يحتاج العالم إلى 44 مليون معلم إضافي بحلول عام 2030، و7 من كل 10 منهم مطلوبون للتعليم الثانوي. واقترب تحقيق هذا الهدف منذ عام 2016، حين كانت الفجوة المقدرة تبلغ 69 مليونا، لكن تقييم اليونسكو نفسها هو أن هذا التقدم لا يرقى إلى ما يتطلبه التعليم الشامل بحلول عام 2030. وفي الوقت نفسه، تدهور جانب الاستبقاء بشكل حاد: تضاعف تقريبا معدل التسرب السنوي بين معلمي التعليم الابتدائي بين عامي 2015 و2022. وتأتي الأرقام أدناه من Global Report on Teachers الصادر عن اليونسكو وTeacher Task Force.
TL;DR
- 44 مليون معلم إضافي مطلوبون بحلول عام 2030 (اليونسكو)
- كانت الفجوة تقدر بـ 69 مليونا في عام 2016 (اليونسكو)
- هذا انخفاض بنحو 25 مليونا، أو حوالي 36% (مستنتج)
- يمثل التعليم الثانوي 31.1 مليون من الحاجة (اليونسكو)
- يمثل التعليم الابتدائي 12.9 مليون (اليونسكو)
- نحو 7 من كل 10 معلمين مطلوبين هم في مستوى التعليم الثانوي (اليونسكو)
- تحتاج أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى إلى نحو 15 مليون معلم إضافي (اليونسكو)
- يمثل ذلك نحو 1 من كل 3 حالات من العجز العالمي (اليونسكو)
- لم ينخفض الرقم الإقليمي سوى بنحو 2 مليون منذ عام 2016 (اليونسكو)
- بلغ معدل تسرب معلمي التعليم الابتدائي 4.62% في عام 2015 (اليونسكو)
- تجاوز معدل تسرب معلمي التعليم الابتدائي 9% في عام 2022 (اليونسكو)
- سد الفجوة سيكلف نحو 120 مليار USD سنويا في الرواتب (اليونسكو)
- يعادل ذلك نحو 2,700 USD لكل معلم سنويا (مستنتج)
1. حجم الفجوة
الرقم الرئيسي كبير بما يكفي ليبدو مجردا، لذلك من المفيد ربطه بشيء ملموس. تقدر اليونسكو أنه يجب تعيين 44 مليون معلم إضافي بحلول عام 2030 لتحقيق التعليم الابتدائي والثانوي الشامل في إطار أهداف التنمية المستدامة.
وللمقارنة، يعادل رقم 44 مليونا كامل القوى العاملة في دولة أوروبية كبيرة، ويجب تعيين هؤلاء وتدريبهم والاحتفاظ بهم خلال فترة أصبحت الآن أقل من أربع سنوات. ولا يقيس هذا التقدير الوظائف الشاغرة حاليا، بل الفجوة بين القدرة التعليمية الحالية وما يتطلبه الالتحاق الشامل بالتعليم، ولهذا فهو يتجاوز أي رقم قد تعترف به وزارة التربية استنادا إلى سجلات التوظيف الخاصة بها. واعتبار هذا الرقم مجرد تراكم لتأخر في التوظيف يقلل من شأن المشكلة، فهو أقرب إلى هدف لبناء القدرات.
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| معلمون إضافيون مطلوبون بحلول 2030 | 44 مليون | اليونسكو |
| الهدف | تعليم ابتدائي وثانوي شامل | اليونسكو |
| الإطار | الهدف الرابع من أهداف التنمية المستدامة | اليونسكو |
| حصة التعليم الابتدائي | 12.9 مليون | اليونسكو |
| حصة التعليم الثانوي | 31.1 مليون | اليونسكو |
| حصة التعليم الثانوي من الإجمالي | نحو 71% | مستنتج من بيانات اليونسكو |
| نسبة التعليم الثانوي إلى الابتدائي | نحو 2.4 إلى 1 | مستنتج من بيانات اليونسكو |
| السنوات المتبقية لتحقيق الهدف | أقل من 4 | مستنتج |
المصدر: UNESCO Global Report on Teachers.
2. التقدم منذ عام 2016
الاتجاه العام إيجابي فعلا، لكن نادرا ما يُعرض بهذه الصورة. تراجعت الفجوة من 69 مليونا كانت مقدرة في عام 2016 إلى 44 مليونا، أي انخفاض بنحو 25 مليونا أو حوالي 36%.
وهذا تقدم كبير بأي مقياس، ويستحق ذكره قبل أن تسيطر النظرة المتشائمة. والمشكلة تكمن في وتيرة التقدم وليس في اتجاهه. فسد فجوة قدرها 25 مليونا خلال نحو تسع سنوات يعني معدلا يقارب 2.8 مليون سنويا، بينما يتطلب سد الفجوة المتبقية البالغة 44 مليونا خلال أقل من أربع سنوات أكثر من 11 مليون سنويا، أي تسارعا يقارب أربعة أضعاف. ولا شيء في البيانات الحالية يشير إلى أن هذا التسارع يحدث فعلا، وهذا هو الأساس الملموس لتقييم اليونسكو بأن التقدم لا يرقى إلى المستوى المطلوب، وليس مجرد تعبير عام عن القلق.
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| الفجوة المقدرة في 2016 | 69 مليون | اليونسكو |
| تقدير الفجوة الحالي | 44 مليون | اليونسكو |
| الانخفاض المطلق | نحو 25 مليون | مستنتج من بيانات اليونسكو |
| الانخفاض النسبي | نحو 36% | مستنتج من بيانات اليونسكو |
| المعدل المحقق ضمنيا | نحو 2.8 مليون سنويا | مستنتج من بيانات اليونسكو |
| المعدل المطلوب ضمنيا | أكثر من 11 مليون سنويا | مستنتج من بيانات اليونسكو |
| التسارع المطلوب | نحو أربعة أضعاف | مستنتج من بيانات اليونسكو |
| تقييم اليونسكو | التقدم دون المستوى المطلوب | اليونسكو |
المصدر: اليونسكو عن هدف تعيين 44 مليون معلم.
3. التعليم الثانوي يتحمل العبء الأكبر
يعيد التقسيم بين مستويات التعليم صياغة طبيعة هذه المشكلة. يمثل التعليم الثانوي 31.1 مليون من أصل 44 مليون معلم مطلوب مقابل 12.9 مليون للتعليم الابتدائي، أي بنسبة تقارب 2.4 إلى 1.
ويهم هذا الأمر لأن التدريس في المرحلة الثانوية ليس مجرد امتداد للمرحلة الابتدائية. فهو يتطلب تخصصا في مواد مثل الرياضيات والعلوم واللغات، ما يعني أن مصدر الكوادر يعتمد على خريجي الجامعات في هذه التخصصات، الذين لديهم خيارات مهنية منافسة، وغالبا أعلى أجرا. ويمكن لأي دولة توسيع قدرتها في التعليم الابتدائي عبر كليات إعداد المعلمين العامة بسرعة نسبية، أما توسيع القدرة في التعليم الثانوي في الفيزياء أو الرياضيات فيصطدم بنفس ندرة الخريجين التي تتنافس عليها كل القطاعات الأخرى. لذلك يتركز معظم الفجوة المتبقية في الفئة الأصعب من حيث سد الشواغر.
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| معلمو التعليم الثانوي المطلوبون | 31.1 مليون | اليونسكو |
| معلمو التعليم الابتدائي المطلوبون | 12.9 مليون | اليونسكو |
| حصة التعليم الثانوي من الفجوة | نحو 7 من كل 10 | اليونسكو |
| نسبة التعليم الثانوي إلى الابتدائي | نحو 2.4 إلى 1 | مستنتج من بيانات اليونسكو |
| القيد الرئيسي في التعليم الثانوي | التخصص في المواد الدراسية | اليونسكو |
| الإجمالي المشترك | 44 مليون | اليونسكو |
| الفئة الأصعب في السد | التعليم الثانوي | مستنتج |
| طلب منافس على الخريجين المتخصصين | نعم | مستنتج |
السياق التكنولوجي في إحصاءات الذكاء الاصطناعي في التعليم لدينا. المصدر: اليونسكو عن معالجة نقص المعلمين.
4. أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى تتراجع نسبيا أكثر فأكثر
اشتد التركز الإقليمي حتى مع تحسن الصورة العالمية. تحتاج أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى إلى نحو 15 مليون معلم إضافي، أي نحو 1 من كل 3 حالات من العجز العالمي، ولم ينخفض هذا الرقم سوى بنحو 2 مليون منذ عام 2016.
وعند إجراء الحساب يتضح الجانب المقلق. فإذا كانت المنطقة تحتاج إلى نحو 17 مليونا في عام 2016 من أصل فجوة عالمية قدرها 69 مليونا، فقد كانت تمثل حينها نحو 25% من المشكلة، وتمثل الآن نحو 34%. وقد سد بقية العالم فجوته بوتيرة أسرع بكثير، ما جعل حصة أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ترتفع بنحو عشر نقاط مئوية رغم تحسن رقمها المطلق. وتزيد الديموغرافيا الإقليمية من حدة هذا الأمر، إذ لا يزال عدد السكان في سن الدراسة يتوسع هناك بينما يستقر أو يتراجع في مناطق أخرى، ما يعني أن المنطقة تسعى للتوظيف في مواجهة هدف متحرك لا تواجهه معظم المناطق الأخرى.
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| المعلمون المطلوبون في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى | نحو 15 مليون | اليونسكو |
| الحصة من العجز العالمي | نحو 1 من كل 3 | اليونسكو |
| الانخفاض منذ 2016 | نحو 2 مليون | اليونسكو |
| الرقم الإقليمي الضمني في 2016 | نحو 17 مليون | مستنتج من بيانات اليونسكو |
| الحصة الإقليمية في 2016 | نحو 25% | مستنتج من بيانات اليونسكو |
| الحصة الإقليمية الآن | نحو 34% | مستنتج من بيانات اليونسكو |
| التغير في الحصة الإقليمية | ارتفاع بنحو 9 نقاط | مستنتج من بيانات اليونسكو |
| العامل المضاعف | تزايد عدد السكان في سن الدراسة | اليونسكو |
المصدر: تحذير الأمم المتحدة العالمي بشأن نقص المعلمين.
5. تضاعف معدل التسرب تقريبا
بيانات الاستبقاء هي الجزء الأكثر إثارة للقلق في هذه المجموعة من البيانات، وهي التي تحظى بأقل قدر من الاهتمام. ارتفع معدل التسرب السنوي العالمي بين معلمي التعليم الابتدائي من 4.62% في عام 2015 إلى أكثر من 9% في عام 2022، أي أنه تضاعف تقريبا خلال سبع سنوات.
والأثر التراكمي هو ما يجعل هذا الأمر خطيرا. فعند معدل تسرب سنوي يقارب 9%، تفقد القوى العاملة من المعلمين نحو نصف أعضائها خلال ثماني سنوات دون تعويض، ما يعني أن جزءا كبيرا من كل التوظيف يذهب إلى الحفاظ على الوضع الحالي بدلا من توسيع القدرة. وهذا يعيد تشكيل معنى رقم 44 مليونا بشكل كبير: فهو رقم صافي، والتوظيف الإجمالي المطلوب لتحقيقه أعلى بكثير عند احتساب المغادرين. وأي استراتيجية تركز فقط على تدريب مزيد من المعلمين دون معالجة أسباب مغادرتهم تشبه محاولة ملء دلو بينما تتسع الفجوة فيه.
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| تسرب معلمي التعليم الابتدائي، 2015 | 4.62% | اليونسكو |
| تسرب معلمي التعليم الابتدائي، 2022 | أكثر من 9% | اليونسكو |
| التغير | نحو الضعف | اليونسكو |
| الفترة | 7 سنوات | مستنتج |
| المستوى المقاس | التعليم الابتدائي، عالميا | اليونسكو |
| الأثر على رقم 44 مليونا | إنه رقم صافي وليس إجماليا | مستنتج |
| الأثر على التوظيف المطلوب | أعلى بكثير من 44 مليون | مستنتج |
| طبيعة المشكلة | الاستبقاء إلى جانب التوظيف | اليونسكو |
سياق المساواة في الأجور في إحصاءات فجوة الأجور بين الجنسين لدينا. المصدر: EdSurge عن عجز الـ44 مليون معلم.
6. كم ستكلف هذه الأزمة
الرقم المطلوب محدد، وهو متواضع نسبيا على المستوى العالمي. تقدر اليونسكو أن الأمر سيتطلب نحو 120 مليار USD سنويا لتغطية رواتب المعلمين الجدد بحلول عام 2030، موزعة على 44 مليون وظيفة.
ويعادل ذلك نحو 2,700 USD لكل معلم سنويا، وهو رقم يكشف فورا أين يتركز العجز. فلا يوجد نظام في دولة مرتفعة الدخل يدفع أي شيء قريب من هذا المبلغ، لذلك يعكس هذا المتوسط عجزا يتركز بشكل ساحق في الدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط. والاستنتاج على مستوى السياسات مزعج أكثر مما هو مطمئن: فالمبلغ صغير مقارنة بالإنفاق العالمي على التعليم أو بميزانيات دول منفردة كثيرة، ما يعني أن القيد يتعلق بالتوزيع والإرادة السياسية وليس بالقدرة المالية بأي معنى مطلق. وتشير اليونسكو إلى أن بعض الدول لا تزال تواجه صعوبة في الوفاء بالتزامات استثمارية سبق الاتفاق عليها.
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| تكلفة الرواتب السنوية بحلول 2030 | نحو 120 مليار USD | اليونسكو |
| الوظائف المشمولة | 44 مليون | اليونسكو |
| متوسط الراتب السنوي الضمني | نحو 2,700 USD | مستنتج من بيانات اليونسكو |
| ما يشير إليه هذا المتوسط | عجز يتركز في الدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط | مستنتج |
| طبيعة القيد | التوزيع والإرادة السياسية | اليونسكو |
| حالة الالتزامات القائمة | بعض الدول تواجه صعوبة في الوفاء بها | اليونسكو |
| نطاق التقدير | رواتب المعلمين الجدد فقط | اليونسكو |
| مستبعد من التقدير | التدريب والمرافق والمواد | مستنتج |
سياق تمويل التعليم في إحصاءات ديون القروض الطلابية لدينا. المصدر: الأمم المتحدة للتنمية المستدامة عن التحذير العالمي.
ملخص: نقص المعلمين بالأرقام
| المقياس | القيمة | المصدر |
|---|---|---|
| معلمون إضافيون مطلوبون بحلول 2030 | 44 مليون | اليونسكو |
| الفجوة المقدرة في 2016 | 69 مليون | اليونسكو |
| الانخفاض المطلق منذ 2016 | نحو 25 مليون | مستنتج |
| الانخفاض النسبي | نحو 36% | مستنتج |
| حاجة التعليم الثانوي | 31.1 مليون | اليونسكو |
| حاجة التعليم الابتدائي | 12.9 مليون | اليونسكو |
| حصة التعليم الثانوي | نحو 7 من كل 10 | اليونسكو |
| حاجة أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى | نحو 15 مليون | اليونسكو |
| الحصة الإقليمية من العجز | نحو 1 من كل 3 | اليونسكو |
| الانخفاض الإقليمي منذ 2016 | نحو 2 مليون | اليونسكو |
| التغير في الحصة الإقليمية | ارتفاع بنحو 9 نقاط | مستنتج |
| تسرب التعليم الابتدائي، 2015 | 4.62% | اليونسكو |
| تسرب التعليم الابتدائي، 2022 | أكثر من 9% | اليونسكو |
| تكلفة الرواتب السنوية | نحو 120 مليار USD | اليونسكو |
| متوسط الراتب الضمني | نحو 2,700 USD | مستنتج |
| المعدل المطلوب ضمنيا | أكثر من 11 مليون سنويا | مستنتج |
المنهجية والمصادر
- هدف الـ44 مليون، وخط الأساس لعام 2016 البالغ 69 مليونا، والتقسيم بين التعليم الابتدائي والثانوي، ورقم أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، ومعدلات التسرب، وتقدير التكلفة البالغ 120 مليار USD، كلها مأخوذة من Global Report on Teachers الصادر عن اليونسكو وTeacher Task Force (اليونسكو، اليونسكو عن معالجة النقص).
- وتمت مراجعة التغطية والتعليقات مقابل الأمم المتحدة والصحافة التعليمية المستقلة وملخص مؤسسة Varkey (أخبار الأمم المتحدة، الأمم المتحدة للتنمية المستدامة، EdSurge، Education Week، مؤسسة Varkey، قمة اليونسكو العالمية للمعلمين).
- ملاحظة حول البيانات: هذه إسقاطات مبنية على نماذج وليست إحصاء مباشرا، وهي مبنية على تقارير وطنية عن معدلات الالتحاق ونسبة عدد التلاميذ إلى المعلمين ومعدلات التسرب، وتتفاوت جودة تقارير الدول بشكل كبير. كما تختلف تعريفات المعلم المؤهل بين الأنظمة، لذلك يتطلب التجميع بين الدول أحكاما تقديرية يخفيها الرقم الإجمالي. وتقارن سلسلة بيانات التسرب بين عامي 2015 و2022 وهي الأحدث المنشورة، ما يعني أنها تسبق عدة سنوات من تغيرات لاحقة في سوق العمل في كلا الاتجاهين. ورقم الـ44 مليون هو هدف صافي ولا يشمل التوظيف الإجمالي الذي يفرضه استمرار التسرب، وهو قيد معروف في طريقة بناء هذا التقدير. ولا تغطي الـ120 مليار USD سوى الرواتب وتستبعد التدريب والمرافق والمواد. أما الصفوف المشار إليها بأنها مستنتجة فهي عمليات حسابية أو استنتاجات مباشرة من بيانات اليونسكو المنشورة.
- آخر تحديث: 2 أغسطس 2026. نقوم بتحديث هذا الاستعراض كل ثلاثة أشهر، ومن المتوقع أن يأتي التحديث الرئيسي التالي عندما تنشر اليونسكو إسقاطات محدثة لفجوة المعلمين.