌 항목만으로는 이 시스템을 감당할 수 없습니다. 주와 준주는 2024 회계연도에 911 부과금으로 $4,300,366,407을 걷었지만, 911 서비스 제공의 총비용은 $6,756,620,965로 추정했으며, 일반 기금과 지방 예산으로 메꾸는 자금 격차는 약 $2.45 billion에 달합니다(FCC). 네바다, 뉴저지, 뉴욕 세 개 주는 2024년 911 부과금 중 $225,209,718을 관련 없는 목적으로 전용했으며, 이는 전국에서 걷힌 911 자금 1달러당 약 5.24%에 해당합니다. 같은 세 개 주는 2023년에도 $215.7 million(5.35%)을 전용했으며, 이는 기금 전용이 널리 퍼진 문제라기보다 지속적이고 집중된 문제임을 보여줍니다. 부과금 자체는 계속 오르고 있습니다. 2024년에는 10개 주가 재원 조달 방식을 확대하거나 변경했으며, 여기에는 사우스다코타가 회선당 월 부과금을 $1.25에서 $2.00로 인상한 사례도 포함됩니다.
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| 전국 911 부과금 징수액(2024 회계연도) | $4,300,366,407 | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 전국 911 부과금 징수액(2023 회계연도) | $4,029,325,858 | FCC, 16th Annual 911 Fee Report |
| 911 서비스 제공 추정 총비용(2024 회계연도) | $6,756,620,965 | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 추정 자금 격차(2024 회계연도) | ~$2.45 billion | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 전용된 911 부과금(2024 회계연도) | $225,209,718 (5.24%) | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 911 부과금을 전용한 주(2024 회계연도) | Nevada, New Jersey, New York | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 전용된 911 부과금(2023 회계연도) | $215,690,475 (5.35%) | FCC, 16th Annual 911 Fee Report |
| 2024년 부과금 인상 사례 | SD: $1.25 to $2.00; PA: $1.65 to $1.95 | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
특이사항: FCC는 NET 911 Act에 따라 2009년부터 매년 이 요금 보고서를 발표해 왔습니다. 전체 보고서 아카이브에는 주별 제출 자료가 포함되어 있습니다.
6. 장애, 신뢰성, 그리고 오작동 통화
통신사 네트워크가 장애를 일으키면 911도 함께 마비되며, FCC는 이제 주요 장애를 하나하나 상세히 문서화합니다. 2024년 2월 22일 AT&T Mobility 장애는 최소 12시간 지속되었으며, 50개 주 전역에서 등록된 기기 125 million대 이상에 영향을 미쳤고, 음성 통화 92 million건 이상을 차단했으며, 911 연결 시도 25,000건 이상을 막았습니다(FCC 장애 보고서). 원인은 필요한 상호 검토 없이 배포된 네트워크 요소의 잘못된 설정이었습니다. 이번이 처음은 아니었습니다. T-Mobile은 2020년 6월 15일 장애가 12시간 13분에 걸쳐 최소 23,621건의 긴급 통화를 완전히 실패시킨 후 $19.5 million의 합의금을 지불했습니다. PSAP 쪽에서는 오작동 통화가 만성적인 부담입니다. 샌프란시스코 시스템을 대상으로 한 2015년 Google 연구에서는 무선 911 통화의 약 30%가 실수로 걸린 전화였다는 사실이 드러났으며(NBC News), FCC 위원 Michael O’Rielly는 2014년에 주머니 속에서 눌린 전화(pocket dial)만으로도 연간 약 84 million건의 911 통화가 발생할 수 있다고 추정했습니다(EMS1).
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| AT&T 장애 지속 시간(2024년 2월 22일) | at least 12 hours | FCC, AT&T Mobility Outage Report |
| AT&T 장애 중 차단된 음성 통화 | more than 92 million | FCC, AT&T Mobility Outage Report |
| AT&T 장애 중 실패한 911 연결 시도 | more than 25,000 | FCC, AT&T Mobility Outage Report |
| AT&T 장애로 영향받은 기기 | more than 125 million | FCC, AT&T Mobility Outage Report |
| T-Mobile 장애로 실패한 911 통화(2020년 6월 15일) | at least 23,621 in 12h 13m | FCC, T-Mobile settlement |
| T-Mobile 911 장애 합의금 | $19.5 million | FCC, T-Mobile settlement |
| 실수로 걸린 무선 911 통화(샌프란시스코) | ~30% | Google study (2015), via NBC News |
| NENA 통화 응답 표준 | 90% within 15 s; 95% within 20 s | NENA-STA-020.1-2020 |
특이사항: 오작동 통화 수치는 2014-2015년의 것으로 현대적인 자동 다이얼 방지 기능이 도입되기 이전의 것이므로, 현재 비율이 아니라 입수 가능한 최선의 추정치로 취급해야 합니다. 수신 측의 원치 않는 자동 트래픽은 저희의 로보콜 통계에서 별도로 다루고 있습니다.
요약: 911, 숫자로 보기
| 지표 | 값 | 출처 |
|---|---|---|
| 연간 미국 911 통화 추정치 | ~240 million | NENA, 911 Statistics |
| 보고된 911 음성 통화(2024 회계연도) | 212,910,794 | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 보고된 911 통화 중 무선 비중 | 71.3% | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 911로 걸려온 문자(2024년) | 2,243,212 (+89.1% YoY) | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 문자 수신 가능 PSAP(2024년 말) | 3,967 | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 보고된 1차 + 2차 PSAP | 4,693 + 635 | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 911 부과금 징수액(2024 회계연도) | $4.30 billion | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 911 서비스 제공 추정 비용(2024 회계연도) | $6.76 billion | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 전용된 911 부과금(2024 회계연도) | $225.2 million (5.24%) | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 부과금을 전용한 주 | Nevada, New Jersey, New York | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| NG911 지출(2024 회계연도) | $535.1 million | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| ESInet를 보유한 주/관할구역(2024년) | 41 | FCC, 17th Annual 911 Fee Report |
| 남은 NG911 전환 비용 | $5.8-9.3 billion over ~7 years | NTIA, NG911 Cost Study (2026) |
| 공공 안전 통신원 일자리(2024년) | 105,200 | BLS, Occupational Outlook Handbook |
| 통신원 중간 임금(2024년 5월) | $50,730 | BLS, Occupational Outlook Handbook |
| 2034년까지 예상 연간 채용 규모 | ~10,700 | BLS, Occupational Outlook Handbook |
| 인력 부족을 보고한 911 센터 | 82% | NENA/Carbyne, Pulse of 9-1-1 |
| 응답 시간 표준 | 90% within 15 seconds | NENA-STA-020.1-2020 |
| 2024년 2월 AT&T 장애: 실패한 911 시도 | more than 25,000 | FCC, AT&T Mobility Outage Report |
| 전국 z축 위치 시행 기한 | April 3, 2025 (3 m for 80% of calls) | 47 CFR 9.10 |
방법론과 출처
데이터는 주로 2024-2026년에 발표된 1차 보고서, 연방 규제 제출 자료, 지명된 설문조사 결과에서 직접 수치를 수집하여 정리했습니다. 겹치는 지표는 두 개 이상의 출처로 상호 대조했으며, 2024년보다 오래된 수치는 별도로 표시했습니다.
- NENA, 911 Statistics
- FCC, 17th Annual 911 Fee Report to Congress (2026년 2월 13일; 2024 회계연도 데이터)
- FCC, 16th Annual 911 Fee Report to Congress (2024년; 2023 회계연도 데이터)
- FCC, 911 Fee Reports archive
- BLS, Occupational Outlook Handbook: Public Safety Telecommunicators (2024년 5월 임금; 2024-34년 전망)
- BLS OEWS wage percentiles for 43-5031, via O*NET (2024년 5월)
- NENA-STA-020.1-2020, 911 Call Processing Standard
- 47 CFR 9.10, wireless E911 location accuracy rules (eCFR)
- FCC, 9-1-1 and E9-1-1 Services
- FCC, What You Need to Know About Text-to-911
- FCC, February 22, 2024 AT&T Mobility Network Outage Report (2024년 7월)
- FCC, $19.5M T-Mobile 911 outage settlement (2021년 11월)
- NTIA, Next Generation 9-1-1 Cost Study 및 발표 블로그 (2026년 4월 29일)
- NENA/Carbyne, Pulse of 9-1-1 State of the Industry Survey, via USFA (응답 841건)
- NENA, Senate passage of the Enhancing First Response Act (S.725) (2025년 9월)
- GovTrack, H.R. 540, 911 SAVES Act of 2025
- 추가 수치: Google의 2015년 샌프란시스코 오작동 통화 연구, via NBC News; FCC 위원 Michael O’Rielly의 2014년 pocket-dial 추정치, via EMS1.
Data watch: FCC는 매년 겨울 911 요금 보고서를 발표하므로, 18판(2025 회계연도 데이터)은 2027년 초에 나올 것으로 예상됩니다. BLS는 매년 봄에 OEWS 임금을, 매년 가을에 OOH 전망을 갱신합니다. National 911 Program의 Profile Database 연례 보고서(911.gov, 검토 시점에 사이트 점검 중)는 또 다른 연례 NG911 추적 자료입니다. NENA와 Carbyne은 Pulse of 9-1-1 설문조사를 매년 진행하며, NTIA의 비용 연구 갱신은 여러 해에 걸친 주기로 발표됩니다.
최종 업데이트: 2026년 7월 20일. 새로운 데이터가 발표될 때마다 분기별로 이 페이지를 검토하고 업데이트합니다.