Świat potrzebuje do 2030 roku dodatkowo 44 milionów nauczycieli, a 7 na 10 z nich jest potrzebnych w edukacji średniej. Ten cel przybliżył się od 2016 roku, kiedy szacowana luka wynosiła 69 milionów, ale własna ocena UNESCO mówi, że postęp nie spełnia wymogów powszechnej edukacji do 2030 roku. Tymczasem sytuacja z zatrzymaniem kadry wyraźnie się pogorszyła: roczny wskaźnik odejść wśród nauczycieli edukacji podstawowej niemal się podwoił między 2015 a 2022 rokiem. Poniższe dane pochodzą z UNESCO i Teacher Task Force, z raportu Global Report on Teachers.
TL;DR
- Do 2030 roku potrzeba dodatkowo 44 milionów nauczycieli (UNESCO)
- W 2016 roku lukę szacowano na 69 milionów (UNESCO)
- To spadek o około 25 milionów, czyli mniej więcej o 36% (wyliczenie)
- Edukacja średnia odpowiada za 31,1 miliona potrzeb (UNESCO)
- Edukacja podstawowa odpowiada za 12,9 miliona (UNESCO)
- Mniej więcej 7 na 10 potrzebnych nauczycieli przypada na poziom średni (UNESCO)
- Afryka Subsaharyjska potrzebuje około 15 milionów dodatkowych nauczycieli (UNESCO)
- To mniej więcej 1 na 3 światowego niedoboru (UNESCO)
- Wynik regionalny spadł od 2016 roku zaledwie o około 2 miliony (UNESCO)
- Wskaźnik odejść nauczycieli edukacji podstawowej wynosił 4,62% w 2015 roku (UNESCO)
- Wskaźnik odejść nauczycieli edukacji podstawowej przekroczył 9% w 2022 roku (UNESCO)
- Zamknięcie luki kosztowałoby około 120 miliardów USD rocznie na wynagrodzenia (UNESCO)
- To mniej więcej 2700 USD na nauczyciela rocznie (wyliczenie)
1. Wielkość luki
Ta liczba jest na tyle duża, że staje się abstrakcyjna, dlatego warto ją do czegoś odnieść. UNESCO szacuje, że do 2030 roku trzeba zatrudnić dodatkowo 44 miliony nauczycieli, aby zapewnić powszechną edukację podstawową i średnią w ramach Celów Zrównoważonego Rozwoju.
Dla porównania, 44 miliony to mniej więcej cała ludność pracująca dużego kraju europejskiego, a tych ludzi trzeba zrekrutować, wyszkolić i zatrzymać w oknie czasowym, które obecnie wynosi mniej niż cztery lata. Ta szacunkowa liczba nie mierzy dzisiejszych nieobsadzonych wakatów, tylko dystans między obecną zdolnością nauczania a tym, czego wymagałoby powszechne uczęszczanie do szkoły, dlatego przewyższa każdą liczbę, jaką ministerstwo edukacji rozpoznałoby z własnych danych rekrutacyjnych. Traktowanie jej jako zaległości rekrutacyjnej ją zaniża, bliżej jej do celu w zakresie budowania zdolności systemu.
| Wskaźnik | Wartość | Źródło |
|---|---|---|
| Dodatkowi nauczyciele potrzebni do 2030 roku | 44 miliony | UNESCO |
| Cel | powszechna edukacja podstawowa i średnia | UNESCO |
| Ramy | Cel Zrównoważonego Rozwoju 4 | UNESCO |
| Udział edukacji podstawowej | 12,9 miliona | UNESCO |
| Udział edukacji średniej | 31,1 miliona | UNESCO |
| Udział edukacji średniej w całości | ok. 71% | Wyliczenie na podstawie danych UNESCO |
| Stosunek edukacji średniej do podstawowej | ok. 2,4 do 1 | Wyliczenie na podstawie danych UNESCO |
| Lata pozostałe do celu | mniej niż 4 | Wyliczenie |
Źródło: UNESCO Global Report on Teachers.
2. Postęp od 2016 roku
Linia trendu jest naprawdę pozytywna, choć rzadko jest tak przedstawiana. Luka spadła z szacowanych 69 milionów w 2016 roku do 44 milionów, czyli o około 25 milionów, co stanowi spadek o mniej więcej 36%.
To znaczący postęp niezależnie od miary, i warto to powiedzieć, zanim przeważy pesymistyczne ujęcie. Problemem jest tempo, a nie kierunek. Zamknięcie 25 milionów w ciągu mniej więcej dziewięciu lat oznacza tempo rzędu 2,8 miliona rocznie, podczas gdy pozostałe 44 miliony w niecałe cztery lata wymagałyby ponad 11 milionów rocznie, czyli mniej więcej czterokrotnego przyspieszenia. Nic w obecnych danych nie wskazuje, że takie przyspieszenie następuje, i to właśnie jest konkretna podstawa oceny UNESCO, że postęp jest niewystarczający, a nie tylko ogólny wyraz niepokoju.
| Wskaźnik | Wartość | Źródło |
|---|---|---|
| Luka szacowana w 2016 roku | 69 milionów | UNESCO |
| Obecnie szacowana luka | 44 miliony | UNESCO |
| Spadek bezwzględny | ok. 25 milionów | Wyliczenie na podstawie danych UNESCO |
| Spadek względny | ok. 36% | Wyliczenie na podstawie danych UNESCO |
| Osiągnięte tempo | ok. 2,8 miliona rocznie | Wyliczenie na podstawie danych UNESCO |
| Wymagane tempo | ponad 11 milionów rocznie | Wyliczenie na podstawie danych UNESCO |
| Wymagane przyspieszenie | ok. czterokrotne | Wyliczenie na podstawie danych UNESCO |
| Ocena UNESCO | postęp jest niewystarczający | UNESCO |
Źródło: UNESCO o celu rekrutacji 44 milionów nauczycieli.
3. Edukacja średnia dźwiga największy ciężar
Podział między poziomami edukacji zmienia to, z jakim rodzajem problemu mamy do czynienia. Edukacja średnia odpowiada za 31,1 miliona z 44 milionów potrzebnych nauczycieli, wobec 12,9 miliona dla edukacji podstawowej, co daje stosunek około 2,4 do 1.
Ma to znaczenie, ponieważ nauczanie na poziomie średnim to nie po prostu więcej tego samego. Wymaga specjalizacji przedmiotowej z matematyki, nauk ścisłych i języków, co oznacza, że zaplecze kadrowe zależy od absolwentów kierunków przedmiotowych na poziomie uniwersyteckim, którzy mają konkurencyjne, często lepiej płatne, opcje kariery. Kraj może stosunkowo szybko zwiększyć zdolność nauczania na poziomie podstawowym poprzez ogólne kolegia kształcenia nauczycieli, natomiast zwiększanie zdolności w fizyce czy matematyce na poziomie średnim napotyka na ten sam niedobór absolwentów, o który konkuruje każdy inny sektor. Większość pozostałej luki znajduje się więc w kategorii najtrudniejszej do wypełnienia.
| Wskaźnik | Wartość | Źródło |
|---|---|---|
| Potrzebni nauczyciele edukacji średniej | 31,1 miliona | UNESCO |
| Potrzebni nauczyciele edukacji podstawowej | 12,9 miliona | UNESCO |
| Udział edukacji średniej w luce | ok. 7 na 10 | UNESCO |
| Stosunek edukacji średniej do podstawowej | ok. 2,4 do 1 | Wyliczenie na podstawie danych UNESCO |
| Kluczowe ograniczenie na poziomie średnim | specjalizacja przedmiotowa | UNESCO |
| Suma łączna | 44 miliony | UNESCO |
| Trudniejsza kategoria do wypełnienia | edukacja średnia | Wyliczenie |
| Konkurencyjny popyt na absolwentów kierunków przedmiotowych | tak | Wyliczenie |
Kontekst technologiczny znajduje się w naszym artykule Statystyki AI w edukacji. Źródło: UNESCO o przeciwdziałaniu niedoborom nauczycieli.
4. Afryka Subsaharyjska traci dystans względnie
Koncentracja regionalna nasiliła się, mimo że globalny obraz się poprawił. Afryka Subsaharyjska potrzebuje około 15 milionów dodatkowych nauczycieli, mniej więcej 1 na 3 światowego niedoboru, a ta liczba spadła od 2016 roku zaledwie o około 2 miliony.
Wystarczy policzyć, a niepokojący element staje się jasny. Jeśli w 2016 roku region potrzebował około 17 milionów z globalnej luki wynoszącej 69 milionów, stanowiło to wtedy mniej więcej 25% problemu, a dziś to około 34%. Reszta świata zamknęła swoją lukę znacznie szybciej, więc udział Afryki Subsaharyjskiej wzrósł o niemal dziesięć punktów procentowych, mimo że jej liczba bezwzględna się poprawiła. Wzmacnia to demografia regionu, ponieważ populacja w wieku szkolnym wciąż tam rośnie, podczas gdy gdzie indziej się stabilizuje lub kurczy, co oznacza, że region rekrutuje wobec ruchomego celu, z którym większość innych regionów się nie mierzy.
| Wskaźnik | Wartość | Źródło |
|---|---|---|
| Potrzebni nauczyciele w Afryce Subsaharyjskiej | ok. 15 milionów | UNESCO |
| Udział w globalnym niedoborze | ok. 1 na 3 | UNESCO |
| Spadek od 2016 roku | ok. 2 miliony | UNESCO |
| Szacowana liczba regionalna z 2016 roku | ok. 17 milionów | Wyliczenie na podstawie danych UNESCO |
| Udział regionalny w 2016 roku | ok. 25% | Wyliczenie na podstawie danych UNESCO |
| Udział regionalny obecnie | ok. 34% | Wyliczenie na podstawie danych UNESCO |
| Zmiana udziału regionalnego | wzrost o ok. 9 punktów | Wyliczenie na podstawie danych UNESCO |
| Czynnik wzmacniający | rosnąca populacja w wieku szkolnym | UNESCO |
Źródło: Globalny alarm ONZ w sprawie niedoboru nauczycieli.
5. Wskaźnik odejść niemal się podwoił
Dane dotyczące zatrzymania kadry są najbardziej niepokojącą częścią tego zestawu, a otrzymują najmniej uwagi. Globalny roczny wskaźnik odejść wśród nauczycieli edukacji podstawowej wzrósł z 4,62% w 2015 roku do ponad 9% w 2022 roku, co jest bliskie podwojeniu w ciągu siedmiu lat.
To efekt kumulacji sprawia, że sytuacja jest tak poważna. Przy rocznym wskaźniku odejść na poziomie około 9% kadra nauczycielska traci niemal połowę swoich członków w ciągu ośmiu lat bez uzupełnień, co oznacza, że duża część całej rekrutacji służy jedynie utrzymaniu stanu, a nie zwiększaniu zdolności. To zasadniczo zmienia sposób patrzenia na cel 44 milionów: to liczba netto, a rekrutacja brutto potrzebna do jego osiągnięcia jest znacznie wyższa, gdy uwzględni się odejścia. Każda strategia skupiona wyłącznie na kształceniu większej liczby nauczycieli, bez zajęcia się przyczynami ich odchodzenia, przypomina napełnianie wiadra, którego dziura wciąż się powiększa.
| Wskaźnik | Wartość | Źródło |
|---|---|---|
| Wskaźnik odejść nauczycieli edukacji podstawowej, 2015 | 4,62% | UNESCO |
| Wskaźnik odejść nauczycieli edukacji podstawowej, 2022 | ponad 9% | UNESCO |
| Zmiana | ok. podwojenie | UNESCO |
| Okres | 7 lat | Wyliczenie |
| Mierzony poziom | edukacja podstawowa, globalnie | UNESCO |
| Znaczenie dla liczby 44 milionów | to cel netto, a nie brutto | Wyliczenie |
| Wpływ na wymaganą rekrutację | znacznie wyższy niż 44 miliony | Wyliczenie |
| Charakter problemu | zatrzymanie kadry obok rekrutacji | UNESCO |
Kontekst dotyczący równości wynagrodzeń znajduje się w naszym artykule Statystyki luki płacowej ze względu na płeć. Źródło: EdSurge o niedoborze 44 milionów nauczycieli.
6. Ile by to kosztowało
Cena jest konkretna i, w skali globalnej, umiarkowana. UNESCO szacuje, że pokrycie wynagrodzeń nowych nauczycieli do 2030 roku kosztowałoby około 120 miliardów USD rocznie, w przeliczeniu na 44 miliony stanowisk.
To daje mniej więcej 2700 USD na nauczyciela rocznie, liczbę, która od razu pokazuje, gdzie leży niedobór. Żaden system w kraju o wysokich dochodach nie płaci nawet w przybliżeniu tak mało, więc ta średnia odzwierciedla lukę skoncentrowaną w przytłaczającej większości w krajach o niskich i średnich dochodach. Wniosek dla polityki jest raczej niewygodny niż budujący: kwota jest niewielka w porównaniu z globalnymi wydatkami na edukację czy budżetami wielu pojedynczych krajów, co oznacza, że ograniczeniem jest alokacja środków i wola polityczna, a nie sama zdolność finansowa w ujęciu bezwzględnym. UNESCO zauważa, że niektóre kraje wciąż mają trudności ze spełnieniem zobowiązań inwestycyjnych uzgodnionych już wcześniej.
| Wskaźnik | Wartość | Źródło |
|---|---|---|
| Roczny koszt wynagrodzeń do 2030 roku | ok. 120 miliardów USD | UNESCO |
| Objęte stanowiska | 44 miliony | UNESCO |
| Szacowane przeciętne roczne wynagrodzenie | ok. 2700 USD | Wyliczenie na podstawie danych UNESCO |
| Co pokazuje ta średnia | niedobór skoncentrowany w krajach o niskich i średnich dochodach | Wyliczenie |
| Charakter ograniczenia | alokacja i zaangażowanie polityczne | UNESCO |
| Status istniejących zobowiązań | niektóre kraje mają trudności z ich spełnieniem | UNESCO |
| Zakres szacunku | wyłącznie wynagrodzenia nowych nauczycieli | UNESCO |
| Wyłączone z szacunku | szkolenia, infrastruktura, materiały | Wyliczenie |
Kontekst finansowania edukacji znajduje się w naszym artykule Statystyki zadłużenia z tytułu kredytów studenckich. Źródło: UN Sustainable Development o globalnym alarmie.
Podsumowanie: niedobór nauczycieli w liczbach
| Wskaźnik | Wartość | Źródło |
|---|---|---|
| Dodatkowi nauczyciele potrzebni do 2030 roku | 44 miliony | UNESCO |
| Luka szacowana w 2016 roku | 69 milionów | UNESCO |
| Spadek bezwzględny od 2016 roku | ok. 25 milionów | Wyliczenie |
| Spadek względny | ok. 36% | Wyliczenie |
| Potrzeby edukacji średniej | 31,1 miliona | UNESCO |
| Potrzeby edukacji podstawowej | 12,9 miliona | UNESCO |
| Udział edukacji średniej | ok. 7 na 10 | UNESCO |
| Potrzeby Afryki Subsaharyjskiej | ok. 15 milionów | UNESCO |
| Regionalny udział w niedoborze | ok. 1 na 3 | UNESCO |
| Regionalny spadek od 2016 roku | ok. 2 miliony | UNESCO |
| Zmiana udziału regionalnego | wzrost o ok. 9 punktów | Wyliczenie |
| Odejścia w edukacji podstawowej, 2015 | 4,62% | UNESCO |
| Odejścia w edukacji podstawowej, 2022 | ponad 9% | UNESCO |
| Roczny koszt wynagrodzeń | ok. 120 miliardów USD | UNESCO |
| Szacowane przeciętne wynagrodzenie | ok. 2700 USD | Wyliczenie |
| Wymagane tempo | ponad 11 milionów rocznie | Wyliczenie |
Metodologia i źródła
- Cel 44 milionów, punkt odniesienia z 2016 roku wynoszący 69 milionów, podział na edukację podstawową i średnią, dane dla Afryki Subsaharyjskiej, wskaźniki odejść oraz szacunek kosztu 120 miliardów USD pochodzą z raportu Global Report on Teachers, opracowanego wspólnie przez UNESCO i Teacher Task Force (UNESCO, UNESCO o przeciwdziałaniu niedoborom).
- Zakres i komentarze zostały zweryfikowane z materiałami Organizacji Narodów Zjednoczonych, niezależną prasą edukacyjną oraz podsumowaniem Varkey Foundation (UN News, UN Sustainable Development, EdSurge, Education Week, Varkey Foundation, Światowy Szczyt UNESCO Poświęcony Nauczycielom).
- Uwaga dotycząca danych: to modelowane prognozy, a nie faktyczny spis, oparte na krajowych danych dotyczących liczby uczniów, wskaźnika liczby uczniów na nauczyciela oraz odejść z zawodu, przy czym jakość raportowania krajowego jest bardzo zróżnicowana. Definicje wykwalifikowanego nauczyciela różnią się między systemami, więc agregacja między krajami wymaga decyzji eksperckich, które kryją się za tą główną liczbą. Seria danych o odejściach porównuje 2015 rok z 2022 rokiem i jest najnowszą opublikowaną, co oznacza, że poprzedza kilka lat kolejnych zmian na rynku pracy w obu kierunkach. Liczba 44 milionów to cel netto i nie uwzględnia rekrutacji brutto wynikającej z bieżących odejść, co jest znanym ograniczeniem sposobu konstrukcji tego szacunku. Kwota 120 miliardów USD obejmuje wyłącznie wynagrodzenia i nie uwzględnia szkoleń, infrastruktury ani materiałów. Wiersze oznaczone jako wyliczenie są wynikiem arytmetyki lub bezpośredniego wnioskowania na podstawie opublikowanych danych UNESCO.
- Ostatnia aktualizacja: 2 sierpnia 2026 roku. Aktualizujemy ten przegląd co kwartał, a kolejna duża aktualizacja jest spodziewana, gdy UNESCO opublikuje nowe prognozy dotyczące luki w liczbie nauczycieli.