Le monde a besoin de 44 millions d’enseignants supplémentaires d’ici 2030, et 7 sur 10 concernent l’éducation secondaire. Cet objectif s’est rapproché depuis 2016, lorsque l’écart estimé s’élevait à 69 millions, mais l’évaluation même de l’UNESCO est que ce progrès reste en deçà de ce qu’exige l’éducation universelle d’ici 2030. Dans le même temps, la rétention s’est nettement dégradée : l’attrition annuelle chez les enseignants du primaire a presque doublé entre 2015 et 2022. Les chiffres ci-dessous proviennent du Rapport mondial sur les enseignants de l’UNESCO et de l’Équipe spéciale sur les enseignants.
TL;DR
- 44 millions d’enseignants supplémentaires sont nécessaires d’ici 2030 (UNESCO)
- L’écart était estimé à 69 millions en 2016 (UNESCO)
- Cela représente une réduction d’environ 25 millions, ou approximativement 36 % (dérivé)
- L’éducation secondaire représente 31,1 millions du besoin (UNESCO)
- L’éducation primaire représente 12,9 millions (UNESCO)
- Environ 7 enseignants nécessaires sur 10 relèvent du niveau secondaire (UNESCO)
- L’Afrique subsaharienne a besoin d’environ 15 millions d’enseignants supplémentaires (UNESCO)
- Cela représente environ 1 tiers du déficit mondial (UNESCO)
- Le chiffre régional n’a baissé que d’environ 2 millions depuis 2016 (UNESCO)
- L’attrition des enseignants du primaire était de 4,62 % en 2015 (UNESCO)
- L’attrition des enseignants du primaire a dépassé 9 % en 2022 (UNESCO)
- Combler l’écart coûterait environ 120 milliards USD par an en salaires (UNESCO)
- Cela représente environ 2 700 USD par enseignant et par an (dérivé)
1. L’Ampleur de l’Écart
Le chiffre principal est assez grand pour paraître abstrait, il est donc utile de le rendre concret. L’UNESCO estime que 44 millions d’enseignants supplémentaires doivent être recrutés d’ici 2030 pour assurer une éducation primaire et secondaire universelle dans le cadre des Objectifs de développement durable.
À titre de comparaison, 44 millions équivaut à toute la population active d’un grand pays européen, et ce contingent doit être recruté, formé et retenu dans une fenêtre désormais inférieure à quatre ans. Cette estimation ne mesure pas les postes vacants aujourd’hui, mais l’écart entre la capacité d’enseignement actuelle et ce qu’exigerait une scolarisation universelle, ce qui explique qu’elle dépasse tout chiffre qu’un ministère de l’éducation reconnaîtrait dans ses propres registres de recrutement. La considérer comme un simple retard de recrutement la sous-estime ; elle se rapproche davantage d’un objectif de renforcement des capacités.
| Métrique | Valeur | Source |
|---|---|---|
| Enseignants supplémentaires nécessaires d’ici 2030 | 44 millions | UNESCO |
| Objectif | éducation primaire et secondaire universelle | UNESCO |
| Cadre de référence | Objectif de développement durable 4 | UNESCO |
| Part de l’éducation primaire | 12,9 millions | UNESCO |
| Part de l’éducation secondaire | 31,1 millions | UNESCO |
| Secondaire en part du total | env. 71 % | Dérivé des données de l’UNESCO |
| Ratio secondaire/primaire | env. 2,4 pour 1 | Dérivé des données de l’UNESCO |
| Années restantes avant l’échéance | moins de 4 | Dérivé |
Source : Rapport mondial sur les enseignants de l’UNESCO.
2. Les Progrès Depuis 2016
La tendance est réellement positive et rarement présentée ainsi. L’écart est passé de 69 millions estimés en 2016 à 44 millions, soit une réduction d’environ 25 millions ou approximativement 36 %.
C’est un progrès substantiel selon n’importe quel critère, et cela mérite d’être souligné avant que le cadrage pessimiste ne prenne le dessus. Le problème réside dans la trajectoire plutôt que dans la direction. Combler 25 millions en environ neuf ans implique un rythme d’environ 2,8 millions par an, tandis que les 44 millions restants en moins de quatre ans exigeraient plus de 11 millions par an, soit une accélération d’environ quatre fois. Rien dans les données actuelles ne suggère qu’une telle accélération soit en cours, ce qui constitue la base concrète du jugement de l’UNESCO selon lequel le progrès reste insuffisant, plutôt qu’une simple expression générale d’inquiétude.
| Métrique | Valeur | Source |
|---|---|---|
| Écart estimé en 2016 | 69 millions | UNESCO |
| Estimation actuelle de l’écart | 44 millions | UNESCO |
| Réduction absolue | env. 25 millions | Dérivé des données de l’UNESCO |
| Réduction relative | env. 36 % | Dérivé des données de l’UNESCO |
| Rythme implicite atteint | env. 2,8 millions par an | Dérivé des données de l’UNESCO |
| Rythme implicite requis | plus de 11 millions par an | Dérivé des données de l’UNESCO |
| Accélération requise | env. quatre fois | Dérivé des données de l’UNESCO |
| Évaluation de l’UNESCO | le progrès reste insuffisant | UNESCO |
Source : l’UNESCO sur l’objectif de recrutement de 44 millions.
3. Le Secondaire Porte l’Essentiel du Poids
La répartition entre les niveaux d’enseignement redéfinit la nature du problème. L’éducation secondaire représente 31,1 millions des 44 millions nécessaires, contre 12,9 millions pour le primaire, soit un ratio d’environ 2,4 pour 1.
Cela compte, car l’enseignement secondaire n’est pas simplement plus de la même chose. Il exige une spécialisation disciplinaire en mathématiques, en sciences et en langues, ce qui signifie que le vivier dépend de diplômés universitaires de ces filières, qui disposent d’options de carrière concurrentes, souvent mieux rémunérées. Un pays peut développer sa capacité d’enseignement primaire relativement vite grâce à des écoles normales de formation générale ; développer la capacité en physique ou en mathématiques au secondaire se heurte à la même pénurie de diplômés que se disputent tous les autres secteurs. L’essentiel de l’écart restant se situe donc dans la catégorie la plus difficile à combler.
| Métrique | Valeur | Source |
|---|---|---|
| Enseignants du secondaire nécessaires | 31,1 millions | UNESCO |
| Enseignants du primaire nécessaires | 12,9 millions | UNESCO |
| Part du secondaire dans l’écart | env. 7 sur 10 | UNESCO |
| Ratio secondaire/primaire | env. 2,4 pour 1 | Dérivé des données de l’UNESCO |
| Principale contrainte au secondaire | spécialisation disciplinaire | UNESCO |
| Total combiné | 44 millions | UNESCO |
| Catégorie la plus difficile à combler | secondaire | Dérivé |
| Demande concurrente pour les diplômés spécialisés | oui | Dérivé |
Le contexte technologique se trouve dans nos statistiques sur l’IA dans l’éducation. Source : l’UNESCO sur la lutte contre la pénurie d’enseignants.
4. L’Afrique Subsaharienne Prend Relativement du Retard
La concentration régionale s’est intensifiée alors même que le tableau mondial s’améliorait. L’Afrique subsaharienne a besoin d’environ 15 millions d’enseignants supplémentaires, soit environ 1 tiers du déficit mondial, et ce chiffre n’a baissé que d’environ 2 millions depuis 2016.
En faisant le calcul, la partie préoccupante devient claire. Si la région avait besoin d’environ 17 millions en 2016 sur un écart mondial de 69 millions, elle représentait alors environ 25 % du problème, contre environ 34 % aujourd’hui. Le reste du monde a comblé son écart bien plus rapidement, si bien que la part de l’Afrique subsaharienne a augmenté de près de dix points de pourcentage, malgré l’amélioration de son chiffre absolu. La démographie régionale aggrave la situation, puisque la population en âge scolaire continue d’y croître alors qu’elle se stabilise ou diminue ailleurs, ce qui signifie que la région recrute face à une cible mouvante que la plupart des autres régions ne connaissent pas.
| Métrique | Valeur | Source |
|---|---|---|
| Enseignants nécessaires en Afrique subsaharienne | env. 15 millions | UNESCO |
| Part du déficit mondial | env. 1 tiers | UNESCO |
| Réduction depuis 2016 | env. 2 millions | UNESCO |
| Chiffre régional implicite en 2016 | env. 17 millions | Dérivé des données de l’UNESCO |
| Part régionale en 2016 | env. 25 % | Dérivé des données de l’UNESCO |
| Part régionale aujourd’hui | env. 34 % | Dérivé des données de l’UNESCO |
| Évolution de la part régionale | hausse d’env. 9 points | Dérivé des données de l’UNESCO |
| Facteur aggravant | population en âge scolaire en expansion | UNESCO |
Source : l’alerte mondiale de l’ONU sur la pénurie d’enseignants.
5. L’Attrition a Presque Doublé
Les chiffres de rétention sont la partie la plus alarmante de cet ensemble de données et reçoivent le moins d’attention. L’attrition annuelle mondiale chez les enseignants du primaire est passée de 4,62 % en 2015 à plus de 9 % en 2022, soit près d’un doublement en sept ans.
L’effet cumulatif est ce qui rend la situation grave. Avec une attrition annuelle d’environ 9 %, un corps enseignant perd près de la moitié de ses effectifs en huit ans en l’absence de remplacement, ce qui signifie qu’une grande partie du recrutement sert simplement à maintenir le niveau plutôt qu’à accroître la capacité. Cela redéfinit substantiellement l’objectif de 44 millions : il s’agit d’un chiffre net, et le recrutement brut nécessaire pour l’atteindre est considérablement plus élevé une fois les départs pris en compte. Toute stratégie centrée uniquement sur la formation de davantage d’enseignants, sans traiter les raisons de leur départ, revient à remplir un seau pendant que le trou s’agrandit.
| Métrique | Valeur | Source |
|---|---|---|
| Attrition des enseignants du primaire, 2015 | 4,62 % | UNESCO |
| Attrition des enseignants du primaire, 2022 | plus de 9 % | UNESCO |
| Évolution | env. doublement | UNESCO |
| Période | 7 ans | Dérivé |
| Niveau mesuré | éducation primaire, mondial | UNESCO |
| Implication pour le chiffre de 44 millions | c’est un objectif net, pas brut | Dérivé |
| Effet sur le recrutement nécessaire | nettement supérieur à 44 millions | Dérivé |
| Nature du problème | rétention en plus du recrutement | UNESCO |
Le contexte de l’équité salariale se trouve dans nos statistiques sur l’écart salarial entre les sexes. Source : EdSurge sur le déficit de 44 millions.
6. Ce Que Cela Coûterait
Le prix est précis et, à l’échelle mondiale, modeste. L’UNESCO estime à environ 120 milliards USD par an le coût pour couvrir les salaires des nouveaux enseignants d’ici 2030, répartis sur les 44 millions de postes.
Cela représente environ 2 700 USD par enseignant et par an, un chiffre qui révèle immédiatement où se situe le déficit. Aucun système à haut revenu ne paie quoi que ce soit d’approchant, si bien que cette moyenne reflète un déficit concentré très majoritairement dans les pays à revenu faible ou intermédiaire. L’implication politique est inconfortable plutôt qu’encourageante : la somme est modeste par rapport aux dépenses mondiales d’éducation ou à de nombreux budgets nationaux, ce qui signifie que la contrainte relève de l’allocation et de la volonté politique plutôt que d’une réelle impossibilité financière. L’UNESCO note que certains pays peinent encore à honorer des engagements d’investissement déjà pris par le passé.
| Métrique | Valeur | Source |
|---|---|---|
| Coût salarial annuel d’ici 2030 | env. 120 milliards USD | UNESCO |
| Postes couverts | 44 millions | UNESCO |
| Salaire annuel moyen implicite | env. 2 700 USD | Dérivé des données de l’UNESCO |
| Ce qu’indique la moyenne | déficit concentré dans les pays à revenu faible ou intermédiaire | Dérivé |
| Nature de la contrainte | allocation et volonté politique | UNESCO |
| Statut des engagements existants | certains pays peinent à les honorer | UNESCO |
| Portée de l’estimation | salaires des nouveaux enseignants uniquement | UNESCO |
| Exclu de l’estimation | formation, infrastructures, matériel | Dérivé |
Le contexte du financement de l’éducation se trouve dans nos statistiques sur la dette des prêts étudiants. Source : l’ONU Développement durable sur l’alerte mondiale.
Résumé : La Pénurie d’Enseignants en Chiffres
| Métrique | Valeur | Source |
|---|---|---|
| Enseignants supplémentaires nécessaires d’ici 2030 | 44 millions | UNESCO |
| Écart estimé en 2016 | 69 millions | UNESCO |
| Réduction absolue depuis 2016 | env. 25 millions | Dérivé |
| Réduction relative | env. 36 % | Dérivé |
| Besoin dans le secondaire | 31,1 millions | UNESCO |
| Besoin dans le primaire | 12,9 millions | UNESCO |
| Part du secondaire | env. 7 sur 10 | UNESCO |
| Besoin en Afrique subsaharienne | env. 15 millions | UNESCO |
| Part régionale du déficit | env. 1 tiers | UNESCO |
| Réduction régionale depuis 2016 | env. 2 millions | UNESCO |
| Évolution de la part régionale | hausse d’env. 9 points | Dérivé |
| Attrition au primaire, 2015 | 4,62 % | UNESCO |
| Attrition au primaire, 2022 | plus de 9 % | UNESCO |
| Coût salarial annuel | env. 120 milliards USD | UNESCO |
| Salaire moyen implicite | env. 2 700 USD | Dérivé |
| Rythme implicite requis | plus de 11 millions par an | Dérivé |
Méthodologie et Sources
- L’objectif de 44 millions, la référence de 69 millions en 2016, la répartition entre primaire et secondaire, le chiffre de l’Afrique subsaharienne, les taux d’attrition et l’estimation de coût de 120 milliards USD proviennent tous du Rapport mondial sur les enseignants de l’UNESCO et de l’Équipe spéciale sur les enseignants (UNESCO, l’UNESCO sur la lutte contre la pénurie).
- La couverture médiatique et les commentaires ont été recoupés avec les Nations Unies, la presse spécialisée en éducation et le résumé de la Varkey Foundation (UN News, l’ONU Développement durable, EdSurge, Education Week, Varkey Foundation, Sommet mondial des enseignants de l’UNESCO).
- Remarque sur les données : il s’agit de projections modélisées plutôt que d’un décompte réel, construites à partir des déclarations nationales sur les effectifs scolarisés, le ratio élèves-enseignant et l’attrition, et la qualité des déclarations varie fortement d’un pays à l’autre. Les définitions d’un enseignant qualifié diffèrent selon les systèmes, si bien que l’agrégation entre pays implique des choix d’appréciation que le chiffre principal ne révèle pas. La série sur l’attrition compare 2015 et 2022 et constitue la plus récente publiée, ce qui signifie qu’elle est antérieure à plusieurs années d’évolutions ultérieures du marché du travail, dans un sens comme dans l’autre. Le chiffre de 44 millions est un objectif net et n’intègre pas le recrutement brut qu’implique l’attrition continue, une limite connue de la construction de cette estimation. Les 120 milliards USD couvrent uniquement les salaires et excluent la formation, les infrastructures et le matériel. Les lignes marquées comme dérivées sont des calculs arithmétiques ou des déductions directes à partir des chiffres publiés par l’UNESCO.
- Dernière mise à jour : 2 août 2026. Nous actualisons ce dossier chaque trimestre, et la prochaine révision majeure est attendue lorsque l’UNESCO publiera de nouvelles projections sur l’écart d’enseignants.