Миру нужно 44 миллиона дополнительных учителей к 2030 году, и 7 из 10 из них нужны для среднего образования. Эта цель стала ближе с 2016 года, когда оценочный дефицит составлял 69 миллионов, но, по собственной оценке ЮНЕСКО, прогресс не дотягивает до того, что требуется для всеобщего образования к 2030 году. При этом ситуация с удержанием кадров резко ухудшилась: годовой отток среди учителей начальных классов почти удвоился в период с 2015 по 2022 год. Приведённые ниже данные взяты из Global Report on Teachers ЮНЕСКО и Teacher Task Force.
TL;DR
- 44 миллиона дополнительных учителей нужны к 2030 году (ЮНЕСКО)
- В 2016 году дефицит оценивался в 69 миллионов (ЮНЕСКО)
- Это сокращение примерно на 25 миллионов, или около 36% (расчётно)
- На среднее образование приходится 31,1 миллиона из необходимых учителей (ЮНЕСКО)
- На начальное образование приходится 12,9 миллиона (ЮНЕСКО)
- Примерно 7 из 10 нужных учителей относятся к среднему образованию (ЮНЕСКО)
- Африке к югу от Сахары нужно около 15 миллионов дополнительных учителей (ЮНЕСКО)
- Это примерно 1 из 3 случаев мирового дефицита (ЮНЕСКО)
- Региональный показатель сократился всего примерно на 2 миллиона с 2016 года (ЮНЕСКО)
- Отток учителей начальных классов составлял 4,62% в 2015 году (ЮНЕСКО)
- Отток учителей начальных классов превысил 9% в 2022 году (ЮНЕСКО)
- Закрытие дефицита обойдётся примерно в 120 миллиардов USD в год на зарплаты (ЮНЕСКО)
- Это примерно 2 700 USD на одного учителя в год (расчётно)
1. Масштаб дефицита
Заглавная цифра достаточно велика, чтобы казаться абстрактной, поэтому её стоит к чему-то привязать. ЮНЕСКО оценивает, что к 2030 году необходимо дополнительно набрать 44 миллиона учителей, чтобы обеспечить всеобщее начальное и среднее образование в рамках Целей устойчивого развития.
Для масштаба: 44 миллиона сопоставимы со всем работающим населением крупной европейской страны, и этих людей нужно набрать, обучить и удержать в срок, который теперь составляет менее четырёх лет. Эта оценка отражает не число вакансий, не заполненных сегодня, а разрыв между нынешними возможностями системы образования и тем, что потребовалось бы для всеобщего охвата обучением, поэтому она превышает любую цифру, которую министерство образования узнало бы из собственных данных по найму. Считать это просто накопившимся отставанием в найме значит недооценивать проблему; это ближе к цели по наращиванию потенциала.
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Дополнительные учителя, нужные к 2030 году | 44 миллиона | ЮНЕСКО |
| Цель | всеобщее начальное и среднее образование | ЮНЕСКО |
| Рамочная программа | Цель устойчивого развития 4 | ЮНЕСКО |
| Доля начального образования | 12,9 миллиона | ЮНЕСКО |
| Доля среднего образования | 31,1 миллиона | ЮНЕСКО |
| Доля среднего образования от общего числа | ок. 71% | Расчёт на основе данных ЮНЕСКО |
| Соотношение среднего и начального образования | ок. 2,4 к 1 | Расчёт на основе данных ЮНЕСКО |
| Лет до цели осталось | менее 4 | Расчётно |
Источник: UNESCO Global Report on Teachers.
2. Прогресс с 2016 года
Тренд действительно позитивный, но об этом редко говорят. Дефицит сократился с 69 миллионов, оценённых в 2016 году, до 44 миллионов, то есть примерно на 25 миллионов, или около 36%.
Это существенный прогресс по любым меркам, и об этом стоит сказать прежде, чем возобладает пессимистичный настрой. Проблема не в направлении движения, а в его темпе. Сокращение на 25 миллионов примерно за девять лет означает темп около 2,8 миллиона в год, тогда как оставшиеся 44 миллиона за срок менее четырёх лет потребовали бы более 11 миллионов в год, то есть ускорения примерно в четыре раза. Ничто в нынешних данных не указывает на то, что такое ускорение происходит, и именно это лежит в основе вывода ЮНЕСКО о недостаточности прогресса, а не общая обеспокоенность без конкретики.
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Дефицит, оценённый в 2016 году | 69 миллионов | ЮНЕСКО |
| Текущая оценка дефицита | 44 миллиона | ЮНЕСКО |
| Абсолютное сокращение | ок. 25 миллионов | Расчёт на основе данных ЮНЕСКО |
| Относительное сокращение | ок. 36% | Расчёт на основе данных ЮНЕСКО |
| Достигнутый темп | ок. 2,8 миллиона в год | Расчёт на основе данных ЮНЕСКО |
| Необходимый темп | более 11 миллионов в год | Расчёт на основе данных ЮНЕСКО |
| Необходимое ускорение | ок. в четыре раза | Расчёт на основе данных ЮНЕСКО |
| Оценка ЮНЕСКО | прогресс недостаточен | ЮНЕСКО |
Источник: ЮНЕСКО о цели набора 44 миллионов учителей.
3. Основная нагрузка приходится на среднее образование
Разделение по уровням образования по-новому раскрывает суть проблемы. На среднее образование приходится 31,1 миллиона из 44 миллионов необходимых учителей против 12,9 миллиона для начального образования, то есть соотношение примерно 2,4 к 1.
Это важно, потому что преподавание в средней школе это не просто “больше того же самого”. Оно требует предметной специализации по математике, естественным наукам и языкам, а значит, кадровый резерв зависит от выпускников вузов по этим специальностям, у которых есть конкурирующие, зачастую более высокооплачиваемые карьерные варианты. Страна может относительно быстро нарастить возможности начального образования через педагогические колледжи общего профиля; но расширение возможностей среднего образования по физике или математике упирается в ту же нехватку выпускников, за которых конкурируют все остальные отрасли. Поэтому основная часть оставшегося дефицита приходится на самую сложную для заполнения категорию.
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Нужно учителей среднего образования | 31,1 миллиона | ЮНЕСКО |
| Нужно учителей начального образования | 12,9 миллиона | ЮНЕСКО |
| Доля среднего образования в дефиците | ок. 7 из 10 | ЮНЕСКО |
| Соотношение среднего и начального образования | ок. 2,4 к 1 | Расчёт на основе данных ЮНЕСКО |
| Ключевое ограничение на уровне среднего образования | предметная специализация | ЮНЕСКО |
| Общий итог | 44 миллиона | ЮНЕСКО |
| Категория, которую сложнее всего заполнить | среднее образование | Расчётно |
| Конкурирующий спрос на профильных выпускников | да | Расчётно |
Технологический контекст в наших статистика ИИ в образовании. Источник: ЮНЕСКО о решении проблемы нехватки учителей.
4. Африка к югу от Сахары относительно отстаёт всё больше
Региональная концентрация проблемы усилилась, даже когда общая мировая картина улучшалась. Африке к югу от Сахары нужно около 15 миллионов дополнительных учителей, примерно 1 из 3 случаев мирового дефицита, и этот показатель сократился всего примерно на 2 миллиона с 2016 года.
Если посчитать, становится ясна тревожная часть картины. Если в 2016 году региону было нужно около 17 миллионов из 69-миллионного мирового дефицита, тогда это составляло примерно 25% проблемы, а сейчас составляет около 34%. Остальной мир сокращал свой дефицит намного быстрее, поэтому доля Африки к югу от Сахары выросла почти на десять процентных пунктов, несмотря на улучшение абсолютного показателя. Демография региона усугубляет ситуацию, поскольку население школьного возраста там продолжает расти, тогда как в других регионах оно стабилизируется или сокращается, а значит, регион набирает кадры, преследуя движущуюся цель, с которой большинство других регионов не сталкивается.
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Нужно учителей в Африке к югу от Сахары | ок. 15 миллионов | ЮНЕСКО |
| Доля в мировом дефиците | ок. 1 из 3 | ЮНЕСКО |
| Сокращение с 2016 года | ок. 2 миллиона | ЮНЕСКО |
| Оценочный региональный показатель в 2016 году | ок. 17 миллионов | Расчёт на основе данных ЮНЕСКО |
| Региональная доля в 2016 году | ок. 25% | Расчёт на основе данных ЮНЕСКО |
| Региональная доля сейчас | ок. 34% | Расчёт на основе данных ЮНЕСКО |
| Изменение региональной доли | рост примерно на 9 процентных пунктов | Расчёт на основе данных ЮНЕСКО |
| Усугубляющий фактор | растущее население школьного возраста | ЮНЕСКО |
Источник: глобальное предупреждение ООН о нехватке учителей.
5. Отток кадров почти удвоился
Показатели удержания учителей, пожалуй, самая тревожная часть этого набора данных, хотя ей уделяется меньше всего внимания. Мировой годовой отток среди учителей начальных классов вырос с 4,62% в 2015 году до более чем 9% в 2022 году, то есть почти удвоился за семь лет.
Именно кумулятивный эффект делает ситуацию настолько серьёзной. При годовом оттоке около 9% кадровый состав учителей теряет почти половину своих сотрудников за восемь лет без пополнения, а значит, значительная часть всего найма уходит на то, чтобы просто удержать нынешний уровень, а не расширить возможности системы. Это существенно меняет смысл цифры в 44 миллиона: это чистый показатель, и валовый набор, необходимый для его достижения, значительно выше с учётом увольнений. Любая стратегия, сосредоточенная исключительно на подготовке большего числа учителей без решения вопроса, почему они уходят, равносильна попытке наполнить ведро, в котором постоянно расширяется дыра.
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Отток учителей начальных классов, 2015 год | 4,62% | ЮНЕСКО |
| Отток учителей начальных классов, 2022 год | более 9% | ЮНЕСКО |
| Изменение | ок. удвоение | ЮНЕСКО |
| Период | 7 лет | Расчётно |
| Измеряемый уровень | начальное образование, мир в целом | ЮНЕСКО |
| Значение для показателя в 44 миллиона | это чистый, а не валовый показатель | Расчётно |
| Влияние на необходимый набор | значительно выше 44 миллионов | Расчётно |
| Природа проблемы | удержание кадров наряду с наймом | ЮНЕСКО |
Контекст равенства в оплате труда в наших статистика гендерного разрыва в оплате труда. Источник: EdSurge о дефиците в 44 миллиона учителей.
6. Во что это обойдётся
Цена вопроса конкретна и, в глобальном масштабе, довольно умеренна. По оценке ЮНЕСКО, на зарплаты новых учителей к 2030 году потребуется около 120 миллиардов USD в год, в расчёте на 44 миллиона ставок.
Это составляет примерно 2 700 USD на одного учителя в год, и эта цифра сразу показывает, где именно сосредоточен дефицит. Ни одна система с высоким уровнем дохода не платит ничего близкого к этой сумме, поэтому такое среднее значение отражает дефицит, сосредоточенный в подавляющем большинстве в странах с низким и средним уровнем дохода. Политический вывод здесь скорее неудобный, чем обнадёживающий: сумма невелика по сравнению с мировыми расходами на образование или с бюджетами многих отдельных стран, а значит, ограничение связано с распределением средств и политической волей, а не с реальной доступностью в абсолютном смысле. ЮНЕСКО отмечает, что некоторые страны до сих пор испытывают трудности с выполнением уже согласованных ранее инвестиционных обязательств.
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Годовые расходы на зарплаты к 2030 году | ок. 120 миллиардов USD | ЮНЕСКО |
| Охваченные ставки | 44 миллиона | ЮНЕСКО |
| Подразумеваемая средняя годовая зарплата | ок. 2 700 USD | Расчёт на основе данных ЮНЕСКО |
| О чём говорит это среднее значение | дефицит сосредоточен в странах с низким и средним уровнем дохода | Расчётно |
| Природа ограничения | распределение средств и политическая воля | ЮНЕСКО |
| Статус текущих обязательств | некоторые страны испытывают трудности с их выполнением | ЮНЕСКО |
| Охват оценки | только зарплаты новых учителей | ЮНЕСКО |
| Не включено в оценку | подготовка кадров, инфраструктура, материалы | Расчётно |
Контекст финансирования образования в наших статистика студенческой задолженности. Источник: ООН по устойчивому развитию о глобальном предупреждении.
Итог: нехватка учителей в цифрах
| Показатель | Значение | Источник |
|---|---|---|
| Дополнительные учителя, нужные к 2030 году | 44 миллиона | ЮНЕСКО |
| Дефицит, оценённый в 2016 году | 69 миллионов | ЮНЕСКО |
| Абсолютное сокращение с 2016 года | ок. 25 миллионов | Расчётно |
| Относительное сокращение | ок. 36% | Расчётно |
| Потребность в среднем образовании | 31,1 миллиона | ЮНЕСКО |
| Потребность в начальном образовании | 12,9 миллиона | ЮНЕСКО |
| Доля среднего образования | ок. 7 из 10 | ЮНЕСКО |
| Потребность Африки к югу от Сахары | ок. 15 миллионов | ЮНЕСКО |
| Региональная доля дефицита | ок. 1 из 3 | ЮНЕСКО |
| Региональное сокращение с 2016 года | ок. 2 миллиона | ЮНЕСКО |
| Изменение региональной доли | рост примерно на 9 пунктов | Расчётно |
| Отток в начальном образовании, 2015 год | 4,62% | ЮНЕСКО |
| Отток в начальном образовании, 2022 год | более 9% | ЮНЕСКО |
| Годовые расходы на зарплаты | ок. 120 миллиардов USD | ЮНЕСКО |
| Подразумеваемая средняя зарплата | ок. 2 700 USD | Расчётно |
| Необходимый темп | более 11 миллионов в год | Расчётно |
Методология и источники
- Цель в 44 миллиона, базовый показатель 2016 года в 69 миллионов, разделение на начальное и среднее образование, показатель по Африке к югу от Сахары, показатели оттока кадров и оценка стоимости в 120 миллиардов USD взяты из Global Report on Teachers ЮНЕСКО и Teacher Task Force (UNESCO, ЮНЕСКО о решении проблемы нехватки учителей).
- Освещение темы и комментарии были сверены с данными ООН, независимой образовательной прессой и сводкой Varkey Foundation (новости ООН, ООН по устойчивому развитию, EdSurge, Education Week, Varkey Foundation, Всемирный саммит учителей ЮНЕСКО).
- Оговорка о данных: это смоделированные прогнозы, а не точный подсчёт, построенные на основе национальной отчётности по охвату обучением, соотношению числа учащихся и учителей и оттоку кадров, при этом качество отчётности сильно различается между странами. Определения квалифицированного учителя тоже различаются между системами, поэтому межстрановое агрегирование требует экспертных решений, которые скрываются за итоговой цифрой. Ряд данных по оттоку сравнивает 2015 и 2022 год и является самым свежим опубликованным, а значит, он не учитывает несколько последующих лет изменений на рынке труда в обе стороны. Показатель в 44 миллиона это чистый показатель, и он не включает валовый набор, подразумеваемый продолжающимся оттоком кадров, что является известным ограничением того, как построена эта оценка. 120 миллиардов USD покрывают только зарплаты и не включают подготовку кадров, инфраструктуру и материалы. Строки, отмеченные как расчётные, представляют собой арифметику или прямой вывод из опубликованных данных ЮНЕСКО.
- Последнее обновление: 2 августа 2026 года. Мы обновляем этот обзор ежеквартально, и следующее крупное обновление ожидается, когда ЮНЕСКО опубликует новые прогнозы по дефициту учителей.