陸上移動無線(LMR)のP25デジタル移行統計(2026年):フェーズ2への更新、暗号化の欠落、広帯域との併存に関する50以上のデータポイント

陸上移動無線(LMR)のP25移行統計2026:P25トランキングシステムは1,372件に達する一方、地方機関の無線システムの42%は導入から10年超で、36%は暗号化なしである。

米国では現在1,261件のP25トランキングシステムが稼働しているが、陸上移動無線(LMR)を使う地方の公共安全組織の42%は、依然として導入から10年を超えるシステムを使っている。 拡大するデジタル基盤と老朽化した既設設備とのこの落差が、2026年のP25移行の核心である。米国のトランキングシステムでは、フェーズ1と新しいフェーズ2のエアインターフェースの内訳は630対631であり、地方のLMR利用者の36%は今なお暗号化なしで送信している。当社のアマチュア無線統計で扱った愛好家の世界とは異なり、これらは警察、消防、救急の隊員が緊急時に頼るネットワークである。当社は、P25 Technology Interest Group(PTIG)、CISAのSAFECOM Nationwide Survey 2023、FirstNet Authority、Motorola SolutionsのSEC提出書類、GAO、FCC、英国下院決算委員会、そして複数の市場調査会社のデータを集計した。

主なポイント

  • 世界で1,372件のP25トランキングシステムが掲載されており、米国のシステムの内訳はフェーズ1が630件、フェーズ2が631件(PTIG, P25 Trunking Systems List January 2026)。
  • 2,387件のP25コンベンショナルシステムが掲載されており、2020年より31%多い(PTIG, P25 Conventional Systems List 2023)。
  • 地方のLMRシステムの42%が導入から10年超で、地方のLMR利用者の36%が暗号化を使っていない(CISA, SAFECOM Nationwide Survey 2023)。
  • 55%を超える組織が、サイバーセキュリティへの投資や維持のための資金を持っていなかった(DHS, SAFECOM Nationwide Survey 2018)。
  • TETRAの脆弱性が5件公表され、うち2件は重大(Midnight Blue, TETRA:BURST 2023)。
  • FirstNetは7.8百万件の端末接続を超えたが、LMRとの連携が完全に始まるのは2026年(FirstNet Authority, Annual Report FY2025)。
  • 英国はTETRAに代わる4G基盤に約2 十億ポンドを費やしたが、Airwaveの停止は2019年から2026年へずれ込んだ(UK Public Accounts Committee, The Emergency Services Network 2023)。
  • Motorolaの2026年第2四半期の売上は13%増の3.1 十億ドルで、第2四半期として過去最高の受注残高15.6 十億ドルを記録した(Motorola Solutions, Q2 2026 Results)。
  • 世界のLMR市場:2024年に17.89 十億ドル、2030年までに32.24 十億ドルを予測(MarketsandMarkets, Land Mobile Radio Market 2025)。
  • 公共安全をTバンドから移転させるには5〜6 十億ドルかかる一方、オークション収入は約2 十億ドル(GAO-19-508, 2019)。

1. P25システムはいくつ存在するか:トランキングとコンベンショナルの数

P25(Project 25)は、異なるメーカーの無線機同士が通信できるように作られた、北米のデジタル無線規格群である。システムには2つの形態がある。コントローラーが共有プールから通話チャネルを自動的に割り当てるトランキングシステムと、各グループが固定チャネルを使うコンベンショナルシステムである。PTIGの2026年1月のリストは1,372件のP25トランキングシステムを数えており、2024年7月版の1,280件から92件増え、18か月で7.2%の上昇となった(92 / 1,280)。

この伸びは、もはや初めての導入者だけから生まれているわけではない。リストの作成者は、小規模な地方システムが地域や州全体のネットワークに統合されつつあると指摘しており、カバレッジや利用者が拡大していても件数は頭打ちになりうる。2024年7月のリストがそれを示している。複数の州に掲載されたシステムを除くと、1,280件は981件になる。コンベンショナルシステムの数は2020年と2023年のリストの間に31%増加しており、デジタルの固定チャネル方式も広がっている。2026年1月のトランキングリスト発表と2023年のコンベンショナルリスト発表を参照のこと。

指標値出典
世界で確認されたP25トランキングシステム、2026年1月のリスト(括弧内は米国と海外の内訳)1,372件、うち新規78件(米国1,261件、海外105件)PTIG, P25 Trunking Systems List January 2026
既知のP25システム、トランキングとコンベンショナルのリストの合計3,759PTIG, P25 Trunking Systems List January 2026
P25トランキングシステム、2024年7月のリスト(複数の州に掲載されたシステムを除いた後の件数)1,280(981)PTIG, P25 Trunking Systems List July 2024
P25コンベンショナルシステム、2023年のリスト2,387件、うち新規確認571件PTIG, P25 Conventional Systems List 2023
2020年のリスト(1,816)から2023年のリストまでのコンベンショナルシステムの増加31%PTIG, P25 Conventional Systems List 2023
P25の策定期間(最初の合意会議は1989年9月に開催)30年以上APCO International, P25 Organizational Overview 2026
P25運営委員会の満員時のメンバー数(APCO 4、NASTD 4、連邦政府 5、利用者組織 最大8)21APCO International, P25 Organizational Overview 2026

補足:コンベンショナルの数値はPTIGの2023年のリストのもので、その後更新されていないため、合計の3,759は2026年のトランキングデータと2023年のコンベンショナルデータを混ぜたものである。コンベンショナルシステムについて入手可能な最新データ:PTIG、2023年。

2. フェーズ1からフェーズ2へ:デジタルアップグレードの現在地

P25には2つのエアインターフェースがある。フェーズ1(FDMA)は各通話に専用のチャネルを与え、フェーズ2(TDMA)は1つのチャネル上で2つの通話をタイムスロットで交互に流し、同じ周波数からより多くの容量を引き出す。米国のトランキングシステムでは、現在フェーズ2が631件、フェーズ1が630件で、ほぼ互角である。 海外のシステムを含めると、掲載されたトランキングシステムに占めるフェーズ2の割合は、2024年半ばの47.7%(1,280件中610件)から2026年1月の48.3%(1,372件中663件)へ、わずかに動いたにすぎない。

このゆるやかな推移は、フェーズ2への更新が義務化ではなく、更新サイクルや設備投資予算に結びついていることを示している。機関側のデータも同じ方向を指している。「両方のフェーズ」と「フェーズ2のみ」の回答を足すと、地方のLMR利用者の62%がフェーズ2対応のシステムを持っており(53% + 9%)、対応している3つの回答をすべて足すと、何らかの形でP25に準拠しているのは90%となる(53% + 28% + 9%)。残る10%は、非標準システムの強固な核である。ベンダーの受注状況は、更新のための資金が郡ごとに少しずつ入ってくる様子を示しており、Motorolaの2026年第2四半期決算がその例である。

指標値出典
エアインターフェース別の米国P25トランキングシステム、フェーズ1(FDMA)対フェーズ2(TDMA)、2026年1月(括弧内は海外を含む全掲載システム)630対631(709対663)PTIG, P25 Trunking Systems List January 2026
エアインターフェース別のP25トランキングシステム、2024年7月のリストに用いた2024年5月のデータベース件数フェーズ1:670、フェーズ2:610PTIG, P25 Trunking Systems List July 2024
P25準拠状況別のLMR利用地方組織:両方のフェーズ / フェーズ1のみ / フェーズ2のみ / 非準拠53% / 28% / 9% / 10%CISA, SAFECOM Nationwide Survey 2023
四半期決算で名前が挙がった最大のP25システム更新受注34百万ドル(米国の州・地方の顧客)、22百万ドル(ミズーリ州セントルイス郡)Motorola Solutions, Q2 2026 Results (ベンダー発表値)
P25規格を策定・維持するTIA TR-8のエンジニアリング小委員会14APCO International, P25 Organizational Overview 2026

補足:2026年1月のトランキングリストは軍用システムにおける重要なフェーズ2更新にも言及しているため、米国の民間のフェーズ2の割合は、見出しの内訳より遅れている可能性がある。

3. 老朽化する無線インフラと資金の不足

無線システムは一度きりの資本支出で購入されるもので、その年齢構成は、どれだけの機関がその購入の時期を過ぎているかを示す。LMRを使う地方組織のうち、導入から1年以内のシステムを運用しているのは6%にすぎず、10年を超えるシステムを運用しているのは42%である。 同じ全国調査の2018年版では、導入から1年未満のシステムを使っている組織は7組織に1つに満たなかった。2つの版は手法が異なるものの、どちらも更新サイクルが速いことを示していない。

ボトルネックは技術ではなく資金である。地方組織の3分の2が助成金に頼っており、ほぼ4分の3が必要な機器更新を賄う余裕がないと答えている。古いシステムは、古いカバレッジの問題も意味する。2018年には、91%の組織が建物内の電波状況の悪さが通信能力に影響したと答えており、これは消防士が騒音を通じても感じる悩みで、当社の消防士のサイレン騒音ばく露統計でも扱っている。SAFECOM Nationwide Surveyのリソースページには2018年の結果が掲載されている。

指標値出典
地方組織のLMRシステムの経過年数別:10年超 / 6〜10年 / 2〜5年 / 0〜1年42% / 24% / 28% / 6%CISA, SAFECOM Nationwide Survey 2023
通信の資金を助成金に頼る地方組織 / 必要な機器更新を賄えない地方組織66% / ほぼ4分の3CISA, SAFECOM Nationwide Survey 2023
導入から1年未満の通信システムを使っている組織、2018年7組織に1つ未満DHS, SAFECOM Nationwide Survey 2018
自組織のLMRシステムを信頼できないと評価した組織、2018年5%超DHS, SAFECOM Nationwide Survey 2018
建物内の電波状況の悪さが通信能力に影響すると答えた組織、2018年91%DHS, SAFECOM Nationwide Survey 2018
2018年以降の英国警察によるAirwave無線機への支出と、2026年までに見込まれる支出125百万ポンド、加えて25百万ポンドUK Public Accounts Committee, The Emergency Services Network 2023

補足:2018年の調査は無作為抽出だったが、2023年の調査は対象分野のすべての組織に呼びかけた(全数調査の設計)。2018年から2023年の比較は傾向を示すものとして扱うこと。2018年の数値について入手可能な最新データ:DHS、2018年。

4. デジタル音声ネットワークにおける暗号化とサイバーセキュリティ

デジタル音声は強力な暗号化を可能にするが、自動的に有効にはしない。地方のLMR利用者の36%は暗号化を全く使っておらず、AES(Advanced Encryption Standard)を使っているのは29%にとどまる。 さらに16%は古い暗号方式であるDESを今も使っており、29%は隣接する組織と相互運用できない可能性のある独自方式を使っている。

無線機の背後にあるサイバー対策も手薄である。地方組織の42%は、挙げられた10項目のサイバーセキュリティ対策を1つも実施しておらず、23%はランサムウェアの被害を経験したと報告した。5年前には、55%を超える組織がサイバーセキュリティの資金を全く持っていなかった。米国外では、Midnight BlueによるTETRA:BURSTの公表が、標準化された暗号であっても組み込みの弱点を抱えうることを示した。TEA1の鍵は、一般向けハードウェアで数分のうちにブルートフォースで破られたのである。市民に情報を届けることにも固有のカバレッジの穴があり、これは当社の緊急警報の利用しやすさ統計で扱っている。

指標値出典
地方のLMR利用者が使う暗号化:AES / 独自方式 / DES / なし(複数回答可)29% / 29% / 16% / 36%CISA, SAFECOM Nationwide Survey 2023
ランサムウェアを経験した地方組織 / 挙げられた10項目のサイバーセキュリティ対策を1つも実施していない地方組織23% / 42%CISA, SAFECOM Nationwide Survey 2023
サイバーセキュリティの設備投資または運用費の資金がない組織、2018年55%超DHS, SAFECOM Nationwide Survey 2018
サイバーセキュリティ上の障害または侵害が通信に影響したと答えた組織、2018年44%DHS, SAFECOM Nationwide Survey 2018
TETRA無線規格で公表された脆弱性(うち2件は重大と評価)5Midnight Blue, TETRA:BURST 2023
弱められたTEA1の鍵を一般向けハードウェアでブルートフォース攻撃するのに要する時間数分Midnight Blue, TETRA:BURST 2023
TETRAが使われている国100か国以上Midnight Blue, TETRA:BURST 2023

補足:TETRA:BURSTは2023年7月24日に公表された。これはP25そのものではなく、P25の欧州版にあたるTETRAに関するものである。入手可能な最新データ:Midnight Blue、2023年。

5. 広帯域のオーバーレイ:米国のFirstNetと英国の置き換えプログラム

携帯電話の広帯域は、かつてLMRの後継として売り込まれた。数字は、それが代わりに並行する層になったことを示している。FirstNetは2025会計年度に約30,600の機関で7.8百万件の端末接続を超えたが、LMRとの完全な連携は依然として2026年のマイルストーンとされている。 Motorola Solutionsの10-Kは、公共安全をLMRから公衆広帯域へ移そうとする政府の動きは「これまでのところ限定的な広がりにとどまっている」と付け加えており、これはベンダーの見方だが、機関のデータと整合している。

英国は教訓となる事例である。同国は全国のAirwave TETRAネットワークを4Gシステムで置き換えることを選び、2023年までに稼働する代替がないまま約2 十億ポンドを費やし、Airwaveの停止は2019年から2026年へと7年延びた(当社の計算)。この経験は、米国の機関が広帯域端末を購入しながらもP25のアップグレードに費用を払い続ける理由を説明する助けになる。同じ音声チェーンの指令側については、当社の911テキスト・音声指令統計で扱っている。詳細はFirstNet Authority 2025会計年度年次報告書と、ESNに関する英国議会委員会の報告書にある。

指標値出典
FirstNetの端末接続数、2025会計年度7.8百万超FirstNet Authority, Annual Report FY2025
FirstNetに加入している公共安全機関・組織、2025会計年度約30,600FirstNet Authority, Annual Report FY2025
FirstNet Ready認定端末、2024会計年度対2025会計年度865超対1,229FirstNet Authority, Annual Report FY2025
FirstNet端末とLMRシステムの連携2026年に完全開始の見込みFirstNet Authority, Annual Report FY2025
2015年以降の英国の4G緊急サービスネットワークへの支出約2 十億ポンドUK Public Accounts Committee, The Emergency Services Network 2023
英国の緊急サービスネットワークの費用見積もり、2021年6月11 十億ポンドUK Public Accounts Committee, The Emergency Services Network 2023
Airwave TETRAの停止計画:当初計画対2021年6月の改定2019年対2026年UK Public Accounts Committee, The Emergency Services Network 2023
Airwaveを使う英国の警察・消防・救急サービス(イングランド、スコットランド、ウェールズ)108UK Public Accounts Committee, The Emergency Services Network 2023

補足:FirstNetのBand 14免許(20 MHzの専用周波数)は、同じFirstNetの報告書によれば、2027年2月22日までの再承認に左右される。英国の数値は2023年7月のもので、入手可能な最新データである。

6. 市場規模、ベンダーの収益、受注の流れ

市場調査会社は方向性では一致するが、水準では一致しない。MarketsandMarketsは、世界のLMR市場を2024年に17.89 十億ドルとし、2030年までに32.24 十億ドルに増えると見ている。 Fortune Business Insightsは2025年を18.64 十億ドルとほぼ近い水準にしており、北米が全体の31.30%を占める。両社は技術構成の見方が異なり、単一の推計を事実として扱うことへの有益な警告となっている(下記のデータウォッチを参照)。

公開された提出書類のほうが確かな根拠となる。双方向無線(P25を含む)の世界的リーダーを自称するMotorola Solutionsは、2025年に製品・システム部門で7.25 十億ドルを販売し、その84%はLMR事業を含む区分であるミッションクリティカルネットワークからだった。この区分の製品・システム売上の伸びは、2024年の12%から2025年の6%へ鈍化したが、2026年には再び持ち直した。第2四半期の売上は13%増加し、受注残高(受注済みだが未納入の注文)は第2四半期として過去最高に達した。セグメントの詳細はMotorolaの2025年10-Kにある。

指標値出典
世界のLMR市場、2024年の規模と2030年の予測(2025〜2030年のCAGR)17.89 十億ドルから32.24 十億ドル(10.7%)MarketsandMarkets, Land Mobile Radio Market 2025 (市場調査会社の推計)
世界のLMR市場、2025年の規模と2026年の予測18.64 十億ドルと20.48 十億ドルFortune Business Insights, Land Mobile Radio Market 2026 (市場調査会社の推計)
世界のLMR市場に占める北米の割合、2025年31.30%Fortune Business Insights, Land Mobile Radio Market 2026 (市場調査会社の推計)
世界のLMR市場に占めるアナログの割合、2026年の予測56.65%Fortune Business Insights, Land Mobile Radio Market 2026 (市場調査会社の推計)
Motorolaの製品・システム統合の純売上高、2025年対2024年7,253百万ドル対6,883百万ドルMotorola Solutions, Form 10-K FY2025 (ベンダー提出書類)
Motorolaの製品・システム統合の純売上高に占めるミッションクリティカルネットワーク(従来のLMRを含む)の割合、2025年84%Motorola Solutions, Form 10-K FY2025 (ベンダー提出書類)
Motorolaのミッションクリティカルネットワークの製品・システム売上の伸び、2025年対2024年(括弧内は2024年対2023年)+327百万ドル、6%(+612百万ドル、12%)Motorola Solutions, Form 10-K FY2025 (ベンダー提出書類)
Motorolaの2026年第2四半期の売上と期末受注残高3.1 十億ドル、13%増;15.6 十億ドル、11%増Motorola Solutions, Q2 2026 Results (ベンダー発表値)

補足:2025年8月にSilvus Technologiesを買収した後、MotorolaはLMR区分をMission Critical Networksに改称してSilvusを組み込んだため、この区分はもはや純粋なLMRの指標ではない。

7. 移行を形づくる周波数規則

あらゆるP25の更新は、何年も前に下された周波数に関する決定の上に成り立っている。FCCは、VHFおよびUHFの免許人に対し、2013年1月1日までに25 kHzのチャネルから12.5 kHzのチャネルへ移行することを求めた。違反1件あたり、または継続する違反の1日あたり最大16,000ドルの罰金が科される。ナローバンド化(各無線チャネルを従来の半分の幅に移行すること)により、これらの帯域の免許人は25 kHzでの運用から外れ、その後のデジタルアップグレードが従わなければならないチャネル計画が定まった。

その後の2つの決定が、システムの置かれる場所を左右した。Tバンド(470-512 MHz)では、GAO-19-508によれば、公共安全の移転にかかる費用はオークションで調達できる額をはるかに上回ったはずで、議会は2020年にオークションの義務を撤廃した。800 MHz帯では、FCC命令21-41によれば、FCCは2004年の開始から17年続いた周波数再編(リバンディング)プログラムを2021年に終了した(当社の計算)。どちらの事例も、無線利用者の移動は遅くて費用がかかることを示しており、だからこそデジタル移行は通常その場で行われる。

指標値出典
VHF(150-174 MHz)およびUHF(421-470 MHz)の免許人が25 kHzから12.5 kHzのチャネルへ移行する期限2013年1月1日FCC, Enforcement Advisory 2012-05 (DA 12-1386) 2012
ナローバンド化違反に対するFCCの最大罰金違反1件または1日あたり最大16,000ドル;単一の行為で最大112,500ドルFCC, Enforcement Advisory 2012-05 (DA 12-1386) 2012
公共安全通信にTバンドを使っている米国の大都市圏11GAO, GAO-19-508 2019
公共安全をTバンドから移転させるFCCの費用見積もり対最も楽観的なオークション収入5〜6 十億ドル対約2 十億ドルGAO, GAO-19-508 2019
Tバンドのオークション義務が撤廃された日付(Consolidated Appropriations Act, 2021)2020年12月27日GAO, GAO-19-508 2019 (状況更新)
800 MHz周波数再編プログラムで物理的な再構成を完了した免許人2,169FCC, Order FCC 21-41 2021
800 MHz周波数再編と1.9 GHz帯の明け渡しに対するSprintの補償対象費用2.8 十億ドル超FCC, Order FCC 21-41 2021

補足:これらは新たな測定値ではなく規制上のマイルストーンである。入手可能な最新データ:GAO、2019年;FCC、2021年。

数字で見るLMRのP25デジタル移行(まとめ)

指標値出典
世界に掲載されたP25トランキングシステム、2026年1月1,372PTIG, P25 Trunking Systems List January 2026
米国のトランキングシステム、フェーズ1対フェーズ2630対631PTIG, P25 Trunking Systems List January 2026
P25トランキングシステム、2024年7月のリスト1,280PTIG, P25 Trunking Systems List July 2024
掲載されたP25コンベンショナルシステム2,387PTIG, P25 Conventional Systems List 2023
両方のフェーズでP25に準拠している地方のLMR利用者53%CISA, SAFECOM Nationwide Survey 2023
導入から10年超の地方のLMRシステム42%CISA, SAFECOM Nationwide Survey 2023
サイバーセキュリティの資金がない組織、2018年55%超DHS, SAFECOM Nationwide Survey 2018
公表されたTETRAの脆弱性(うち重大2件)5Midnight Blue, TETRA:BURST 2023
FirstNetの端末接続数、2025会計年度7.8百万超FirstNet Authority, Annual Report FY2025
FirstNet加入機関、2025会計年度約30,600FirstNet Authority, Annual Report FY2025
2015年以降の英国の4G緊急サービスネットワークへの支出約2 十億ポンドUK Public Accounts Committee, The Emergency Services Network 2023
世界のLMR市場予測、2030年32.24 十億ドルMarketsandMarkets, Land Mobile Radio Market 2025
世界のLMR市場、2025年18.64 十億ドルFortune Business Insights, Land Mobile Radio Market 2026
Motorolaの製品・システム統合の純売上高、2025年7,253百万ドルMotorola Solutions, Form 10-K FY2025 (ベンダー提出書類)
Motorolaの2026年第2四半期末の受注残高15.6 十億ドルMotorola Solutions, Q2 2026 Results (ベンダー発表値)
Tバンドからの公共安全移転の費用見積もり5〜6 十億ドルGAO, GAO-19-508 2019
800 MHz周波数再編を完了した免許人2,169FCC, Order FCC 21-41 2021
VHFおよびUHFのナローバンド化の期限2013年1月1日FCC, Enforcement Advisory 2012-05 (DA 12-1386) 2012

方法論と出典

最終更新日:2026年10月24日。当社はこのまとめを四半期ごとに更新しており、次の更新は、PTIGが次のP25 Trunking Systems Listを公表し、Motorola Solutionsが2026年第3四半期の決算を発表する時期を予定している。

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